Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Группы инвалидности классификация по заболеваниям в 2024 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В 2023 году (после отмены временного порядка оформления инвалидности, введённого в связи с распространением коронавирусной инфекции) процесс назначения статуса «инвалид» упростят. Претендентам на группу не потребуется проходить осмотр у всех специалистов клиники.
Оформление инвалидности в 2023 году: новый закон
Кроме того, не нужно собирать документы и передавать их в бюро медико-социальной экспертизы (МСЭ). Плюс, в правительстве планируют перевести медицинские документы в электронный формат, внедрить новую систему, по которой можно будет обжаловать решения МСЭ, а также изменить форму №088/у-06.
Основная часть перечисленных реформ будет реализована в текущем году.
Скачать новые критерии установления инвалидности № 585Н от 27 августа 2019 года (формат — pdf, размер — 22,3 MB).
Признание гражданина инвалидом осуществляется по результатам проведения медико-социальной экспертизы.
Медико-социальная экспертиза — это определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.
Медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации (бюро медико-социальной экспертизы) исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица.
В Российской Федерации создана следующая структура бюро медико-социальной экспертизы:
1. Федеральное бюро медико-социальной экспертизы — общероссийское бюро осуществляющее контроль за деятельностью региональных бюро. Рассматривает и разрешает по существу жалобы граждан на решения региональных бюро. Имеет полномочия отменять решения региональных бюро.
2. Главное бюро медико-социальной экспертизы-бюро медико-социальной экспертизы соответствующего субъекта Российской Федерации. имеет филиалы — бюро городов и районов соответствующего региона. осуществляет контроль за деятельностью филиалов. Рассматривает и разрешает по существу жалобы граждан на решения филиалов. Имеет полномочия отменять решения филиалов.
3. Бюро медико-социальной экспертизы — филиалы главного бюро, расположены в районах и городах соответствующего субъекта. Являются первичным звеном медико-социальной экспертизы.
В соответствии с действующим законодательством на федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагаются следующие функции:
1. установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты;
2. разработка индивидуальных программ реабилитации инвалидов;
3. изучение уровня и причин инвалидности населения;
4. участие в разработке комплексных программ реабилитации инвалидов, профилактики инвалидности и социальной защиты инвалидов;
5. определение степени утраты профессиональной трудоспособности;
6. определение причины смерти инвалида в случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается предоставление мер социальной поддержки семье умершего.
Кто направляет на медико-социальную экспертизу?
Реабилитация инвалидов
Для гражданина, признанного инвалидом, специалистами бюро (главного бюро, Федерального бюро), проводившими медико-социальную экспертизу, разрабатывается индивидуальная программа реабилитации.
Реабилитация инвалидов — это система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.
Основные направления реабилитации инвалидов включают в себя:
восстановительные медицинские мероприятия, реконструктивную хирургию, протезирование и ортезирование, санаторно-курортное лечение;
профессиональную ориентацию, обучение и образование, содействие в трудоустройстве, производственную адаптацию;
социально-средовую, социально-педагогическую, социально-психологическую и социокультурную реабилитацию, социально-бытовую адаптацию;
физкультурно-оздоровительные мероприятия, спорт.
Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.
Новый порядок прохождения МСЭ
Еще раз: по постановлению № 588 с 01.07.2022 гражданин вправе выбирать формат МСЭ — очный или заочный (п. 28 постановления). В некоторых случаях по ходу дела потребуются оба вида МСЭ.
Очное освидетельствование МСЭ проводится:
- если выявлены несоответствия в экспертных заключениях или возникли сомнения в их достоверности в присвоенной группе;
- если требуются дополнительные обследования для определения группы;
- для разработки программы реабилитации и адаптации;
- по желанию самого гражданина или его законного представителя.
Главное не только то, какие новые правила в 2023 году при получении группы инвалидности выполняют медорганизации, но и сокращение количества бумаг, которые потребуется носить из кабинета в кабинет для организации МСЭ. Минтруд обещает, что благодаря электронному взаимодействию данные будут передаваться между учреждениями в цифровом формате, а результаты МСЭ — направляться в личный кабинет на ЕПГУ.
В остальном все по-старому: медицинская организация в направлении на МСЭ указывает сведения о результатах медицинских обследований, необходимых для получения клинико-функциональных данных в зависимости от заболевания, отражающих:
- состояние здоровья гражданина;
- степень нарушения функций органов и систем организма;
- состояние компенсаторных возможностей организма;
- проведенные реабилитационные или абилитационные мероприятия.
В первичном направлении на МСЭ не указывают на необходимость проведения иных медицинских обследований гражданам для определения группы:
- имеющим заболевания, дефекты, необратимые изменения или нарушения, включенные в перечень;
- направляемым на МСЭ с целью разработки индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида (ребенка-инвалида) при наличии ранее проведенных в течение 12 месяцев обследований, подтверждающих заболевания, дефекты, необратимые изменения и степень выраженности нарушений функций органов и систем организма.
Решение об установлении инвалидности и группы (категории «ребенок-инвалид») впервые и о разработке индивидуальной программы реабилитации или абилитации принимается бюро МСЭ на основании сведений о состоянии здоровья гражданина, содержащихся в направлении, выданном медицинской организацией.
Кому положена бессрочная инвалидность
По правилам из приложений постановления Правительства РФ № 588 от 05.04.2022 бессрочная инвалидность устанавливается при наличии ряда заболеваний. В документе указано, как впервые оформить инвалидность в 2023 году без прохождения МСЭ в дальнейшем, а в каких случаях пожизненная группа присваивается в ходе переосвидетельствования. Основные причины приведены в таблице.
| Заболевание | Характеристики |
|---|---|
| Новообразования злокачественного характера | Наличие метастазов, рецидивов |
| Новообразования доброкачественного характера (головной, спинной мозг) | Стойкие нарушения двигательных, психических, зрительных, речевых функций |
| Отсутствие гортани | По результатам операции |
| Слабоумие | Врожденное, приобретенное |
| Заболевания нервной системы | Стойкие нарушения двигательных, психических, зрительных, речевых функций |
| Воспаление кишечника | Тяжелые формы |
| Болезни, связанные с повышенным давлением | Сопутствующие осложнения со стороны ЦНС, сердечно-сосудистой системы, почечная недостаточность |
| Ишемия | При коронарной недостаточности III–IV классов |
| Органы дыхания | Стойкая недостаточность II–III степени |
| Каловые, мочевые свищи, стомы | Неустранимые |
| Суставы верхних и нижних конечностей в функционально невыгодном положении | Выраженная контрактура или анкилоз, отсутствие возможности к эндопротезированию |
| Аномалии в развитии костно-мышечной системы | Врожденного характера при наличии стойких нарушений двигательных, нейромышечных функций |
| Травматическое повреждение головного (спинного) мозга | Последствия в виде стойких нарушений двигательных, нейромышечных функций |
| Дефекты верхней, нижней конечности | Связанные с ампутацией областей, отсутствием частей |
Итак, инвалидность без необходимости переосвидетельствования устанавливается при следующих болезнях и травмах:
- злокачественные и неоперабельные доброкачественные опухоли (это все про онкологию и рак);
- удаление гортани при операции;
- слабоумие – врожденное или появившееся;
- прогрессирующие болезни нервной системы, в том числе головного мозга, с серьезными нарушениями зрения, передвижения и речи;
- тяжелые формы воспалений кишечника;
- ишемическая болезнь сердца и дыхательные болезни (при определенной тяжести);
- врожденные аномалии костей и мышц, затрудняющие движение;
- повреждения головного и спинного мозга с тяжелыми последствиями;
- хроническая болезнь почек 5 стадии (при невозможности трансплантации);
- цирроз печени;
- неизлечимые наследственные нарушения обмена веществ при тяжелом их протекании;
- системный склероз в тяжелой форме;
- шизофрения, эпилепсия при ярко выраженном нарушении психических функций;
- ДЦП;
- слепота, глухота;
- ВИЧ-инфекция в запущенных стадиях, а также ряд других заболеваний.
Отдельный перечень болезней имеется также для признания несовершеннолетнего ребенком-инвалидом до 14 лет и до 18 лет, без регулярных переосвидетельствований. Хотя, бывает, и детям с тяжелой формой ДЦП приходится проходить врачебную комиссию каждый год.
Важно понимать, что наличие заболевания из списка — это только первый шаг к присвоению инвалидности. После установления диагноза порядок следующий: больница или поликлиника направляет пациента на медико-социальную экспертизу в соответствующее бюро МСЭ (ранее они назывались ВТЭК). И уже там комиссия из врачей оценивает состояние здоровья человека и его симптомы по критериям, о которых поговорим ниже, и выносит свой вердикт.
Нововведения по присвоению инвалидности в 2021 году
Правительство РФ 29 ноября зафиксировало в законе «О социальной защите инвалидов в РФ» определённые изменения. Например, с текущего года лица с ОВЗ смогут оформлять группу, не подавая документы в МСЭ. То есть потенциальные инвалиды освобождаются от обязанности собирать и отправлять необходимые бумаги. Теперь эти задачи возложены на администрацию медицинских учреждений.
- Нововведения инициированы Министерством труда, глава которого, Максим Топилин, высказался следующим образом:
- «Мы предлагаем упростить получение инвалидами госуслуг, которые сейчас требуют личного предоставления инвалидом ряда документов в соответствующий орган — прежде всего, справки, подтверждающей инвалидность… В случае принятия законопроекта эти документы в бумажном виде предоставлять лично не потребуется: госорганы будут получать необходимые данные из Федерального реестра инвалидов».
- Кроме того, представители власти анонсировали следующие изменения:
- — частичное исключение определения «инвалид», вместе с которым теперь будут применять термин, призванный более точно отобразить политику страны по отношению к лицам с ОВЗ;
- — перевод документов, на основе которых дают инвалидность, в цифровой формат;
- — упрощение документа, который является основным при назначении группы инвалидности — имеется в виду форма №088/у-06;
- — внедрение индивидуального списка медицинских обследований по каждому заболеванию во избежание разночтений при оформлении статуса;
- — расширение перечня болезней, на фоне которых можно получить инвалидность бессрочно.
Нововведения наряду с упрощением процесса оформления инвалидности должны повысить доступность госуслуг. Например, больше не требуется проходить очередное освидетельствование или отдавать документы в бюро МСЭ для получения путёвки в санаторий и средств реабилитации.
Напомним, что в 2018 году уже были приняты некоторые законы, призванные упростить жизнь людей с ОВЗ. В частности, начал действовать список ситуаций, позволяющих при обращении в экспертное бюро установить бессрочную инвалидность. Также гражданам РФ дали возможность не дожидаться пересмотра сроков и группы для внесения изменений в программу реабилитации и абилитации.
- Отметим, что принятие и реализация перечисленных инициатив контролируются Президентом страны, который после встречи с представителями помогающих инвалидам организаций, а также с самими инвалидами, поставил перед правительством задачи:
- — развивать центры реабилитации;
- — улучшать системы контроля в МСЭ;
- — повышать занятость людей с ОВЗ.
- В 2019-2021 годах планируется осуществить перевод документов из бумажного формата в электронный.
Продление инвалидности по новым правилам
Правительство РФ также ходатайствует о продлении срока действия Указа № 588 от 05. 04. 2022 г. Инвалидность. Нового законодательства о дополнительных льготах и выплатах не принято, но новая процедура предоставляет заявителям довольно обширный список прав.
MSEC, 2022-2023 Как будет происходить продление инвалидности :
- Граждане имеют дело с медицинскими учреждениями (МСЭ или МСЭК, используются обе аббревиатуры), относящимися к медико-социальной экспертизе.
- В запросе заявитель указывает предпочтительную форму проведения экзамена (очно или по почте). В некоторых случаях TSE может не проводиться лично. Например, если заявителю необходимо пройти обследование с использованием сложного оборудования, которое имеется только в медицинском центре, то
- Само медицинское учреждение направляет необходимые документы в МСЭ, но не гражданин.
- Проводится TSE, результаты сообщаются заявителю, выдается сертификат и данные вносятся в реестр.
Граждане также имеют право обжаловать выводы МСЭ, в том числе в суде; они могут подать жалобу через Госуслуг в вышестоящие органы (главный районный офис и федеральный офис). Назначение и продление пенсий активно и автоматически осуществляется государственными органами.
Существуют разные классификации инвалидности в зависимости от тех или иных критериев:
| В зависимости от возраста человека |
|
| В зависимости от причины (см. выше) |
|
| В зависимости от степени утраты трудоспособности |
|
| В зависимости от степени утраты способности к передвижению |
|
| В зависимости от вида нарушенной функции |
|
Что дает инвалидность
Инвалидность предоставляет ряд преимуществ и льгот для людей, столкнувшихся с тяжелыми заболеваниями и ограничениями в осуществлении своей жизнедеятельности.
Инвалидность является формой социальной защиты населения и предоставляется гражданам, которые в результате прогрессирующих или необратимых заболеваний потеряли частично или полностью свою трудоспособность.
Новый порядок присвоения инвалидности в 2023 году устанавливает более четкие критерии и таблицы заболеваний, по которым можно рассчитать группу инвалидности и размер выплат.
Для оформления инвалидности необходимо собрать пакет документов, которые подтверждают наличие заболевания и уровень ограничений. Какие именно документы нужны и какой порядок их заполнения и предоставления описан в инструкции.
Инструкция по оформлению инвалидности включает разные пункты, от наличия медицинского заключения до сбора справок и анализов. Все эти документы необходимы для установления группы инвалидности и определения размера выплат и льгот.
Законодательная основа для присвоения инвалидности и рассмотрения заболеваний для инвалидности — это МСЭ (медико-социальная экспертиза). Именно МСЭ определит, кому положена инвалидность и какие условия и критерии при этом учитываются.
Существует несколько групп инвалидов, которые отличаются по степени ограничения трудоспособности. Для каждой группы инвалидов предусмотрены разные выплаты и льготы.
Инвалидность может быть временной (на определенный срок) или бессрочной. Бессрочная инвалидность оформляется в случаях, когда заболевание является необратимым и будущее восстановление здоровья невозможно.
Оформление инвалидности основано на таблице заболеваний, в которой перечислены различные заболевания и их влияние на трудоспособность человека. Именно по этой таблице и с учетом медицинских документов определяется группа инвалидности.
Важно отметить, что размер выплат и льгот по инвалидности зависит от множества факторов, включая группу инвалидности, доход и место жительства.
Получение инвалидности предоставляет ряд преимуществ и льгот, таких как:
- Финансовая поддержка и выплаты;
- Льготы в области лекарственного обеспечения;
- Льготы в области социального обслуживания и реабилитации;
- Предоставление специального транспорта и помощи в передвижении;
- Право на получение социальной медицинской помощи;
- Защита прав инвалидов и обеспечение равных возможностей.
В итоге, инвалидность — это форма социальной защиты, которая предоставляет ряд льгот и выгод людям, оказавшимся в тяжелом здоровотворном состоянии. Однако, для получения статуса инвалида необходимо оформить передвижения, собрать все необходимые документы и пройти медико-социальную экспертизу, чтобы определить группу инвалидности и размер выплат и льгот.
Как рассчитать размер выплат
Для определения размера выплат по инвалидности необходимо собрать и отправить пакет документов. В этом пакете должны быть представлены все необходимые документы, подтверждающие наличие заболевания или состояния, являющегося основой для установления инвалидности.
Есть два разных порядка присвоения групп инвалидности: по МСЭ и по новому законодательству. По МСЭ инвалиды делятся на три группы в зависимости от степени нарушения их трудоспособности.
В новом законодательстве группы инвалидности отсутствуют, вместо этого применяется система установления инвалидности по заболеваниям.
Таким образом, в зависимости от заболевания, группа МСЭ или степень нарушения трудоспособности, размер выплат может отличаться.
Чтобы рассчитать размер выплат по инвалидности, необходимо оформить инвалидность, предоставив все необходимые документы. Размер выплат будет зависеть от степени нарушения трудоспособности и группы инвалидности, если она была присвоена по МСЭ.
Список документов и условия оформления инвалидности указаны в таблице ниже:
| Заболевания | Порядок прохождения МСЭ | Порядок оформления инвалидности по новому законодательству |
|---|---|---|
| Заболевания органов дыхания | Прохождение МСЭ и присвоение группы инвалидности | Оформление документов, подтверждающих наличие заболевания и его степень |
| Заболевания сердечно-сосудистой системы | Прохождение МСЭ и присвоение группы инвалидности | Оформление документов, подтверждающих наличие заболевания и его степень |
| Заболевания опорно-двигательного аппарата | Прохождение МСЭ и присвоение группы инвалидности | Оформление документов, подтверждающих наличие заболевания и его степень |
Заболевания для I группы инвалидности
Изменения в законодательной базе о новых правилах получения инвалидности вступят в силу с 2023 года. Новый список заболеваний для присвоения группы инвалидности определен и дает возможность рассчитать размер выплат и условия их оформления. Разная группа инвалидов будет иметь разные выплаты и положены разные пакеты документов на оформление и подтверждение инвалидности.
Заболевания, которые влияют на присвоение группы I инвалидности, определены в новой таблице и требуют особых условий и документов для их оформления. Основой для присвоения этих заболеваний группы I инвалидности является их серьезность и степень ограничения в обычной жизнедеятельности человека.
Какие заболевания входят в список для группы I инвалидности и какие условия нужно собрать для их оформления? Для каждого заболевания имеется отдельная положенная пошаговая инструкция, которую необходимо следовать для правильного оформления и присвоения инвалидности.
| Заболевание | Как оформить? |
|---|---|
| Заболевание 1 | Инструкция: как и где собрать все необходимые документы для оформления инвалидности по заболеванию 1 |
| Заболевание 2 | Инструкция: как и где собрать все необходимые документы для оформления инвалидности по заболеванию 2 |
| Заболевание 3 | Инструкция: как и где собрать все необходимые документы для оформления инвалидности по заболеванию 3 |
| Заболевание 4 | Инструкция: как и где собрать все необходимые документы для оформления инвалидности по заболеванию 4 |
| Заболевание 5 | Инструкция: как и где собрать все необходимые документы для оформления инвалидности по заболеванию 5 |
Чтобы оформить инвалидность по одному из заболеваний, указанных в таблице для группы I инвалидности, необходимо пройти ряд медицинских и социально-экономических экспертиз, а также прохождение МСЭ. В зависимости от занимаемой социально-трудовой позиции и возраста, размер выплат может варьироваться.
Назначение инвалидности после инсульта или инфаркта
Следует понимать, что в любом случае инвалидность не устанавливается при наличии каких-либо заболеваний, в том числе и серьезных, например, инфаркт миокарда, инфаркт головного мозга и т. д. Основанием для ее установления является решение медико-санитарной экспертизы. Оно будет базироваться на состоянии больного и степени нарушения его здоровья.
Некоторым больным после перенесенного инфаркта или инсульта могут быть противопоказаны некоторые виды деятельности, например, работы на высоте, в ночную смену, в неблагоприятном климате, а также управление транспортом и другие.
Так, например, лицам, которые работали до этого погрузчиками или водителями автобуса, стюардессами, летчиками и так далее, могут присвоить инвалидность. В тоже время, для работников умственного труда это правило не действует, и они могут вернуться к полноценной работе. Однако если будут выявлены даже незначительные нарушения в работе мозга или сердца, может быть принято решение о присуждении третьей группы инвалидности. При неблагоприятном прогнозе на реабилитацию 3 группа может быть присвоена бессрочно.
Дети-инвалиды имеют физические и интеллектуальные ограничения, проблемы с ЦНС или дыхательной системой, с адаптацией, в эмоциональной сфере, нуждающиеся в комплексной поддержке, в том числе и психологической. Есть несколько социально-психологических категорий детей инвалидов. В частности, это дети:
- С наличием явных признаков инвалидности, при этом знающие об этом, но скрывающие, хотя и демонстрирующие поведение, которое свойственно больным людям.
- С наличием явных признаков инвалидности и знающим об этом, но пытающихся вести себя в соответствии с рамками социальных норм.
- С явными признаками инвалидности, знающие об этом и не скрывающие.
- С признаками инвалидности, о которых они не знают, но со специфическим поведением больного человека.
- С признаками инвалидности, о которых они не знают, поэтому строят свое поведение, ориентируясь на окружающих.
- С неявными признаками инвалидности, но знающие о ее наличии и скрывающие это, стремясь вести себя так же, как и окружающие.
- С неявными признаками, знающие об это и явно демонстрирующие ограничение своих возможностей.
- С неявными признаками нарушений, знающие о факте инвалидности и не скрывающие этого, ведущие себя в рамках социальной нормы.
- Со скрытыми признаками физической инвалидности, не знающие об этом и специфически ведущие себя.
- С неявными признаками инвалидности, из-за чего они не знают об этом и ведут себя обычным образом.
Как изменятся требования для предоставления инвалидности
С 2023 года вступят в силу изменения в правилах предоставления инвалидности, которые затронут требования к степени ограничения жизнедеятельности (ОЖД) и список заболеваний, по которым может быть предоставлена инвалидность.
Одним из основных изменений является переход от оценки степени ограничения жизнедеятельности по 6 категориям к оценке по 12 функциональным системам организма. Такая система позволит более точно определить степень ограничения и установить соответствующую группу инвалидности.
Также изменится перечень заболеваний, которые могут быть основанием для предоставления инвалидности. Он будет более унифицированным и включать в себя различные заболевания органов и систем организма.
Список заболеваний, по которым будет предоставляться инвалидность, будет сформирован на основе классификатора заболеваний и состоять из множества пунктов. Каждый пункт будет соответствовать конкретному заболеванию и иметь свою кодировку.
К примеру, в новом перечне могут быть указаны следующие пункты:
- 1. Хроническая обструктивная болезнь легких
- 2. Сахарный диабет
- 3. Ревматоидный артрит
- 4. Болезнь Паркинсона
При предоставлении инвалидности будут учитываться как основные заболевания, так и их осложнения или сопутствующие заболевания.