Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Может ли быть председателем СНТ не собственник дачного участка». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Основным законодательным актом по вопросам функционирования коллективных садоводств является Федеральный закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества…» №217-ФЗ от 29.07.2017 года. Именно там и нужно искать ответы на все вопросы, возникающие у членов СМТ.
Общие принципы функционирования СНТ и причины конфликтов с председателем
СМТ — это новая организационно-правовая форма ведения садоводства. Она пришла на смену предыдущим объединениям садоводов, но главное, что она приобрела новые права.
Основное изменение этих прав состоит в том, что теперь в садоводстве можно строить жилые дома и прописываться в них. Естественно, такая возможность привлекла к садоводствам повышенное внимание граждан, которых выращивание яблок интересует мало.
У членов СНТ есть общие интересы: охрана садоводства, подведение к нему коммуникаций, прокладка и поддержание в исправном состоянии дорог и т.п. Кроме того между членами садоводств иногда возникают споры, которые требуют решения. Естественно, для разрешения всех проблем требуются самоорганизация и деньги. Деньги члены СНТ добровольно уплачивают в качестве взносов, а на крупные проекты скидываются отдельно.
Основным органом власти в СНТ является общее собрание его участников. Но собрание невозможно созывать ежедневно, а непрерывность руководства необходима. Поэтому члены садоводства выбирают правление в количестве не менее 3 человек, один из которых становится председателем.
Должность председателя СНТ со стороны может показаться малозначимой. Однако это не так. Председатель получает зарплату и распоряжается всеми средствами садоводства. Непорядочные председатели активно перекладывают эти деньги в собственный карман. Часть избранных руководителей пускает общие дела садоводства на самотек, фактически ими не занимаясь.
У организации садоводов есть крайне важные проблемы, которые необходимо решать. Основная из них — земли оформление в собственность. Пока земля не оформлена, ее можно передать решением местной власти под строительство, например, жилого комплекса.
Если председатель не занимается решением этой проблемы, участники садоводства проявляют недовольство и предъявляют претензии. Оснований для претензий к правлению садоводства значительно больше: вода, дороги и т.п. В конечном итоге у членов садоводства возникает желание поменять председателя, но оказывается, что это непросто.
Часть председателей отказываются уходить с этого поста. Понять их можно: зарплата, коррупционные доходы при расходовании средств объединения садоводов, теоретическая возможность продажи земли садоводства, помешав ее приватизации и получив за это взятку — все это достаточно мощная мотивация для сохранения должности.
Снять председателя садоводства, когда он этого не хочет, сложно. Инициаторов перевыборов руководства начинают травить, отключают воду, не допускают на территорию, портят постройки и насаждения. Запугивая их, председатель со своим окружением стремятся запугать и остальных участников.
Можно сдаться, а можно бороться за свои права. При должной настойчивости и проведении определенной работы снять председателя с должности вполне возможно.
Кто может быть руководителем
Глава правления садоводства может быть любой совершеннолетний член сообщества. Председатель СНТ должен быть собственником участка. Если среди всех членов СНТ не найдется кандидата на эту должность, можно нанять руководителя по найму. Документально представителем становится член садоводства, а руководитель действует по доверенности. Любую должность в правлении или ревизионной комиссии можно занять на срок, не больше пяти лет. Можно неограниченное количество раз повторно баллотироваться на должность.
Права и обязанности
Руководитель имеет право на получение всей информации о деятельности сообщества, применять ее в необходимых случаях, решать вопрос найма и увольнения сотрудников, организовывать собрания участников. Глава может быть смещен с должности или уволен. Председатель СНТ может быть ип, таких ограничений нет в законодательстве нашей страны. Это означает, что председатель СНТ может быть и самозанятым. Этот термин означает, что человек продает свои услуги и оказывает работу без найма дополнительных сотрудников, работая только на себя.
Ограничения
В нашей стране достаточно много нарушений в сфере работы садоводств. Нужно прояснить, что председатель, как и любой сотрудник по найму, имеет свои обязанности, права и ограничения. При несоблюдении правил, можно заменить или уволить руководителя. Председатель СНТ не может собирать деньги у участников сообщества. Все взносы должны производиться по безналичному расчету. Такое правило вступило в силу с начала 2019 года. Так, государственный служащий не может быть председателем СНТ. Обязанности такой службы создают ограничения.
Санкции
При нарушении полномочий, руководитель сообщества должен быть смещен. При серьезных проступках, когда председатель СНТ продает заброшенные участки, могут быть применены административные или уголовные меры. «Центр практической помощи садоводам» помогает юридическим лицам и участникам сообщества решить вопросы, связанные с вступлением в должность, правами и обязанностями председателя, основами работы руководителя, санкциями и изменениями. Наши специалисты ответят на все вопросы и помогут в оформлении документов. Мы работаем в сроки и в соответствии с законом. Обращайтесь по указанным контактам.
Что должен делать председатель СНТ?
Должностная инструкция председателя СНТ определяет его обязанности и функции в организации. Основной задачей председателя СНТ является организация и координация работы садоводческого товарищества.
Председатель СНТ должен следить за исполнением взносов и соблюдением правил, установленных в организации. Он осуществляет контроль за участниками и должен регулярно информировать их о текущей ситуации.
Председатель СНТ должен вести бухгалтерию и отчетность, чтобы иметь полную информацию о финансовом состоянии организации. Он должен знать, что делать, если участники не платят взносы и как решать возникающие финансовые вопросы.
Важной задачей председателя является поддержание порядка и соблюдение правил на территории СНТ. Он должен контролировать соблюдение садоводами правил благоустройства и охраны природы.
Председатель СНТ должен быть в курсе изменений законодательства и вести совместную работу с органами государственной власти. Он может принимать участие в судебных разбирательствах и представлять интересы садоводческого товарищества.
Также в обязанности председателя СНТ может входить руководство сбором и обработкой информации, ведение документации и архивных дел.
Кто может стать председателем СНТ
Вопрос о том, кто может стать председателем садоводческого некоммерческого товарищества, регулируется уставом каждого конкретного СНТ. В большинстве случаев уставы содержат положения о том, что председателем может быть только собственник участка в данном СНТ.
Однако некоторые уставы могут предусматривать иные требования к кандидатам на должность председателя. Например, членство в СНТ может не являться обязательным условием для участия в выборах председателя. Также возможны случаи, когда уставом СНТ определены ограничения, например, запрет на занимаемую должность для членов одной семьи или родственников.
В случае противоречий между требованиями устава и законодательством Российской Федерации, применяются нормы закона. Так, согласно статье 45 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник участка имеет право на управление территорией своего участка либо на предоставление его в управление другому лицу.
Таким образом, в большинстве случаев председателем СНТ может быть только собственник участка в данном СНТ. Однако каждый случай требует отдельного анализа, и правила, установленные уставом СНТ, могут предусматривать иные требования и ограничения на занимаемую должность.
Разное мнение по данному вопросу
Вопрос о праве на председательство СНТ для человека, не являющегося собственником, вызывает разные мнения среди участников дачных сообществ. Некоторые считают, что такой человек может успешно выполнять свои обязанности и принимать решения в интересах общего блага, не имея прямого материального интереса.
Другие, однако, считают, что только собственник имеет настоящую заинтересованность в благополучии СНТ и может наиболее эффективно вести дела сообщества. Они считают, что отсутствие прямой материальной заинтересованности может привести к недостатку мотивации и ответственности.
Одним из аргументов в пользу возможности председательства для несобственников является то, что такие люди, не имея прямого материального интереса в СНТ, могут быть более объективными в своих решениях и управлении сообществом. Они не будут подвержены личным интересам и смогут принимать решения исключительно на основе общего блага.
Представители противоположной точки зрения утверждают, что только собственники имеют полное право на представительство и управление СНТ, поскольку они являются единственными, у кого есть легальное право на использование участка и принятие решений относительно его развития. Они считают, что отсутствие собственнического статуса делает несобственника некомпетентным в выполнении своих обязанностей.
Таким образом, вопрос о праве на председательство СНТ для несобственников остается предметом дебатов и разногласий среди участников дачных сообществ. Здесь нет однозначного ответа, и решение должно приниматься на основе конкретных условий и потребностей каждого СНТ.
Как выбирается правление СНТ
Избрание членов правления — задача садоводов. Состав исполнительного органа утверждается на общем собрании. При этом назначить кого-либо из членов СНТ на должность можно только по его желанию: ни общее собрание, ни председатель не могут принудить занять место в правлении. Садовод должен предоставить свою кандидатуру или согласиться с предложенной ему ролью.
Выборы правления в СНТ проходят не реже одного раза в 5 лет. Именно на такой срок, прописанный в законе №217-ФЗ, избирается состав исполнительного органа. Впрочем, в уставе товарищества вы можете прописать другие сроки. Главное, чтобы они не превышали упомянутые законом ограничения.
Голосование за выбор членов правления может быть внеочередным и досрочным. Например, когда кто-то из садоводов, занимавших место в правлении, решил покинуть свой пост. В таком случае внеплановое голосование проводится по инициативе председателя.
Также по решению садоводов возможно исключение из членов правления. Например, если выбранный человек не выполняет свои обязанности или нарушает закон.
Может ли быть председателем СНТ не собственник дачного участка?
Если судебный приказ был отменен, то начинается судебное разбирательство в судах общей юрисдикции. Если сумма долга со стороны дачника не превышает 50 тыс. руб., то взыскатель (СНТ) подает иск в мировой суд. Если задолженность выше, то иск направляется в районный или городской суд в зависимости от места прописки должника.
Далее начинаются судебные разбирательства с посещением заседаний, которые могут длиться месяцами. По итогу судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство, выписывается исполнительный лист — и приставы начинают работу.
«Здесь процедура стандартная, как и с другими должниками (по коммунальным платежам, алиментам и т. д.). Приставы устанавливают имущество должника, включая транспортные средства, и выставляют требования в банке. Если сумма на банковской карте должника достаточная для погашения долга, то могут списать сразу всю сумму. Также приставы могут наложить арест на имущество дачника-должника или закрыть выезд из страны», — пояснил член АЮР Дмитрий Уваров.
Есть случаи, когда люди не платят взносы годами. При наличии большой задолженности участок дачника может быть реализован на торгах. Эта процедура происходит в рамках исполнительного производства. Судебный пристав проводит оценку объекта, далее назначаются торги, где реализуется участок. Затем задолженность гасится, а оставшаяся сумма (если есть) возвращается должнику.
«Но здесь есть важный момент — стоимость участка должна быть пропорциональна долгу. К примеру, в некоторых подмосковных СНТ только земля может стоить 10 млн руб. В таком случае объект вряд ли будет выставлен на торги, поскольку его стоимость превышает задолженность. Приставы могут найти у неплательщика другой объект, который будет соразмерен долгу, и реализовать его на торгах», — пояснил Дмитрий Уваров.
Еще один важный нюанс — срок исковой давности. Он составляет три года. Дачник может не платить взносы годами, но если судебных претензий ему не предъявлено, может сослаться на то, что пропущен срок исковой давности. В итоге с него взыщут долги только за последние три года. Но заявить об истечении срока исковой давности должен сам дачник.
Если с должника нечего взыскивать, то пристав может завершить судебное производство «в связи с невозможностью исполнения решения». Такие случаи тоже бывают, добавил юрист.
Можно ли выбрать председателя правления СНТ не из членов товарищества
Некоторым садоводам и СНТ придется получать лицензию на скважины и колодцы. Однако эта процедура будет необходима в редких случаях. Как отмечает заместитель директора ГУП «Экосистема» Алмаз Хафизов, существует 4 условия, при выполнении которых скважину регистрировать не нужно:
- владелец скважины – физическое лицо;
- она пробурена не на централизованный водоносный горизонт;
- используется только в личных целях;
- из скважины поднимается не более 100 кубометров воды в сутки.
Большинство личных колодцев соответствует таким требованиям, т. е. регистрировать придется лишь скважины общего пользования.
Должностные обязанности и права председателя СНТ определяет должностная инструкция, согласно которой на эту должность его нанимают или освобождают по решению правления и в соответствии с действующим законодательством. Выбирает председателя общее собрание (или собрание уполномоченных) сроком на два года. Председатель может иметь секретаря и заместителя, которые занимают эту должность до следующих выборов и в отсутствии председателя по его распоряжению выполняют обязанности управляющего. Секретарь правления ведет картотеку членов СНТ и собственников, которые проживают на территории товарищества, не являясь его членами – домашний адрес, телефон, данные о документах на землю, состав семьи.
- По письменному заявлению председателя о добровольном сложении своих обязанностей.
- За регулярный отказ проводить заседания правления, если его члены настаивали на этом письменно.
- Если председатель не является на работу без уважительной причины более 10 дней, причем этот факт подтвержден актами о его отсутствии в приемные часы и на заседаниях правления, административно-распорядительная деятельность председателя по работникам СНТ в этот период также не проводилась.
- Могут уволить председателя и за деятельность, которая нанесла финансовый ущерб организации из-за злоупотребления полномочиями в корыстных целях (этот факт должна подтвердить ревизионная комиссия).
- Если председатель отказывается проводить отчетное собрание в обозначенные законом сроки, а также не систематически выполняет решения общих собраний, при условии, что они вполне законны. То же касается и решений правления.
- Могут уволить при отказе в предоставлении ревизионной комиссии для проверок всей необходимой документации товарищества.
По закону «О садоводческих объединениях» между общими собраниями управляет СНТ правление во главе с председателем СНТ, в обязанности которого по пожарной безопасности входит выполнение требований противопожарного законодательства.
Общее собрание членов товарищества возлагает на правление и его председателя обязанности по выполнению конкретных мероприятий:
Назначить ответственного за выполнение Правил техники пожарной безопасности с направлением его на учебу со сдачей экзаменов и получения квалификации и удостоверения «Ответственный за противопожарную безопасность».
На въезде рядом с вывеской с названием товарищества должен быть щит со схемой СНТ. Копия схемы передается в пожарную часть. Для оповещения о пожаре в объединении должен быть радиоузел громкой связи, сирена которого дублируется механическими средствами – колоколом или рельсом.
На территории СНТ должен быть установлен информационный щит соответствующей тематики с оперативной информацией. Плакаты и таблички размещают и в местах общего пользования. В обязанности правления и председателя входит информирование и контроль обязательной установки членами товарищества у своих коттеджей бочки с водой или огнетушителя. Председатель должен осуществлять контроль своевременной очистки дорог для свободного проезда пожарной техники, а также отсутствия на территории свалок горючих отходов и емкостей с горючим. При устойчиво жаркой и ветреной погоде, а также при вверении особого противопожарного режима на СНТ председатель с правлением проводят разъяснительную работу о профилактике пожаров и действиях при возгорании, организовывают свободное патрулирование добровольными народными пожарными.
При возгорании председатель или члены правления должны незамедлительно звонить в пожарную часть, а также объявить о пожаре всеми средствами оповещения (радио, колокол и т.п.). Надо организовать встречу и сопровождение пожарных машин в очагу пожара. Председатель должен принять меры по спасению людей и вывода их из пожарной зоны с помощью пожарной дружины. Необходимо также удалить из зоны посторонних.
До прибытия профессиональных пожарных начинать борьбу с огнем надо силами собственной пожарной дружины (в соответствии с Законом №100-ФЗ от 6.05.2011).
Кроме обязанностей, председатель СНТ имеет и права:
- Представлять интересы СНТ госструктурах и в органах местного самоуправления.
- Решать кадровые вопросы – принимать на работу сотрудников, увольнять не соответствующих должности. Согласно существующему законодательству принимать к работникам меры наказания и поощрения.
- Давать сотрудникам указания, обязательные для исполнения.
- Отстранять сотрудников от работы при грубом нарушении правил внутреннего распорядка, должностных обязанностей, санитарных норм, правил охраны труда и противопожарной безопасности.
- Для выполнения своих должностных обязанностей использовать полученную от членов правления информацию.
- Пользоваться оборудованием, материалами и инвентарем, предоставляемым товариществом.
- Управляющий имеет право на компенсацию расходов, понесенных во время исполнения должностных обязанностей, согласованных с правлением предварительно.
- Получать от собственников товарищества копии правоустанавливающих и подтверждающих их права документов на земельные участки.
- Ходатайствовать перед общим собранием (или правлением) об исключении должников из членов организации.
- Согласно уставу и законам РФ принимать и другие меры воздействия к собственникам участков, нарушающим устав, строительные нормы и другие положения законодательства.
- Председатель имеет право на вежливое, уважительное и корректное отношение сотрудников и членов товарищества.
- Если действующим законодательством и трудовым уставом установлены и другие права для председателя, то управляющий СНТ также имеет на них право.
Ревизионная комиссия – орган СНТ, действующий постоянно, избираемый на общем собрании членов товарищества для финансово-хозяйственного контроля над деятельностью объединения, его правления и других должностных лиц.
Свою деятельность комиссия проводит в соответствии с уставом товарищества, а также соответствующими нормативно-правовыми документами.
Выбирают членов комиссии в составе трех человек на один-два года на общем собрании открытым или заочным голосованием из числа лиц с высшим (или базовым высшим) образованием – юридическим или экономическим и опытом работы в хозяйственно-правовой сфере. Правомочна и комиссия из двух человек. Если избирают одного, то он называется Ревизором. Любой член товарищества может быть избран в ревизионную комиссию. Собственник-профессионал, постоянно проживающий на территории СНТ, но не являющийся ее членом, утверждается отдельно.
- Председатель СНТ вправе распределять указания и проверять их выполнение;
- Снимать с должности лицо, которое нарушает устав СНТ;
- Требовать копию документов, подтверждающую собственность дачных участков;
- Прибегать к использованию общего инвентаря;
- Представлять и отстаивать интересы СНТ;
- Самостоятельно решать кадровые вопросы;
- Принимать решение о поощрении или порицании сотрудников;
- Обсуждать на общем собрании членов вопрос об удалении из товарищества тех лиц, которые имеют долги перед СНТ;
- Отвечать за все принятые решения и поступки;
- Проводить осмотр общего имущества;
- Проводить проверку и контроль бухгалтерии;
- Подписывать акты согласования границ;
- В обязанности также входит подписание всех документов;
- Контролировать состояние технического оборудования и участков;
- Назначать и проводить собрания для членов СНТ;
- Закупать требуемый материал и оборудование;
- Вести учет показания счетчиков и предоставлять информацию о них в соответствующие органы;
- Дозволено открывать счет;
- Все вопросы обсуждать и принимать на собрании путем голосования всех членов;
- Передавать доверенность;
- Отслеживать выполнение данных обещаний на основании заключенных договоров;
- Проводить контроль отчетности;
- Следить за порядком на территории;
- Сообщать всем членам перспективы и планы на будущее;
- Собирать и сохранять всю документацию.
Таким образом, выделение земли должно происходить только по согласованию на общем товарищеском собрании. Председатель не может брать на себя полномочия по отключению электричества за неуплату членских взносов, основываясь на ст. 330 Уголовного кодекса РФ, его действия будут приравнены к самоуправству. Однако, основываясь на ст. 19 пункт 2 п.п. Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», все члены СНТ обязаны вовремя оплачивать все членские взносы.
Также наболевшим вопросом является самовольное выделение председателем земельных участков без проведенного предварительного собрания. Как мы уже указали выше, все решения касательно СНТ принимаются только на общем собрании всех членов товарищества. Таким образом, делаем вывод, что председатель не имеет на это полномочий.
С перечнем обязанностей председателя СНТ можно ознакомиться в последней редакции ФЗ-217 от 29.07.2017 года. Руководитель обязан:
- Присутствовать на собраниях правления организации.
- Выступать в качестве уполномоченного лица юридической организации.
- Заверять документацию своей подписью.
- Заключать трудовые договора с сотрудниками, принимаемыми на работу в садовое товарищество.
- В случае необходимости выбирать доверенное лицо и выдавать доверенность на его имя.
- Принимать и своевременно отвечать по заявкам и письменным обращениям участников товарищества.
В каких случаях садоводам-индивидуалам могут отказать в приеме в члены товарищества?
Членами товарищества могут быть (ст. 12 Закона № 217-ФЗ):
Порядок вступления граждан в члены товарищества добровольный.
Откажут в приеме в члены товарищества, если:
Кроме того, нужно проверить, чтобы в заявлении о приеме в члены товарищества были указаны все основные сведения:
Как правило, форма такого заявления уже утверждена в товариществе, и садоводу-индивидуалу остается лишь заполнить ее по образцу. Заявление о приеме в члены товарищества с приложением необходимых документов рассматривается на общем собрании в порядке, предусмотренном уставом товарищества.
Если садовода-индивидуала не принимают в члены СНТ по одному из вышеназванных оснований, то отказ скорее правомерен, поскольку перечень таких оснований предусмотрен ст. 12 Закона № 217-ФЗ. И все же не всегда это законно, например документ садовода может просто затеряться, право аренды на участок могут не признать.
Может ли быть председателем СНТ не собственник участка
- Проинформировать членов товарищества о дате проведения собрания и его повестке.
- Обеспечить соблюдение права каждого садовода на получение информации о деятельности органов управления и органов контроля товарищества.
- Провести подсчёт голосов.
- Организовать документирование решений, принятых собранием.
Для переходного периода, который растянется на 5 лет, то есть до 1 января 2024 года, новый закон определил следующие положения:
- ДНП, дачные кооперативы, дачные хозяйства, огороднические партнёрства и другие некоммерческие организации граждан, созданные до до 1 января 2019 года, реорганизовывать не требуется
- С 1.01.2019 г. ко всем созданным ранее садоводческим или дачным некоммерческим партнёрствам, а также огородническим некоммерческим партнёрствам будут применяться требования нового закона даже до приведения их уставов в соответствие с новым законом:
- или в соответствии с положениями о садоводческих некоммерческих товариществах
- или в соответствии с положениями об огороднических некоммерческих товариществах
- Приведение учредительных документов садоводческих или дачных некоммерческих партнёрств и огороднических некоммерческих партнёрств, созданных до введения нового закона, производится после вступления нового закона в силу через внесение изменений:
- в учредительные документы (правоустанавливающие, устав и иные документы) и регистрации этих изменений в ЕГРН
- изменения наименований некоммерческих объединений при этом не требуется, но может проводиться по желанию заинтересованных сторон
- изменение наименований не требует внесения изменений в правоустанавливающие и иные документы, содержащие их прежние наименования
- Здания на садовых участках, зарегистрированные в ЕГРН до 1.01.2019 г. с назначением «жилое», «жилое строение», признаются жилыми домами:
- замены ранее выданных документов на зарегистрированные в ЕГРН до 1.01.2019 здания или внесение изменений в документы на них, изменений в записи ЕГРН, а также замены наименований объектов недвижимости не требуется
- замена документов и наименований зданий может быть выполнена по желанию правообладателей объектов недвижимости
- Расположенные на садовых участках нежилые здания, строения для сезонного использования, предназначенные для отдыха и временного пребывания людей и не являющиеся хозяйственными постройками и гаражами, зарегистрированные в ЕГРН до 1.01. 2019, признаются садовыми домами:
- замены ранее выданных документов на зарегистрированные в ЕГРН до 1.01.2019 указанные строения или внесение изменений в документы на них, изменений в записи ЕГРН, а также замены наименований объектов не требуется
- замена документов и наименований перечисленных строений может быть выполнена по желанию их правообладателей
Кто может стать председателем СНТ?
Из Федерального закона №217-ФЗ убрали пункт о том, что в председатели СНТ может быть избран только член товарищества. Это вызвало мнение, что теперь любой желающий может занимать данную должность. Однако оно неверное. Хотя указанная формулировка из закона исчезла, председателем СНТ по-прежнему может быть только член товарищества.
Дело в том, что согласно Гражданскому Кодексу РФ садоводческое некоммерческое товарищество – это корпоративное юридическое лицо. Работа таких организаций основывается на членстве. Это значит, что органы управления корпоративных юридических лиц могут избираться только из их членов.
Таким образом, никаких противоречий в законе нет.
Председателем садового товарищества может стать:
Собственник земельного участка;
Другой правообладатель земельного участка. Например, если участок находится в государственной или муниципальной собственности, а гражданам принадлежат на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или сдается в аренду. При этом, чтобы стать членом СНТ таким гражданам не нужно никаких специальных разрешений органов государственной власти или местного самоуправления.
Какие изменения о председателе товарищества необходимо вносить в устав снт в 2019 году
Новый закон о садоводах, вступивший в силу с 01.01.2019 г., изменил правовое регулирование деятельности органов СНТ, в т.ч. Председателя товарищества, которые должны быть отражены в новом Уставе СНТ 2019.
Новый закон о садоводах, вступивший в силу с 01.01.2019 г., изменил правовое регулирование деятельности органов СНТ, в т.ч. Председателя товарищества, которые должны быть отражены в новом Уставе СНТ 2019.
Предлагаем вам рассмотреть основные отличия регулирования деятельности Председателя садового и огородного товарищества по ФЗ-66 и новому ФЗ-217.
- По действующему с 01.01.2019 г. ФЗ-217 правильное название данного органа управления – «Председатель товарищества» , тогда как согласно ФЗ-66 (утратил силу с 01.01.2019 г.) орган назывался «Председатель правления» .
- В отличие от ФЗ-66, который позволял регулировать Уставом порядок избрания Председателя (общим собранием или Правлением), новый закон о садоводах указывает, что Председатель товарищества избирается только общим собранием членов СНТ и иное не может быть указано в Уставе.
- Согласно утратившему силу ФЗ-66 Председатель правления избирался только прямым тайным голосованием.
Новый закон о садоводах ФЗ-217 указывает на то, что избрание Председателя товарищества допускается как прямым тайным голосованием, так и открытым . Решение о том, какой порядок голосования будет применяться при избрании Председателя товарищества принимает общее собрание простым большинством голосов от общего числа присутствующих на собрании членов до голосования по избранию Председателя. Установление иного правила в Уставе СНТ образца 2019 года ФЗ-217 не допускает!
Должность председателя СНТ, не имеющего земельного участка
Товарищество может быть создано для целей, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона:
1) гражданами с последующим предоставлением товариществу земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;
2) гражданами, являющимися собственниками садовых или огородных земельных участков.
1. Решение об учреждении товарищества принимается гражданами (учредителями) единогласно на их общем собрании посредством очного голосования.
2. Перед голосованием по вопросу учреждения товарищества лица, участвующие в собрании, обязаны простым большинством голосов избрать председательствующего на собрании и секретаря собрания.
3. Решение об учреждении товарищества оформляется в виде протокола собрания, который подписывается председательствующим на собрании, секретарем собрания и учредителями товарищества.
4. В решении об учреждении товарищества указываются сведения об учреждении товарищества, утверждении его устава, о порядке, размере, способах и сроках образования имущества товарищества, об избрании (назначении) единоличного исполнительного органа товарищества (председателя товарищества), постоянно действующего коллегиального исполнительного органа товарищества (правления) и ревизионной комиссии (ревизора), открытии банковского счета (банковских счетов) товарищества. (в ред. Федерального закона от 25.05.2020 N 162-ФЗ)
5. Решение об учреждении товарищества должно содержать сведения о результатах голосования учредителей товарищества по вопросам учреждения товарищества, о порядке совместной деятельности учредителей по созданию товарищества, о наделении одного из учредителей полномочием заявителя для обращения в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц.
Изъятие или списание: что грозит дачнику за долги по взносам
При возгорании председатель или члены правления должны незамедлительно звонить в пожарную часть, а также объявить о пожаре всеми средствами оповещения (радио, колокол и т.п.). Надо организовать встречу и сопровождение пожарных машин в очагу пожара. Председатель должен принять меры по спасению людей и вывода их из пожарной зоны с помощью пожарной дружины. Необходимо также удалить из зоны посторонних.
До прибытия профессиональных пожарных начинать борьбу с огнем надо силами собственной пожарной дружины (в соответствии с Законом №100-ФЗ от 6.05.2011).
Кроме обязанностей, председатель СНТ имеет и права:
- Представлять интересы СНТ госструктурах и в органах местного самоуправления.
- Решать кадровые вопросы – принимать на работу сотрудников, увольнять не соответствующих должности. Согласно существующему законодательству принимать к работникам меры наказания и поощрения.
- Давать сотрудникам указания, обязательные для исполнения.
- Отстранять сотрудников от работы при грубом нарушении правил внутреннего распорядка, должностных обязанностей, санитарных норм, правил охраны труда и противопожарной безопасности.
- Для выполнения своих должностных обязанностей использовать полученную от членов правления информацию.
- Пользоваться оборудованием, материалами и инвентарем, предоставляемым товариществом.
- Управляющий имеет право на компенсацию расходов, понесенных во время исполнения должностных обязанностей, согласованных с правлением предварительно.
- Получать от собственников товарищества копии правоустанавливающих и подтверждающих их права документов на земельные участки.
- Ходатайствовать перед общим собранием (или правлением) об исключении должников из членов организации.
- Согласно уставу и законам РФ принимать и другие меры воздействия к собственникам участков, нарушающим устав, строительные нормы и другие положения законодательства.
- Председатель имеет право на вежливое, уважительное и корректное отношение сотрудников и членов товарищества.
- Если действующим законодательством и трудовым уставом установлены и другие права для председателя, то управляющий СНТ также имеет на них право.
Ревизионная комиссия – орган СНТ, действующий постоянно, избираемый на общем собрании членов товарищества для финансово-хозяйственного контроля над деятельностью объединения, его правления и других должностных лиц.
Свою деятельность комиссия проводит в соответствии с уставом товарищества, а также соответствующими нормативно-правовыми документами.
Выбирают членов комиссии в составе трех человек на один-два года на общем собрании открытым или заочным голосованием из числа лиц с высшим (или базовым высшим) образованием – юридическим или экономическим и опытом работы в хозяйственно-правовой сфере. Правомочна и комиссия из двух человек. Если избирают одного, то он называется Ревизором. Любой член товарищества может быть избран в ревизионную комиссию. Собственник-профессионал, постоянно проживающий на территории СНТ, но не являющийся ее членом, утверждается отдельно.
Для переходного периода, который растянется на 5 лет, то есть до 1 января 2024 года, новый закон определил следующие положения:
- ДНП, дачные кооперативы, дачные хозяйства, огороднические партнёрства и другие некоммерческие организации граждан, созданные до до 1 января 2019 года, реорганизовывать не требуется
- С 1.01.2019 г. ко всем созданным ранее садоводческим или дачным некоммерческим партнёрствам, а также огородническим некоммерческим партнёрствам будут применяться требования нового закона даже до приведения их уставов в соответствие с новым законом:
- или в соответствии с положениями о садоводческих некоммерческих товариществах
- или в соответствии с положениями об огороднических некоммерческих товариществах
- Приведение учредительных документов садоводческих или дачных некоммерческих партнёрств и огороднических некоммерческих партнёрств, созданных до введения нового закона, производится после вступления нового закона в силу через внесение изменений:
- в учредительные документы (правоустанавливающие, устав и иные документы) и регистрации этих изменений в ЕГРН
- изменения наименований некоммерческих объединений при этом не требуется, но может проводиться по желанию заинтересованных сторон
- изменение наименований не требует внесения изменений в правоустанавливающие и иные документы, содержащие их прежние наименования
- Здания на садовых участках, зарегистрированные в ЕГРН до 1.01.2019 г. с назначением «жилое», «жилое строение», признаются жилыми домами:
- замены ранее выданных документов на зарегистрированные в ЕГРН до 1.01.2019 здания или внесение изменений в документы на них, изменений в записи ЕГРН, а также замены наименований объектов недвижимости не требуется
- замена документов и наименований зданий может быть выполнена по желанию правообладателей объектов недвижимости
- Расположенные на садовых участках нежилые здания, строения для сезонного использования, предназначенные для отдыха и временного пребывания людей и не являющиеся хозяйственными постройками и гаражами, зарегистрированные в ЕГРН до 1.01. 2019, признаются садовыми домами:
- замены ранее выданных документов на зарегистрированные в ЕГРН до 1.01.2019 указанные строения или внесение изменений в документы на них, изменений в записи ЕГРН, а также замены наименований объектов не требуется
- замена документов и наименований перечисленных строений может быть выполнена по желанию их правообладателей
Кто такой председатель СНТ, его функциональное назначение
Председателем СНТ считается главное управляющее лицо в садовом обществе. На основании Федерального закона №66 разрабатывается инструкция, которая позволяет сформировать соответствующие обязанности руководителя. Данная документация включает в себя следующие основные моменты:
- Общее собрание садоводов позволяет определить, кто будет исполнять функции председателя. Члены общества выбирают сами себе начальника. Помимо выбора руководящего лица, они могут и инициировать его отставку с занимаемой должности.
- Голосование за лицо, которое будет возглавлять товарищество, проходит как на общем, так и на узком (среди определенных лиц) собрании членов организации. Формирование такого круга персон обязательно должно происходить на основании письменного постановления садоводческого общества.
- Полномочие управлять садоводами предоставляется на период в 2 года.
- Руководитель объединения вправе держать около себя помощников выполняющих следующие функции:
- заместитель председателя: все обязанности перекладываются на зам. председателя, когда тот отсутствует;
- секретарь: ведение общего документооборота, учета карточек с данными участников товарищества и собственников земельных наделов, а также соответствующих изменений в них.
Может ли собственник земельного участка требовать от СНТ плату за пользование его землей, на которой проходит водопровод и ЛЭП
Однако правоприменительная практика также подтверждает, чтоотсутствие регистрации линейных объектов не свидетельствует о том, что обременений не существует (апелляционное определение Пермского краевого суда от 20.04.2022 по делу N 33-3887). Отсутствие регистрации обременения на земельном участке можно объяснить тем, что ЛЭП и трубопровод, вероятно, были возведены до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», когда регистрация еще не требовалась:
В случае если в кадастровом паспорте будет отражено наличие обременений, то, скорее всего, в материалах землеустроительного дела имеется согласие предыдущего собственника земельного участка на прокладку коммуникаций, и вы не сможете договориться о выносе их за пределы вашего участка.