Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Во сколько лет врачи уходят на пенсию». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
С начала 2023 года сотрудники сферы здравоохранения могут рассчитывать на получение новой социальной льготы. Она будет применяться наравне с уже существующими, установленными ТК РФ, пенсионным законодательством, решениями Правительства, Минздрава.
Досрочная пенсия медицинским работникам — Статьи — Консалтинговая группа «Аюдар»
| Согласно пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон № 173-ФЗ) досрочная трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах. В статье расскажем о нюансах, связанных с назначением такого вида пенсии. |
В соответствии с п. 2 ст.
27 Закона №173-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости медицинским работникам устанавливается с учетом списка соответствующих работ, производств, профессий, специальностей и учреждений, а также правил исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, утвержденных Правительством РФ.
В настоящее время Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее – Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее – Правила №781), утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.
Выплаты за работу в условиях COVID-19
Дополнительные гарантии в виде единовременных и ежемесячных выплат установлены работникам медицинских организаций при исполнении ими трудовых обязанностей в условиях COVID-19.
Например, пострадавшим от COVID-19 при исполнении трудовых обязанностей медработникам в случае развития у них заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных COVID-19, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, полагается единовременная страховая выплата в размере 68 811 руб.
Также в период с 01.11.2020 по 31.12.2022 отдельным медицинским работникам производятся специальные социальные выплаты. В частности, врачам, оказывающим скорую медицинскую помощь по диагностике и лечению COVID-19, полагается выплата в размере 2 430 руб. за нормативную смену, определяемую как 1/5 продолжительности их рабочего времени в неделю (пп. «а» п. 2 Постановления Правительства РФ от 30.10.2020 N 1762; пп. «а» п. 1, п. 7 Постановления Правительства РФ от 23.11.2020 N 1896).
Доходы медицинских работников в виде указанных выплат в связи с работой в условиях COVID-19 не облагаются НДФЛ (п. 81 ст. 217 НК РФ).
Что делать, если отказали в получении льготы
Получившим отказ о включении того или иного периода в требуемый специальный стаж рекомендуется следующее:
- Изучить правовые основания полученного отказа Пенсионного фонда;
- Изучить законодательство того времени, когда работник работал врачом-интерном, повышал квалификацию, находился в отпуске по уходу за ребенком (если эти периоды совпадали со временем действия правовых норм, включающих их в специальный стаж, то суд примет сторону работника);
- Собрать все возможные документы, подтверждающие оспариваемые или сомнительные периоды работы на должности медработника;
- Предоставить в суд подготовленные и оформленные документы и выписки из нормативных документов, действовавших во время спорного периода.
Выполнение этих действий сократит время тяжб с Пенсионным фондом и ускорит получение окончательного решения о предоставлении досрочной пенсии.
Вредные или тяжелые условия
Для граждан, работающих в тяжелых и вредных условиях, тоже предусмотрен ранний выход на пенсию. За длительный тяжелый физический труд мужчин отправляют на пенсию в 55 лет при наличии страхового стажа в 25 лет и работы в тяжелых условиях не менее 12,5 лет. Женщины могут уйти на пенсию в 50 лет, имея стаж в 20 лет и опыт работы – 10 лет.
При наличии общего трудового стажа, но отсутствии полного отработанного срока в тяжелых условиях, за каждые 2,5 года работы мужчинам снижают пенсионный возраст на 1 год, а женщинам – на 2 года.
Те, кто работают в условиях, напрямую вредящих здоровью, могут рассчитывать на выход на пенсию в 50 лет – для мужчин и в 45 лет – для женщин. Страховой стаж должен составлять 20 и 15 лет соответственно, а период работы на вредном производстве – не менее 10 лет для мужчин и 7,5 лет для женщин.
При отработке половины стажа во вредных условиях полагается сокращение пенсионного возраста на год и для мужчин, и для женщин.
Льготы младшему медперсоналу в ФЗ 781 О льготной пенсии 2024
Младшему медперсоналу, работающему в медицинских учреждениях, положены льготы по выходу на пенсию согласно Федеральному закону № 781 О льготной пенсии 2024.
Для того чтобы иметь право на льготные условия пенсии, медработники должны оформить досрочную льготную пенсию. Для этого необходимо иметь определенный стаж работы в должностях медицинских работников, указанных в перечне, считать выслугу лет. Последние новости говорят о том, что перечень должностей, включаемых в ФЗ 781 О льготной пенсии 2024, будет обновляться и дополняться.
Список должностей медработников, которые имеют право на льготную пенсию, можно найти в соответствующем разделе ФЗ 781. К ним относятся медики, медсестры, фельдшеры, дерматовенерологи, терапевты, педиатры, хирурги и другие специалисты, работающие в медицинских учреждениях.
Условия для получения права на льготную пенсию включают определенный стаж работы, который зависит от выбранной должности медработника. Имеющие выслугу лет в указанных должностях могут оформить досрочную льготную пенсию по достижении определенного возраста.
Согласно ФЗ 781 О льготной пенсии 2024, медицинские работники имеют право на льготную пенсию уже после 20 лет выслуги лет. Однако, в некоторых случаях возможно получение льготной пенсии и при меньшем стаже работы. Это относится к медработникам, работающим в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, а также к медработникам, имеющим группы инвалидности.
Льготы, положенные младшему медперсоналу по льготной пенсии в рамках ФЗ 781 О льготной пенсии 2024, включают дополнительные гарантии и льготы по обеспечению ветеранов медицины пособиями, выплатами и другими преимуществами.
Таким образом, льготы младшему медперсоналу, имеющим выслугу лет на медицинских должностях, позволяют иметь право на льготную пенсию согласно ФЗ 781 О льготной пенсии 2024. Для получения льготной пенсии необходимо оформить досрочную льготную пенсию и иметь определенный стаж работы и иные условия, указанные в федеральном законе.
Периоды стажа, которые зачисляются для льготной выплаты для медиков
Пенсионное законодательство Российской Федерации с начала 90-х однозначно решает вопрос о стаже для льготной пенсии медработников. Чтобы тот или иной стаж рассматривался как льготный, он должен содержаться в перечне таковых, действующем на момент, когда стаж имел место. В разные периоды действовали следующие нормативные акты, регулировавшие перечни льготных должностей:
| До 01.01.1992 | Постановление совета министров № 1397 от 17.12.1959 |
|---|---|
| 01.01.1992 – 31.10.1999 | Постановление совета министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 |
| 01.11.1999 – 31.12.2001 | ПП РФ № 1066 от 22.09.1999 |
| С 01.01.2002 по н. в. | ПП РФ № 781 от 29.10.2002 |
То есть чтобы работа в больнице, например, в 1993-94 годах, рассматривалась как период, дающий льготу, должность или профессия лица должны содержаться в постановлении № 464. В настоящий момент перечисляет позиции, за которые положена льготная пенсия медработникам, список должностей в приказе 781.
Различен и порядок исчисления стажа: по общему правилу, он исчисляется календарным методом, то есть один год фактической работы в медицинской должности равен одному году стажа. Но иногда льготный стаж для выхода на пенсию медработников исчисляется по правилам, когда один год реальной работы приравнивается к большему периоду рассчитываемого стажа — эта возможность установлена п. 5 правил исчисления периодов работы, которые утверждены тем же постановлением № 781.
Замечу, что вопрос, связанный с организационно-правовой формой медицинской организации, на протяжении многих лет остается одним из самых распространенных предметов судебных споров по делам о досрочных пенсиях медработников.
Судебная практика в большинстве случаев отвечает на данный вопрос отрицательно. Высшие суды и подавляющее большинство судов общей юрисдикции придерживаются позиции о том, что работа в мед. организациях (не являющихся учреждениями по своей ОПФ) не признается работой, образующей льготный стаж. Что вполне обосновано и основано на положениях действующего законодательства, использующего термин «учреждение». Поясню, что согласно положениям Гражданского кодекса Российской Федерации, под учреждением понимается унитарная некоммерческая организация, созданная для осуществления функций некоммерческого характера. При этом учреждение может быть не только государственным или муниципальным, но и частным. Поэтому некоторые частные медицинские организации, хорошо знакомые с тонкостями пенсионного законодательства, заведомо образуются в форме учреждения, а не в стандартной для частных клиник форме ООО.
Хотя справедливости ради надо сказать, что по вопросу организационно-правовой формы медицинской организации существует и альтернативная судебная позиция. Однако в подавляющем большинстве случаев ее придерживаются арбитражные суды, рассматривая дела по уплате частными клиниками дополнительных тарифов страховых взносов. Не исключено, что подобная позиция проистекает из общеизвестной тенденции пополнения федерального бюджета. В данном случае деньгами коммерческих клиник, вынужденных уплачивать дополнительные страховые взносы. Считаю, что не следует ориентироваться на данную позицию как на несоответствующую нормативным правовым актам, а также позициям и разъяснениям высших судов. С высочайшей долей вероятности она может быть обжалована.
Программы проверки пожилых врачей
Катлик отстаивает программы скрининга для пожилых врачей, которые уже действуют в компании LifeBridge Health, в которой он работает, и других компаниях в США: «Мы в LifeBridge Health проводим обследование пожилых врачей, как и несколько десятков других учреждений США, но есть сотни учреждений здравоохранения, которые не проводят этот скрининг».
Возрастная оценка сталкивается с большим сопротивлением в США. Одним из врачей, выступающих против этой инициативы, является доктор Фрэнк Стокдейл, 86-летний практикующий онколог, работающий в Стэнфордском университете. «Это дискриминация по возрасту… Врачи в Соединенных Штатах получают оценки на протяжении всей своей карьеры в рамках процесса аккредитации — нет необходимости менять это, когда врачи достигают определенного возраста», — сказал Стокдейл.
Инициатива США по внедрению программ оценки врачей для лиц определенного возраста даже была опробована в суде. Согласно статье, опубликованной в Medscape, «в Нью-Хейвене, штат Коннектикут, например, Комиссия США по равным возможностям при трудоустройстве подала иск в 2020 году от имени персонала Йельской больницы Нью-Хейвен, утверждая, что практикующий врач в конце своей карьеры сталкивается с дискриминирующей политикой».
Кроме того, согласно статье, аналогичный случай в Миннесоте, также в Соединенных Штатах, был урегулирован в 2021 году посредством предоставления финансовой помощи персоналу, пострадавшему от собственных расходов на оценку, в дополнение к требованию об информировании государственных органов о любых жалобах, связанных с дискриминацией по возрасту.
Дело в том, что увеличение продолжительности жизни и, как следствие, количества практикующих врачей среднего возраста поставило несколько вопросов о влиянии старения на профессиональную деятельность. В Бразилии эта тема интересует более 34 571 врача в возрасте от 65 до 69 лет и 34 237 врачей старше 70 лет. В целом это составляет примерно 14,3% активно работающих врачей страны, согласно данным опроса Медицинской демографии Бразилии за 2020 год.
Значительное участие медицинских работников старше 50 лет в опросе, направленном на выяснение, что врачи думают о возрастных ограничениях в своей профессии, проведенном Medscape, свидетельствует о том, что этот вопрос вызывает озабоченность. Из 1641 участника 57% были в возрасте 60 лет и старше, 17% были в возрасте от 50 до 59 лет и 12% были в возрасте от 40 до 49 лет. Среди всех участников 51% были против этих ограничений, 17 % одобрили идею ограничений для всех специальностей, а 32% считали ограничение целесообразным только для некоторых специальностей. Относительно возможности прохождения регулярных оценок врачей старшего возраста мнения разделились: 31% считали, что они должны проходить оценку по всем специальностям. При этом 31% считали, что когнитивные способности должны регулярно проверяться по всем специальностям, 31% считали, что это должно происходить по некоторым специальностям, а 38% были против такого подхода.
Профессионалы хотят знать, например, как (и может ли) пожилой возраст повлиять на производительность, какие компетенции необходимы для осуществления их деятельности и различаются ли критерии в зависимости от специальности. «Психиатру не обязательно иметь идеальную остроту зрения, как это требуется от дерматолога, но важно, например, чтобы у него был хороший слух», — утверждает доктор Кловис Константино, бывший президент Регионального медицинского совета Сан-Паулу и бывший вице-президент Федерального медицинского совета Бразилии. «Однако хирургу приходится стоять в течение нескольких часов в позах, которые могут быть очень неудобными. Это непросто».
По мнению 82-летнего доктора Энрике Клайнера, старейшего практикующего педиатра в израильской больнице Альберта Эйнштейна в Сан-Паулу, врач не может подвергаться оценкам, подобным тем, которые применялись в Соединенных Штатах. «Врачи должны проводить постоянную самооценку, чтобы увидеть, обладают ли они компетенциями и навыками, необходимыми для занятия своей профессией… Более того, это не вопрос возраста. Это вопрос этики», — сказал доктор Клайнер.
По его словам, способность адаптироваться к изменениям и внедрять инновации имеет решающее значение для профессионального долголетия. «Сегодня, когда я принимаю пациентов, я больше не хожу по больницам, что требовало бы от меня мобильности, сходной физическому насилию. Поэтому я работаю с врачами, которые, в свою очередь, заботятся о моих госпитализированных пациентах».
Клайнер также считает, что существует различие между инновациями, полученными в ходе исследований и обучения, и теми, что можно безопасно предложить пациентам. «Если мне придется ухаживать за госпитализированным больным с тяжелой пневмонией, например, поскольку я не в курсе этой специальности, я собираюсь обратиться к пульмонологу, которому доверяю, и отказаться от своего гонорара за этот прием. Но я останусь в команде, следя за судьбой пациента», — сказал он.
Во время пандемии COVID-19 Клайнер перестал лично принимать пациентов по рекомендации своего сына доктора Сиднея Клайнера, который также работает врачом. Клайнер-старший начал изучать телемедицину, которая открыла целый новый мир возможностей. «Я провел несколько онлайн-посещений, например, для обучения матерей, возвращающихся домой после родов», — сказал он в интервью. Время, когда нужно будет остановиться — это не то, что беспокоит Клайнера. «Я остановлюсь только тогда, когда у меня будет действительно важная причина для этого. Например, если я больше не смогу писать или учиться, читать и перечитывать статью, не имея возможности понять, о чем идет речь. В настоящее время ничего из этого не наблюдается».
Формирование стажа льготников
Для досрочного выходана пенсию врачи должны проработать в медицинских учреждениях определённый промежуток времени.
Как указывалось выше, он должен составлять 25–30 лет в зависимости от места трудоустройства гражданина.
Стаж формируется не только на основании продолжительности трудовой деятельности в конкретном учреждении, но и включает в себя иные периоды, среди которых:
- испытательный срок, назначаемый во время трудоустройства в медучреждение;
- ежегодный обязательный отпуск;
- период временной неработоспособности;
- декретный отпуск;
- и т. д.
Отпуск, полученный для обеспечения ухода за несовершеннолетним ребёнком или с иной личной целью, не включается в стаж, на основании которого формируется соответствующее право на досрочную льготную пенсию.
При этом для большинства сотрудников сферы здравоохранения необходимо трудоустройство на полную ставку. Исключение составляют медбратья и медсёстры.
Помимо указанных выше мер социальной поддержки и льгот медицинским работникам полагаются, в частности, следующие.
Медработникам, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек, при определенных условиях предоставляется единовременная компенсационная выплата в размере от 0,5 до 2 млн руб. (в зависимости от региона и должности работника) (пп. «а» п. 5, п. 6 Приложения N 5 к Программе, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.12.2017 N 1640).
Доходы медицинских работников в виде указанной единовременной компенсационной выплаты не облагаются НДФЛ (п. 37.2 ст. 217 НК РФ).
Кроме того, медицинским работникам, проживающим и работающим по трудовому договору в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), состоящим в штате по основному месту работы в федеральных государственных учреждениях, производятся ежемесячные денежные выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере 1 200 руб. (п. 1 Постановления Правительства РФ от 30.12.2014 N 1607).
Отдельная выплата полагается за выявление в ходе проведения диспансеризации и профилактических медицинских осмотров населения онкологических заболеваний.
Так, врачу-терапевту, направившему пациента на осмотр (консультацию) врача-онколога, выплата производится в размере 500 руб. (ч. 28 ст. 51 Закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ; пп. «а» п. 8 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2019 N 1940).
Отметим также, что на период работы в медицинских организациях государственной системы здравоохранения субъектов РФ медицинские работники сохраняют право пользования служебными жилыми помещениями, предоставленными им в период работы в медицинских организациях муниципальной системы здравоохранения (ч. 14 ст. 100 Закона N 323-ФЗ).
Информирование граждан о мерах соцзащиты осуществляется, в частности, через Единый портал госуслуг и единый контакт-центр (ст. 5.2 Закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ; ч. 1 ст. 2 Закона от 28.05.2022 N 140-ФЗ; п. п. 1, 2, 10 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.12.2020 N 1994; Приказы Минтруда России от 28.05.2019 N N 360 и 362).
Как рассчитывается медицинский стаж и пенсия медработникам
С 2013 года медработники были включены в категорию граждан, имеющих право на досрочную пенсию. Медицинский стажрассчитывается с применением специального множителя (коэффициента). Это правило применимо только к медикам, занимающим определённую должность и осуществляющим трудовую деятельность в конкретных медицинских учреждениях. Список должностей и организаций определён законодательно.
Государством предусмотрены льготы медработникам при расчёте медицинского стажа. Стаж медиков напрямую зависит от выслуги. Минимальной выслугой для медработников городских учреждений здравоохранения считается срок 30 лет.
Для медиков, трудившихся в сельской местности, стаж определён в 25 лет. Кроме того работа в сельских поликлиниках и иных медицинских организациях даёт льготу при расчёте стажа – год работы считается как 1 год и 3 месяца.
Если же работник занимал должность из утверждённого законом списка, год стажа учитывается как полтора.
Внимание! Возраст медицинского работника при начислении стажа не учитывается!
К периодам, подлежащим зачислению в стаж, помимо посвященных непосредственно трудовым отношениям, также относятся следующие временные отрезки:
- отпуска по рождению и уходу за детьми до достижения ими полутора лет;
- прохождение срочной армейской службы;
- уход за больными и престарелыми родственниками.
Хотя в указанные отрезки времени человек не работает, и, как следствие, не производит выплаты в пенсионный фонд, эти периоды являются социально значимыми как для самого гражданина, так и для государства в целом. В силу этого за так называемые нестраховые периоды подлежат начислению пенсионные баллы.
Однако в специальный стаж медработников эти периоды не входят.
Подлежат обязательному включению в специальный стаж периоды перерывов в работе, связанные с:
- незаконным увольнением при наличии решения суда о восстановлении на работе;
- ликвидацией, реорганизацией медучреждения, либо имевшим место сокращением штатов. Законодательно определен 3-х месячный срок, в течение которого медработник должен вновь трудоустроиться для сохранения непрерывности медстажа.
Во сколько лет уходят на пенсию врачи: их затронет повышение пенсионного возраста?
Подписанный 3 октября 2018 г. Президентом В. Путиным закон № 350-ФЗ, предполагающий повышение пенсионного возраста с 2019 года, существенно изменяет действующую сейчас систему досрочных пенсий в России. Закон предусматривает изменение сроков выхода для таких льготных пенсий, как:
Для этих категорий граждан увеличится период трудоспособности, начиная с 1 января 2019 г. Все изменения будут проводить постепенно, предусматривая переходные положения, в течение которых срок выхода на пенсию будет постепенно повышаться, пока не достигнет предусмотренных законопроектом значений.
Стоит сразу отметить, что закон не предусматривает изменений в условиях назначения:
- льготных пенсий по вредности (работникам из так называемых льготных списков 1 и 2);
- для работников льготных профессий (работающих на тяжелом и вредном производстве — например, летчики, шахтеры, геологи и т.п.);
- по состоянию здоровья и социальным мотивам (например, для многодетных матерей, родителей детей-инвалидов и т.п.);
- для военнослужащих (например, за выслугу лет, по инвалидности).
- Новый порядок определения стажа для начисления льготной пенсии. Вместо существующего порядка учета стажа по каждой календарной дате, будет использоваться система расчета стажа с учетом отработанных дней.
- Увеличение размера льготной пенсии для медиков. Согласно планам, в 2024 году пенсионеры медицинских учреждений смогут рассчитывать на увеличение размера своей пенсии в сравнении с текущими нормами. Подробности изменений будут уточнены и оглашены позднее.
- Улучшение условий труда медицинских работников. Президент Российской Федерации обратил внимание на необходимость создания комфортных условий для работы медицинских специалистов. Ожидается, что это может повысить заинтересованность молодежи в выборе профессии в сфере здравоохранения.
- Совершенствование системы повышения квалификации медиков. По словам Президента, медицинские специалисты должны иметь возможность систематически повышать свою квалификацию и участвовать в профессиональных программам обучения.
Введение льготной пенсии для медиков планируется начать с 1 января 2024 года. Это означает, что с этой даты медики, которые отработали определенное количество лет в медицинской сфере, смогут претендовать на получение повышенного размера пенсии.
Однако, чтобы иметь право на льготную пенсию, медики должны соответствовать определенным требованиям, установленным законодательством. Одно из основных требований — иметь стаж работы в медицинской сфере не менее 20 лет. Также необходимо иметь определенную квалификацию и занимать определенные должности.
Подача заявлений на получение льготной пенсии будет осуществляться в течение определенного периода времени. Горячая линия для консультаций и информации о процедуре получения льготной пенсии будет открыта с 1 мая 2023 года. После этой даты медики смогут обратиться за информацией по поводу требований, необходимых документов и последовательности действий для получения льготной пенсии.
Период подачи заявлений на получение льготной пенсии будет продлен вплоть до 1 октября 2023 года. Все необходимые документы должны быть предоставлены в соответствии с установленными сроками, иначе медики рискуют потерять возможность получить льготную пенсию.
После предоставления всех необходимых документов и их проверки, медики получат решение о предоставлении льготной пенсии. Первые выплаты планируется начать с 1 января 2024 года.
| Дата | Событие |
|---|---|
| 1 мая 2023 года | Открытие горячей линии для консультаций и информации |
| 1 октября 2023 года | Окончание периода подачи заявлений на получение льготной пенсии |
| 1 января 2024 года | Начало выплат льготной пенсии |