Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Статья 73 СК РФ. Ограничение родительских прав». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Запрет одному (или обоим) родителям участвовать в воспитании несовершеннолетнего ребенка называется ограничением родительских прав. Оно присуждается чаще, чем лишение прав, и дает шанс на восстановление нормальной семьи. Государство защищает несовершеннолетнего даже в том случае, если родитель еще ничего плохого не делал, но может сделать.
Что такое ограничение в родительских правах?
Истцами в суде могут выступить близкие родственники, органы опеки, бабушка с дедушкой. Они несут пакет документов, свидетельствующих о нарушении прав ребенка. Представители органов опеки проверяют условия жизни в семье, опрашивают соседей. Если подтвердится, что права ребенка нарушаются или ему грозит опасность, иск будет принят.
Проводится судебное заседание, ответчику назначается срок 6 месяцев, в которые он должен изменить свою жизнь. В период ограничения поведение родителя в отношении ребенка находится под строгим контролем. При этом отец (мать) продолжает содержать сына (дочь) и платит алименты. Если за это время положительных сдвигов не происходит, то инициируется процесс о лишении родительских прав.
Основания для ограничения в родительских правах
Основания для применения данной меры к родителям (или одному из них) указаны в статье 73 Семейного Кодекса РФ. Отметим, что некоторые причины могут иметь место, а могут только угрожать ребенку. Например, физического насилия нет, но очевидно, что оно может быть.
Перечень возможных оснований:
- отец (мать) не имеют возможности быть с детьми по независящим от них причинам, которые несут опасность;
- общение и проживание с отцом (матерью) угрожает жизни ребенка;
- отсутствует должный уход и присмотр;
- имеет место нездоровая обстановка в семье (алкоголизм, драки);
- к несовершеннолетнему применяется физическое или моральное насилие;
- родители занимаются преступной деятельностью;
- один из супругов не платит алименты.
Ограничение родительских прав отца
Мать ребёнка обратилась в Щербинский районный суд Москвы с иском к отцу дочери об ограничении родительских прав. Несколько лет назад с отца были взысканы алименты, однако он имеет задолженность по их уплате.
Материально обеспечивают девочку мать и её новый супруг. Родной отец с ребёнком практически не общается. Почти год он не появлялся в жизни девочки, ни разу не звонил. Однако два месяца назад прибыл в детский сад и начал угрожать воспитателям, пытаясь забрать дочь, чем очень сильно её напугал.
Дождавшись мать дочери, он начал угрожать ей тем, что заберёт ребёнка и лишит её родительских прав, нецензурно выражался, угрожал физической расправой на глазах у других людей. После произошедшего мать ребёнка обратилась в полицию и органы опеки и попечительства, к детскому невропатологу.
Ранее отношения родителей были весьма благополучные, бывшая жена не запрещала мужчине видеться с ребёнком, не ограничивала в общении, но особого внимания мужчина к дочери не проявлял.
Два года назад отец в присутствии нотариуса выдал согласие на выезд девочки за границу, спустя год мать решила отправиться с дочкой на море, купила тур, оформила визы и страховки. Однако при пересечении таможенной границы выяснилось, отцом наложен запрет на выезд дочери за пределы РФ. Со слов истицы, ответчик злоупотребляем спиртными напитками и неоднократно проходил лечение в частных клиниках. В связи со всем вышеперечисленным она просила суд ограничить его в родительских правах.
Отец ребёнка возражал против удовлетворения иска, пояснил, что алименты на ребёнка он уже выплачивает, более двух лет не употребляет алкоголь по состоянию здоровья.
Судом были направлены запросы в медицинские учреждения, из одного из них поступил ответ, что ответчик дважды обращался за наркологической помощью с диагнозом «зависимость от алкоголя», нигде на учёте он не состоял.
Сотрудники территориального отдела полиции в ответ на судебный запрос сообщили, что жалоб на ответчика за всё время его проживания по адресу регистрации от других жильцов не поступало, по месту жительства он характеризуется положительно, компрометирующими материалами в отношении него они не располагают.
Органы опеки направили в суд акт обследования условий жизни по месту жительства отца, который содержал информацию о том, что в квартире созданы необходимые условия для проживания и полноценного развития ребёнка, оборудованы места для подготовки уроков, игр и отдыха. В квартире сделан хороший ремонт и имеется всё необходимое для дочери ответчика. Опека возражала против удовлетворения требования об ограничении родительских прав ответчика.
Акт обследования жилищных условий по месту жительства ребёнка также был положительный, однако и вторая опека возражала против удовлетворения иска, указывая на то, что истицей не представлены документы, подтверждающие основания для ограничения в родительских прав отца девочки.
Суд принял во внимание, что отец больше не употребляет алкоголь, ранее предпринимал попытки лечения от алкогольной зависимости, характеризуется положительно, на учёте в ПНД и НД не состоит.
В удовлетворении иска об ограничении отца в родительских правах Щербинский районный суд отказал.
Таким образом, вышеописанное поведение родителя не подпадает под ограничение родительских прав, а тем более под их лишение.
Как ограничить родителя в правах на ребенка: пошаговая инструкция
Для начала инициатору необходимо установить, присутствуют ли основания для ограничения. У такой процедуры есть три главных цели, которые могут использоваться как в совокупности, так и отдельно:
- Предупреждение родителя. Как говорилось ранее, ограничение чаще всего является предупредительной мерой, означающей, что в случае допущения повторных проступков последует лишение. Это делается для того, чтобы родитель мог осознать ситуацию и предпринять меры для недопущения изъятия ребенка навсегда.
- Наказание. Если причиной ограничения является проступок, угрожающий жизни несовершеннолетнего, мать или отец должны предпринять меры, чтобы при возврате ребенка не допустить подобное снова.
- Воспитание. Нередко граждан лишают прав на детей из-за плохого материального положения, вследствие чего они не могут обеспечить их элементарными вещами и продуктами питания. Время дается им для исправления ситуации, чтобы после возврата ребенок жил в нормальных условиях.
Сама процедура со стороны инициатора выглядит так:
- Производится сбор документов. Если ранее с проблемой обращались в органы опеки, понадобятся соответствующие справки. Также от ООиП потребуется акт об условиях проживания.
- Составляется исковое заявление. Впоследствии оно передается в суд вместе с другой документацией, подтверждающей наличие оснований для ограничения.
- Иск принимается судьей к производству в течение 5 дней. О назначенном судебном заседании стороны извещаются письменно.
- В указанную в уведомлении дату истец и ответчик являются в судебный орган, производится слушание по делу. Стороны вправе ходатайствовать о вызове свидетелей и представлять доказательства, указывающие на их правоту.
В итоге принимается решение об ограничении прав. В течение трех дней выписка из него направляется в ЗАГС для внесения соответствующей информации в документы.
Порядок процедуры в отношении одного или обоих родителей
Ход судебный ход по делу, касающегося приостановление родителей в правах невыполним без прокурора и представителей органов попечительства и опеки. Судебная процедура выглядит следующим образом:
- Подается соответствующее исковой документ.
- Обычно дело рассматривается на протяжении 1-2 месяца. В это время обвиненные в недобросовестном выполнении родительских обязательств имеют возможность собрать и опубликовать доказательства, привлечь свидетелей, самостоятельно или с помощью адвоката бороться за право непосредственного участия в жизни несовершеннолетнего.
- Далее выносится судебное решение. При ограничении родительских прав в решении должна содержаться информация о том, на какой срок это ограничение вводится.
- Спустя 1 месяц после оглашения решения каждая сторона обладает правом обжалования заключения.
Причины обращения в суд
Если у вас возникла необходимость уберечь своего ребенка от опасного влияния супруга, не обязательно прибегать к лишению его родительских прав. Можно всего лишь урезать полномочия родителя, но при условии, что его влияние действительно несет угрозу для жизни и здоровья несовершеннолетнего. Обратите внимание, что данная мера воздействия применяется довольно часто, в отличие от полного лишения прав. К тому же, при ее назначении дети не лишаются возможности каким-то образом взаимодействовать с родителем.
Применить альтернативную меру может только близкий родственник ребенка. Это значит, что ограничить полномочия отца может как мать, так и брат или сестра, бабушка или дедушка. Более того, применить альтернативную меру могут органы опеки и попечительства, а также прокурор и другие организации, которые призваны следить за ущемлением прав детей. Но чтобы ограничить полномочия матери или отца, нужно иметь достаточно веские причины. Рассмотрим некоторые из них:
- Наличие у одного из родителей серьезного психического заболевания;
- Наличие у него иного хронического заболевания (например, туберкулеза или ВИЧ-инфекции);
- Наличие трудной жизненной ситуации, которая может негативно повлиять на ребенка;
- Другие причины.
Порядок ограничения родительских прав
Ограничение возможно только на основании суда. Ограничение не означает лишение, поэтому может действовать на определенный период (например, когда родители находятся в тяжелом психологическом расстройстве либо у них наблюдается тяжелое хроническое заболевание). Ограничение возможно в следующем порядке:
- Начинается с подачи искового заявления и необходимых документов в суд.
- Рассмотрение судом заявления и необходимых документов, учесть мнение самого ребенка, исследуется все материалы дела, все доказательства.
- Разрешение вопроса о назначение алиментов на выплату ребенка.
- Вынесение судом решения (копия решения обязательно должна быть направлена в органы ЗАГСА или МФЦ). Нужно отметить, что ограничение является временным, то есть устанавливается на определенный промежуток и в случае, его окончания срока действия родители могут быть восстановлены в родительских правах.
- Далее наступает стадия исполнения решения суда.
- Статья 390.17 ГПК РФ. Вступление в законную силу определения судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, вынесенного по результатам рассмотрения кассационных жалобы, представления
- Статья 390.16 ГПК РФ. Определение судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации
- Статья 390.15 ГПК РФ. Полномочия судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации
- Статья 390.14 ГПК РФ. Основания для отмены или изменения судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации судебных постановлений в кассационном порядке
- Статья 390.13 ГПК РФ. Пределы рассмотрения дела судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации
Кто может подать заявление?
Все факты, касающиеся взаимоотношений родителей и детей, рассматриваются в районных судах, по месту прописки ответчика.
Право на подачу судебного иска, кроме прокурора, имеют люди
Состоящие с нерадивыми родителями и их детьми в близком родстве. Представляющие социальные службы. Являющиеся сотрудниками общеобразовательных учреждений, которые посещает ребенок, не достигший совершеннолетия. Представляющие муниципальные или государственные органы, внимание которых было привлечено действиями отца, нарушавшего права несовершеннолетнего ребенка.
Инициировать процедуру посредством привлечения внимания органов опеки могут представители близкой и дальней родни ребенка, а также сердобольные соседи и другие граждане.
Судебная практика показывает, что прежде чем ограничивать права нерадивых родителей по отношению к несовершеннолетним детям, попечительские организации всячески поддерживают неблагополучную семью, предоставляя возможность взрослым (в данном случае – отцу) реабилитироваться в глазах детей. Только вопиющие факты, прямо указывающие на несоблюдение интересов несовершеннолетних, могут послужить причиной для применения соответствующих норм гражданского права. Причем истец может подать встречное заявление. Чтобы восстановить отцовские права, он должен предоставить суду доказательства своей невиновности.
Основания для ограничения в родительских правах
Обстоятельства жизненные складываются иногда так, что для несовершеннолетнего ребенка становится опасно находиться рядом с одним или обоими родителями, в силу различных причин, которые могут возникать по воле родителей или вследствие обстоятельств непреодолимой силы, которые от желания мамы с папой не зависят.
В правовом поле существует строгое определение причин, на основании которых можно принять воспитательный метод, заключающийся в принудительном ограничении родителей в их правах по отношению к собственным детям, которых многие считают собственностью, не думая даже о том, что родители должны по факту рождения отвечать за свои действия по отношению к детям и выполнять обязанности, которые никто с них не перенесет на других.
Ограничение права для матери или отца ребенка по общению и взаимодействию с ним применяются по следующим основаниям:
- Действия родителей или их преступное бездействие, халатность в отношении несовершеннолетних, проявляемая по воле родителей, в результате этих действий появляется опасность для ребенка потерять или получить вред здоровью, из-за психологического эффекта влияния неблагополучных родителей проявление отставания в развитии детей;
- Действия родителей по причине обстоятельств непреодолимой силы, не зависящих от воли и желания матери и отца, приводящие к созданию опасных ситуаций в отношении несовершеннолетних детей, без умысла или цели навредить, но существенно наносящие вред психическому здоровью и физическому состоянию детей;
- Общая обстановка, в которой растет и учится ребенок не способствует созданию благоприятных обстоятельств, действия обоих родителей приводят к развитию устойчивого стресса у ребенка, при этом желания у самих родителей напрямую навредить детям нет, но угроза для детей при этом остается и возрастает.
Что может, по сути, представлять ограничение права на ребенка, в какой форме проявляться:
- Неизбежная мера, чаще всего применяется в тех случаях, когда преднамеренных причин создать неблагоприятные условия детям нет, но угроза для детей сохраняется. Ограничения с целью защитить несовершеннолетнего в период неблагоприятных обстоятельств может нести временный характер, если обстоятельства будут преодолены и родители смогут в полной мере осуществлять обязанности по уходу за детьми и реализовывать собственные права по отношению к несовершеннолетним;
- Превентивная мера, применяемая судом с профилактической целью, чтобы заставить нерадивых родителей одуматься и самостоятельно устранить все причины, на основании которых принималось решение об ограничении прав. Так как мера эта временная и накладывает поражение в правах на родителей на срок, не превышающий шесть месяцев, то шанс есть у практически каждого родителя вернуть доверие государства и снова восстановиться в своих правах по отношению к детям.
Суд всегда внимательно изучает материал по этим делам, давая часто несколько «вторых шансов» неадекватным родителям изменить свое отношение к детям и жизни в целом, но в случае если вероятность угрозы высокая, поведение матери или отца не меняется, намерения у родителей сто-то изменить в жизни нет, только тогда суд назначает применение мер ущемления в правах, вплоть до полного поражения в правах родителей.
Важный момент заключается в том, что суд должен реагировать не на действия или бездействия родителей, определять степень их вины в той или иной ситуации, решая, кто прав, а кто виноват. Суд обязан защищать права детей, поэтому даже в случае возникновения опасности без вины родителей, по вине их, не имеет значения для включения механизма государственного реагирования в пользу ребенка.
Еще одним способом вывести ребенка из опасной ситуации или нездоровой атмосферы является решение суда о переселении малыша в другое помещение, передача родственникам, временное размещение в государственных учреждениях, которое можно принять только с помощью ограничения родительских прав отца и матери такого ребенка.
Как ограничить родителя в правах на ребенка: пошаговая инструкция
Для начала инициатору необходимо установить, присутствуют ли основания для ограничения. У такой процедуры есть три главных цели, которые могут использоваться как в совокупности, так и отдельно:
- Предупреждение родителя. Как говорилось ранее, ограничение чаще всего является предупредительной мерой, означающей, что в случае допущения повторных проступков последует лишение. Это делается для того, чтобы родитель мог осознать ситуацию и предпринять меры для недопущения изъятия ребенка навсегда.
- Наказание. Если причиной ограничения является проступок, угрожающий жизни несовершеннолетнего, мать или отец должны предпринять меры, чтобы при возврате ребенка не допустить подобное снова.
- Воспитание. Нередко граждан лишают прав на детей из-за плохого материального положения, вследствие чего они не могут обеспечить их элементарными вещами и продуктами питания. Время дается им для исправления ситуации, чтобы после возврата ребенок жил в нормальных условиях.
Сама процедура со стороны инициатора выглядит так:
- Производится сбор документов. Если ранее с проблемой обращались в органы опеки, понадобятся соответствующие справки. Также от ООиП потребуется акт об условиях проживания.
- Составляется исковое заявление. Впоследствии оно передается в суд вместе с другой документацией, подтверждающей наличие оснований для ограничения.
- Иск принимается судьей к производству в течение 5 дней. О назначенном судебном заседании стороны извещаются письменно.
- В указанную в уведомлении дату истец и ответчик являются в судебный орган, производится слушание по делу. Стороны вправе ходатайствовать о вызове свидетелей и представлять доказательства, указывающие на их правоту.
В итоге принимается решение об ограничении прав. В течение трех дней выписка из него направляется в ЗАГС для внесения соответствующей информации в документы.
Основной целью ограничения родительских прав является защита ребенка от возможных посягательств на его здоровье. Это своеобразное предупреждение о неприемлемости поведения родителей, которое должно послужить их исправлению. Если через полгода необходимые меры по улучшению поведения не будут приняты, суд будет иметь полное право полностью лишить родительских прав.
Лицо, ограниченное в родительских правах, на определенное время не сможет прямым образом принимать участие в воспитании ребенка. Даже если гражданина ограничили в родительских правах, он должен продолжать материально обеспечивать ребенка – нельзя таким образом уклоняться от уплаты алиментов. На срок, вынесенный судебным постановлением, ребенок должен проживать отдельно от родителя, ограниченного в правах либо со вторым родителем, либо с другим близким родственником. Все эти меры применяются для того, чтобы обезопасить ребенка.
Что представляет собой ограничение родительских прав?
Для начала отметим, что ограничение в родительских правах можно добиться, как при прямой вине родителя (если тот ведет аморальный образ жизни), так и при отсутствии таковой (если родитель имеет тяжелое заболевание и в зоне риска находится ребенок, или, к примеру, если родитель не имеет необходимых условий для воспитания).
В данном случае суд может назначить испытательный срок (к примеру, 6 месяцев), в течение которого родитель должен устранить все нюансы, являющиеся угрозой для ребенка. В случае, если этого не будет сделано, суд может принять решение об ограничении родительских прав, или вовсе о лишении таковых.
Т.е. ограничение по закону — это разделение родителя и ребенка, но сохранение для них возможности контактировать друг с другом в рамках, определенных судом. Время и место общения, как правило, определяются третьими лицами и контакт родителя и ребенка контролируется гражданами, которые стали ответственными за ребенка по решению суда.
Круг лиц, которые могут предъявить иск об ограничение родительских прав
Ограничение родительских прав могут инициировать любые лица, которые заинтересованы в сохранении здоровья и жизни конкретного ребенка. Для начала судебного производства необходимо составить и предъявить соответствующий иск о возможном ограничение родительских прав. Круг лиц, которые могут подавать иск для ограничения родителей в их правах намного шире, нежели тех, кто имеет возможность инициировать процесс по лишению родительских прав.
Граждане или организации, которые могут начать судебный процесс для ограничения родительских прав следующие:
- Ближайшие родственники ребенка.
- Государственные органы и всевозможные организации, на которых законом и государством возложены обязанности по обеспечению охраны прав несовершеннолетних детей.
- Дошкольные, общеобразовательные и другие детские учреждения.
- Комиссия по делам несовершеннолетних.
- Учреждения для опеки детей-сирот, лишенных родительской опеки, инвалидов.
- Прокурор.
- Представители органов опеки и попечительства.
Однако, обязательным в процессе рассмотрения искового заявления о ограничении родительских прав является присутствие прокурора и сотрудников органов опеки и попечительства.
Исковое заявление об ограничении родительских прав могут направить заинтересованные в безопасности ребенка лица. Иск может быть в отношении одного родителя или сразу обоих. Судебной практике известны такие дела, когда ответчик подавал встречное исковое заявление против второго родителя. Обычно рассмотрение таких дел затягивается на очень долгий промежуток времени.
В заявлении должны быть четко раскрыты основания для ограничения в правах, приложены доказательства. Доказательствами могут служить показания со стороны незаинтересованных лиц, характеристика с места работы, в некоторых случаях заключение с психоневрологического либо наркологического диспансера, результаты медицинской экспертизы.
На суд ложится важная миссия – тщательное изучение приложенных материалов дела.
Участие в процессе представителя органы опеки и попечительства и попечительского прокурора
Присутствие на судебном процессе и дача показаний этими должностными лицами строго обязательно. При этом прокурор, защищая несовершеннолетнего ребенка, оценивает условия проживания ответчика, его отношение к ребенку, дает им собственную характеристику и оценку.
Необходимо отметить, что суд внимательно прислушивается к мнению должностных лиц. Чтобы получить больше уверенности в благоприятном исходе дела, родителям лучше не провоцировать возникновение конфликтных ситуаций с указанными лицами.
Образец искового заявления об ограничении родительских прав
Иск может быть написан как от руки, так и в машинописном варианте. Стандартно все заявления заполняются на обычном листе А4. В композиции заявления должны быть следующие составляющие:
- Шапка. Заполняется в правой верхней стороне листа. В ней указывается полное название, адрес здания суда, в которое направляется иск. Здесь же прописывается контактные данные об истце и ответчике – их полное имя, адреса фактического проживания, номера телефонов.
- Описание. Самая подробная часть заявления, в которой должны в полной мере быть раскрыты все причины для ограничения ответчика в родительских правах. Основания должны быть основаны на фактах, а не на домыслах и предположениях.
- Прошение. В завершение описательной части нужно просить суд принять меры к ограничению ответчика в родительских правах. Изложить прошение надо четко и лаконично.
- В конце документа ставится подпись истца и дата написания заявления.
- Приложенные документы. В этом разделе необходимо указать все приложенные к заявлению документы.