Производство по административному делу в суде кассационной инстанции

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Производство по административному делу в суде кассационной инстанции». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

1. Комментарий к ст. 318 КАС РФ

2. Кассационная жалоба: что это, и какое у неё предназначение

3. Правила составления кассационной жалобы

4. Право кассационного обжалования

5. Порядок подачи жалобы

6. На какие акты подаются жалобы

7. Кассационная жалоба это

8. Отказ от кассационной жалобы

9. В каких случая кассация сработает

10. Кассация по административным делам по КоАП РФ

11. Образец кассационной жалобы на приговор суда.

12. Пленум ВС разъяснил правила кассации по КАС

13. Апелляционное производство в соответствии с КАС РФ

14. Случай из собственной практики

15. Порядок подачи кассационной жалобы по гражданскому делу

Глава 35 КАС РФ определяет порядок производства в суде кассационной инстанции. Данная глава наряду с гл. 36 «Производство в суде надзорной инстанции» и гл. 37 «Производство по пересмотру вступивших в законную силу судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам» образует раздел VII «Пересмотр вступивших в законную силу судебных постановлений» данного Кодекса. Положения гл. 35 КАС РФ закреплены во многом по аналогии с положениями гл. 41 «Производство в суде кассационной инстанции» ГПК РФ, в которых, в свою очередь, прослеживаются аналогии с положениями гл. 35 «Производство в арбитражном суде кассационной инстанции» АПК РФ (наименование главы в ред. Федерального закона от 28 июня 2014 г. N 186-ФЗ).

Комментарий к ст. 318 КАС РФ

В названную гл. 41 ГПК РФ (как и гл. 39 «Производство в суде апелляционной инстанции» данного Кодекса) вносилось значительное число изменений Федеральным законом от 9 декабря 2010 г. N 353-ФЗ, разработчиками проекта которого отмечалось, что предлагается ввести новый порядок проверки судебных постановлений, вступивших в законную силу, — кассационный, основная цель которого заключается в проверке вступивших в законную силу судебных постановлений исключительно по вопросам права; полномочиями суда кассационной инстанции предлагается наделить президиумы верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, окружных (флотских) военных судов, судебные коллегии ВС России.

Разъяснения в связи с вопросами, возникающими у судов при применении норм гл. 41 ГПК РФ, регулирующей пересмотр вступивших в законную силу судебных постановлений в суде кассационной инстанции, даны в Постановлении Пленума ВС России 2012 г. N 29. Как указано в п. 1 этого Постановления, производство в суде кассационной инстанции предназначено для исправления существенных нарушений норм материального права или норм процессуального права, допущенных судами в ходе предшествующего разбирательства дела и повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможно восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защищаемых законом публичных интересов; при рассмотрении кассационных жалобы, представления суд кассационной инстанции проверяет только законность судебных постановлений, т.е. правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права (ч. 2 ст. 390 ГПК РФ).

Часть 1 ст. 318 КАС РФ, содержащая общую норму о возможности обжалования в суде кассационной инстанции вступивших в законную силу судебных актов, закреплена аналогично части 1 ст. 376 ГПК РФ, предусматривающей (здесь и далее в ред. Федерального закона от 9 декабря 2010 г. N 353-ФЗ), что вступившие в законную силу судебные постановления, за исключением судебных постановлений ВС России, могут быть обжалованы в порядке, установленном гл. 41 «Производство в суде кассационной инстанции» данного Кодекса, в суд кассационной инстанции лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены судебными постановлениями.

В п. 2 Постановления Пленума ВС России 2012 г. N 29 отмечено, что в соответствии с ч. 1 ст. 376, ч. 2 ст. 377 ГПК РФ в кассационном порядке могут быть обжалованы вступившие в законную силу:

— решения, определения районных судов, гарнизонных военных судов, мировых судей, принятые ими по первой инстанции, судебные приказы;

— решения, определения верховных судов республик, краевых, областных судов, окружных (флотских) военных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, принятые по первой инстанции по делам о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок (ст. ст. 244.9, 244.10 ГПК РФ);

— апелляционные определения, вынесенные судами по результатам рассмотрения дел по апелляционным и частным жалобам, представлениям, за исключением апелляционных определений ВС России (п. п. 4 — 5 ч. 2 ст. 391.1 ГПК РФ);

— определения, вынесенные судами апелляционной инстанции, указанными в п. п. 1 и 2 ст. 320.1 ГПК РФ, об оставлении без рассмотрения по существу апелляционных жалобы, представления на основании п. 4 ст. 328 ГПК РФ и другие определения;

— постановления президиумов областных и равных им судов.

Кроме того, необходимо иметь в виду следующие разъяснения, данные в п. 4 Постановления Пленума ВС России 2012 г. N 29:

— правом кассационного обжалования обладают лица, участвующие в деле, а также другие лица, если их права и законные интересы нарушены судебным постановлением, а именно лица, не привлеченные к участию в деле в судах первой и апелляционной инстанций, если судебным постановлением разрешен вопрос об их правах или обязанностях (п. 4 ч. 4 ст. 330, ч. 1 ст. 376 ГПК РФ);

— в случае, когда суд апелляционной инстанции проверил законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции и вынес апелляционное определение, судебные постановления по делу могут быть обжалованы в кассационном порядке не только лицом, по жалобе (представлению) которого дело проверялось судом апелляционной инстанции, но и другими лицами, участвующими в деле, не подававшими апелляционную жалобу, а также лицами, не привлеченными к участию в деле в судах первой и апелляционной инстанций, если вступившими в законную силу судебными постановлениями разрешен вопрос об их правах или обязанностях;

— лица, не привлеченные к участию в деле, если судебным постановлением разрешен вопрос об их правах или обязанностях, не лишены возможности обратиться с кассационной жалобой в суд кассационной инстанции и в том случае, если постановление суда первой инстанции не обжаловалось в апелляционном порядке и вступило в законную силу.

Кассационная жалоба: что это, и какое у неё предназначение

Кассационный порядок предусматривает составление жалобы. Она должна обжаловать судебное постановление, что вступило силу. При условии, что это не постановление Верховного суда. Главная задача рассматриваемого направления в том, чтобы это судебное постановление было оспорено на основе допущенных ошибок.

Например, если эти ошибки были допущены во время разбирательства, и в итоге оказали отрицательное влияние на принятое решение. И если без исправления устранения рассматриваемых ошибок невозможно добиться справедливого решения спора, защиты интересов лица и устранения других проблем.

Правила составления кассационной жалобы

Ст. 320 КАС РФ указывает, как правильно составить иск в суд 3-й инстанции. В нем обязательно должны быть:

«Шапка»	наименование судебного органа; ФИО автора, адрес для корреспонденции, контактные данные; отношение к процессу (истец, ответчик). Если кассатор не участвовал в деле, он должен объяснить, как спорное решение повлияло на его права и интересы; список лиц, привлеченных к делу, их процессуальное положение.
Преамбула	краткое описание дела; перечень судов и принятые ими решения.
Мотивировочная часть	нарушения материального или процессуального права, которые были допущены арбитрами нижестоящих инстанций; описание того, как изменилось бы решение после исправления судебных ошибок.
Просительная часть	Требования кассатора отменить спорный акт или передать дело на повторное рассмотрение. Принять новое решение самостоятельно коллегия 3-й инстанции может, если доказательств достаточно и их не нужно переоценивать.
Заключительная часть	перечень документов; подпись автора, расшифровка, дата.

Право кассационного обжалования

Предметом судебного контроля по КАС РФ является осуществление властных полномочий. Категория дел об административных правонарушениях относится к сфере регулирования КоАП РФ и рассматривается в предусмотренном им порядке.

Судебные акты могут быть пересмотрены в кассационном порядке только в случаях, предусмотренных кодексом (ст. 318 КАС РФ). Эта формулировка отличается от соответствующих статей ГПК, АПК. Например, определения суда 1-й инстанции обжалуются следующими способами:

в апелляционном порядке — в случае, если они исключают возможность движения дела (ст. 261, 313);
путем подачи частной жалобы (ст. 90).

Объектами кассационного обжалования могут являться решения судов первой инстанции и апелляционные определения региональных судов.

Субъекты обжалования перечислены в ст. 318 КАС:

административный истец, административный ответчик;
прокурор;
заинтересованные лица.

Важно! Кассатором может быть лицо, не участвовавшее в деле, интересы которого затрагиваются судебным актом (ч. 1 ст. 318).

Порядок подачи жалобы

Кассационная жалоба по административному делу может быть подана только при условии, что лицо уже использовало иные способы обжалования (апелляцию).

В зависимости от категории дел кассационная жалоба подается:

Через суд, принявший решение, — в кассационный суд общей юрисдикции, в судебную коллегию ВС РФ на судебные акты по делам, указанным в пп. 7–11 ч. 1 ст. 20 КАС РФ. При этом суд, принявший обжалуемый судебный акт, обязан незамедлительно направить материалы дела в суд кассационной инстанции.
Непосредственно в судебную коллегию ВС РФ — по делам, указанным в пп. 1–6, 12–15 чч. 1, 2 ст. 20 КАС РФ, а также по делам, подсудным районным и гарнизонным военным судам.

Жалоба может быть подана посредством почтового отправления, через официальный сайт суда или лично через канцелярию суда.

На какие акты подаются жалобы

Кассационная жалоба по административным делам подается на судебные приказы, вступившие в силу и определения, вынесенные в рамках приказного производства. Апелляционная процедура для них не предусмотрена.

Она подается на определения решения, принятые в рамках апелляционного пересмотра.

Если дело прошло кассационную стадию в регионе, то затем следует направить документы в Верховный суд. Касается как гражданских лиц, так и дел, инициированных военными или рассмотренных в отношении военнослужащих. В ст. 319 КАС детализирован перечень судебных актов, на которые участники процесса вправе написать жалобу.

Особенность кассационного производства в следующем. Независимо от того, о какой форме судопроизводства идет речь, в кассации пересматриваются акты суда, уже вступившие в силу.

Кассационная жалоба это

Решения Арбитражного суда 1-ой инстанции и 2-ой (апелляционной) часто подлежат пересмотру в суде 3-ей инстанции (кассационном).

Кассацией называется опротестование судебного решения, которое пока не имеет законной силы в вышестоящей инстанции. После ее получения кассационный суд полностью проверяет дело, но с одной важной оговоркой: оно не пересматривается по существенным пунктам. Вынесенное решение по делу только оценивается на предмет неправильного применения законных положений и нарушения судьей в процессе вынесения акта/постановления процессуальных норм.

Дело рассматривается с участием прокурора. Суд объявляет недействительность оспариваемого нормативного акта или его части, отменяет его полностью или частично или отклоняет вызов. Суждение влияет на всех. Публикация решения. Суждение, объявляющее о недействительности или аннулировании уставного документа и против которого кассационная жалоба или протест не была подана в срок или которая была отклонена Судом второй инстанции, обнародуется в том порядке, в котором акт был обнародован и вступает в силу День его обнародования.

Влияние решения об отмене вторичного законодательства. Нормативный акт считается отозванным со дня вступления в силу решения. Обжалование отказа в рассмотрении просьбы об административном акте. Явный отказ административного органа от рассмотрения основного ходатайства об индивидуальном или общем административном акте, адресованном ему, может быть обжаловано через него в суд лицом, сделавшим запрос в течение 14 дней с момента его уведомления.

Граждане обычно подают жалобу при частичном/полном несогласии с решениями судов предыдущих инстанций и требуют их отменить. Путем ее подачи обжалуется решение Арбитража, уже вступившее в силу из-за неподанной вовремя апелляции. Иногда гражданами движут скрытые неявные мотивы подачи кассации. Так, она может на определенное время приостановить начало исполнительного производства делу.

Кассационная жалоба передается в арбитраж исключительно в письменной форме. Она подписывается протестующим лицом или его уполномоченным представителем. Допускается ее передача через форму на официальном сайте суда исключительно в электронном виде.

Копия этого документа непременно направляется другим участникам дела заказным ценным письмом с описью вложения. Это обязанность возложена непосредственно на лицо, обжалующее решение суда.

Отказ от кассационной жалобы

По ст. 292 лицо, которое стало инициатором подачи кассационной жалобы, может при желании от нее отказаться. Отказное письменное заявление необходимо подать в арбитраж, либо сразу непосредственно в кассационную инстанцию.

При принятии отказа кассация остается без рассмотрения, а делопроизводство– прекращается. Суд может отклонить полученный отказ от прокурора или иных лиц, при наличии действий, явно противоречащих закону или нарушающих чьи-либо права.

Прокурор, который принес протест (либо вышестоящий), может до суда отозвать свой протест. Он обязан оповестить об этом всех участников. Если прокурор не успеет совершить все указанные действия, то он сможет лишь отказаться от его поддержания, а не отозвать полностью. Тогда суд проверит по существу обоснованность кассации.

Как в суде 1-ой инстанции, в кассационной -истец может заключить с ответчиком перемирие. Они обязаны предоставить судье мировое соглашение. После получения данного документального свидетельства судья должен разъяснить сторонам последствия их соглашения, аннулировать решение арбитража и прекратить дело.

В каких случая кассация сработает

При рассмотрении претензии суд может вынести три решения: принять ее, отклонить, и принять совершенно новое решение. На решение суда влияет то, какие законодательные нормы были нарушены. Например, по части материального права могут встретиться такие нарушения:

не были применены законодательные нормы, подлежащие применению;
были применены законодательные нормы, не подлежащие применению;
законодательные нормы были неверно истолкованы.

Что касается нарушения процессуальных норм, то среди них самыми распространенными являются следующие:

нет протокола заседания, или же он неверно оформлен;
состав суда при рассмотрении дела оставляет желать лучшего;
не соблюдалась тайна судебного слушания;
процесс проходил в отсутствие одного из обязательных участников дела без надлежащего извещения лица о дате и месте проведения судебного заседания и т.д.

Кассация по административным делам по КоАП РФ

Кассация в административном процессе представляет собой обжалование в одной из судебных инстанций решений и апелляционных определений судов по административным делам.

При этом данный способ обжалования предполагает, что решение суда уже вступило в законную силу, а заявитель ранее обязательно прибегал к апелляционному обжалованию. Следовательно, если апелляционного обжалования по делу не было, стороны процесса лишаются возможности обратиться в суд с кассационной жалобой.

Кассационную жалобу по административному делу могут подать лица, указанные в чч. 1, 6 ст. 318 КАС РФ. К таким лицам относятся:

участники процесса;
прокуроры (Генпрокурор или прокуроры субъектов РФ), если участвовали в рассмотрении дела;
иные лица, чьи права были затронуты тем или иным судебным актом.

По результатам рассмотрения дела по существу суд данной инстанции правомочен:

отказать в удовлетворении жалобы;
признать ее обоснованной и принять новое решение по делу или отправить его на новое рассмотрение;
изменить решение суда предыдущих инстанций;
оставить в силе один из ранее принятых актов судов;
не рассматривать жалобу по существу.

При пересмотре дела суд ограничен доводами самой жалобы и лишь при рассмотрении дел в отношении неопределенного круга лиц он на основании ч. 2 ст. 329 КАС РФ может выйти за их пределы.

Заинтересованное лицо обладает правом обжалования вступившего в законную силу решения суда по данной категории дел в пределах следующих сроков подачи кассационной жалобы по административному делу (ч. 2, 3 ст. 318 КАС РФ):

В течение полугода с момента вступления в силу решения суда по общему правилу.
В течение 12 месяцев с момента вступления в силу решения суда при наличии уважительных причин пропуска срока и соответствующего ходатайства заинтересованной стороны.

При этом указанный срок применим лишь в тех случаях, когда лицо исчерпало предыдущие способы обжалования (апелляцию). Указанный срок начинает течь со дня, следующего за днем вступления решения суда первой инстанции в законную силу.

Сроки рассмотрения кассационной жалобы по административному делу различны в зависимости от ряда факторов. По общему правилу срок не должен превышать двух месяцев со дня поступления в суд. Кроме того, законодатель специально оговорил, что поступившая в суд жалоба до истечения срока на обжалование должна быть рассмотрена не позднее 2 месяцев со дня окончания срока на обжалование. Для отдельных категорий дел, указанных в ч. 1.1 ст. 319 КАС, данный двухмесячный срок исчисляется со дня вынесения судьей ВС определения о передаче жалобы или представления для рассмотрения в судебном заседании.

Указанные сроки установлены ч. 7 ст. 327 КАС РФ. Кроме того, в соответствии с ч. 8 данной правовой нормы, если дело представляет особую сложность, то сроки рассмотрения дел в кассационной инстанции могут быть продлены еще на 4 месяца. Продление осуществляется председателем суда на основании мотивированного заявления судьи, рассматривающего дело.

Жалоба на решение суда в кассационную инстанцию имеет множество схожих черт с самим административным иском (подробнее о нем здесь и здесь), но с учетом ряда особенностей, установленных ст. 320 КАС РФ.

Так, данный документ должен включать в себя:

название кассационной судебной инстанции;
сведения о заявителе (Ф. И. О. или наименование, место жительства/нахождения, контактные данные, процессуальный статус);
перечисление иных участников дела и их место жительства;
сведения о судах, рассматривавших дело в предыдущих инстанциях и принятых по нему решениях, которые обжалуются;
номер дела по первой инстанции;
нарушения при рассмотрении дела (какие нормы материального и процессуального права, по мнению заявителя, были нарушены судами предыдущих инстанций);
конкретное требование заявителя (отмена тех или иных актов, принятие нового решения или направление дела на новое рассмотрение);
перечень приложенных заверенных копий судебных актов.

В заключение подведем некоторые итоги:

рассматриваемая жалоба в административном процессе подается, если исчерпаны иные предусмотренные средства защиты (апелляция);
по общему правилу, срок обжалования — полгода;
срок рассмотрения зависит от судебной инстанции и факта истребования ею соответствующего дела;
правила обжалования определяются ст. 319 КАС РФ, а составления жалобы — ст. 320 КАС РФ.

***

Больше полезной информации — в рубрике «Кассационная жалоба».

Ст. 320 КАС РФ указывает, как правильно составить иск в суд 3-й инстанции. В нем обязательно должны быть:

«Шапка»	наименование судебного органа; ФИО автора, адрес для корреспонденции, контактные данные; отношение к процессу (истец, ответчик). Если кассатор не участвовал в деле, он должен объяснить, как спорное решение повлияло на его права и интересы; список лиц, привлеченных к делу, их процессуальное положение.
Преамбула	краткое описание дела; перечень судов и принятые ими решения.
Мотивировочная часть	нарушения материального или процессуального права, которые были допущены арбитрами нижестоящих инстанций; описание того, как изменилось бы решение после исправления судебных ошибок.
Просительная часть	Требования кассатора отменить спорный акт или передать дело на повторное рассмотрение. Принять новое решение самостоятельно коллегия 3-й инстанции может, если доказательств достаточно и их не нужно переоценивать.
Заключительная часть	перечень документов; подпись автора, расшифровка, дата.

Образец кассационной жалобы на приговор суда.

» Кодекс административного судопроизводства закрепил порядок и сроки апелляционного обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях. Это право поможет восстановить нарушенные права, если районный суд в первой инстанции вынес незаконное решение. Рассмотрим структуру и образец апелляционной жалобы по административному делу.

Закон не устанавливает круг лиц, которые могут подать апелляцию по административному делу. Поэтому применяются общие правила судопроизводства, которые наделяют таким правом:

Участников административного процесса;
Представители по закону, которые защищают в суде права подопечных.
Лиц, чьи права были нарушены принятым решением;

Это могут быть как граждане РФ, так и иностранцы, беженцы, лица с двойным подданством.

Также в процессе могут участвовать коммерческие организации, должностные лица государственных органов, представители общественных объединений. может быть подана в течение 30 календарных дней после его принятия на судебном заседании.

Закон также предусмотрел исключительные случаи, когда общий срок опротестования сокращается до 10 или 5 суток.

Они регламентируются ст. 298 КАС РФ. Пропущенный по уважительным причинам срок можно восстановить.

Например, если была продолжительная болезнь или осуществлялся уход за больным иждивенцем. Для этого необходимо составить заявление о продлении срока обжалования, в котором описывается причина пропуска с приложением письменных доказательств. Заявление можно подать лично в суд, где было принято оспариваемое решение, или отправить заказным письмом с описью вложения.

Если судья примет доводы лица обоснованными, он восстановит срок обжалования и примет жалобу на постановление суда.

» Образцы Каждый гражданин может оспорить решение, принятое судом, при помощи подачи кассационной жалобы по административному делу. Важно, чтобы кассация была грамотно составлена, иначе ее могут не допустить к рассмотрению.

За подачу в обязательном порядке взимается государственная пошлина. Согласно статье №318 КАС РФ, судебные постановления можно пересмотреть в кассационном порядке только в тех ситуациях, которые предусмотрены законодательством. Постановления суда первой инстанции могут быть обжалованы двумя способами: Субъекты, которые имеют право обжаловать принятое судом постановление:

прокурор;
заинтересованные лица.
истец и ответчик;

Кассация может быть подана на постановление областного суда, районного, арбитражного и так далее.

Подается жалоба либо в Верховный суд Российской Федерации, либо в суд кассационной инстанции.

Также допускается подача жалобы и в Мосгорсуд, если дело касается постановления мирового судьи или московского районного суда. В статье №320 КАС РФ указаны правила составления кассации:

Основная часть. Здесь коротко пишется о рассматриваемом деле, а также, какие постановления были выдвинуты судами. Обязательно ссылаться на нормы законодательства, которые были нарушены. Далее идет просьба кассатора либо отменить спорный акт, либо рассмотреть дело еще раз.
«Шапка». Здесь указывается наименование судебного органа, краткая информация о заявителе (ФИО, место жительства, контактные данные и процессуальное положение). Если кассатор не принимал участие в деле, а является третьим лицом, то требуется указать, как выдвинутое судом постановление повлияло на его права. Наличие перечня лиц, которые участвуют в судебном разбирательстве, а также их процессуальное положение.
Заключительная часть. Здесь прикладываются документы, которые подтверждают полномочия представителя, а также квитанция об уплате госпошлины, ставится дата составления жалобы и подпись заявителя.

Текст жалобы должен быть написан разборчивым подчерком и не содержать орфографических ошибок.

1 октября 2021 0 Рейтинг Поделиться Кассационная жалоба по административному делу позволяет обжаловать принятое решение суда первой инстанции и апелляционное определение по результатам его пересмотра.

Процедура не менялась несколько лет, хотя с 1 октября 2021 года заработала новая кассационная инстанция.

В статье рассмотрим основные правила составления жалобы, ее подачи и рассмотрения.

Кассация в административном процессе представляет собой обжалование в одной из судебных инстанций решений и апелляционных определений судов по административным делам. При этом данный способ обжалования предполагает, что решение суда уже вступило в законную силу, а заявитель ранее обязательно прибегал к апелляционному обжалованию. Следовательно, если апелляционного обжалования по делу не было, стороны процесса лишаются возможности обратиться в суд с кассационной жалобой.

Кассационную жалобу по административному делу могут подать лица, указанные в чч.

1, 6 ст. 318 КАС РФ. К таким лицам относятся:

прокуроры (Генпрокурор или прокуроры субъектов РФ), если участвовали в рассмотрении дела;
участники процесса;
иные лица, чьи права были затронуты тем или иным судебным актом.

По результатам рассмотрения дела по существу суд данной инстанции правомочен:

оставить в силе один из ранее принятых актов судов;
признать ее обоснованной и принять новое решение по делу или отправить его на новое рассмотрение;
не рассматривать жалобу по существу.
изменить решение суда предыдущих инстанций;
отказать в удовлетворении жалобы;

Пленум ВС разъяснил правила кассации по КАС

— постановления президиумов областных и равных им судов.

— лица, не привлеченные к участию в деле, если судебным постановлением разрешен вопрос об их правах или обязанностях, не лишены возможности обратиться с кассационной жалобой в суд кассацио��ной инстанции и в том случае, если постановление суда первой инстанции не обжаловалось в апелляционном порядке и вступило в законную силу.

Апелляционное производство в соответствии с КАС РФ

Кассация на апелляционное определение подается в порядке, установленном процессуальным законодательством. Для подачи и рассмотрения такой жалобы установлены следующие условия:

количество экземпляров должно соответствовать количеству лиц, участвующих в процессе;
подавать документ необходимо непосредственно в кассационную инстанцию, а не через нижестоящий суд;
суд оценивает правомерность решения, принятого предыдущей инстанцией.

Рассмотрение дела по существу и принятие по нему самостоятельного решения не входит в компетенцию кассационного суда. Он может только выносить постановление об отмене незаконного вердикта предыдущей инстанции и назначении нового срока рассмотрения дела.

1. Сущность и значение кассации, ее отличия от других способов проверки и пересмотра судебных актов. Кассация — это способ проверки судебных актов, вступивших в законную силу, на предмет устранения ошибок, связанных с неправильным применением норм материального или процессуального права.

Кассация носит контрольный характер. В процессуальной теории принято различать проверочные и контрольные способы устранения судебной ошибки. Отличительной чертой проверочных способов является то, что проверка правильности акта правосудия осуществляется посредством вторичного рассмотрения дела (перерешения). Для контрольных способов характерно осуществление контроля вышестоящего суда за деятельностью нижестоящих судов, при котором наличие или отсутствие судебной ошибки устанавливается посредством проверки решения на соответствие его определенным критериям правильности без перерешения. Таким образом, в отличие от апелляционного суда, который заново рассматривает дело с целью исправления судебной ошибки, суд кассационной инстанции проверяет решение на предмет соответствия его действующему законодательству.

1. Рассмотрение дела в суде кассационной инстанции. Говоря о порядке рассмотрения дела в заседании суда кассационной инстанции, принято выделять следующие аспекты, в которых проявляется определенная специфика процедуры:

исключительно коллегиальный состав суда (ч. 4 ст. 29, ч. 7 ст. 327 КАС);
сроки рассмотрения дела и порядок их исчисления (ч. 2 ст. 325 КАС);
последствия неявки извещенных лиц в заседание суда кассационной инстанции (ч. 2 ст. 326 КАС);
структура судебного заседания;
необязательность ведения аудиопротоколирования и составления протокола в письменной форме в заседании суда кассационной инстанции (ст. 204 КАС);
пределы рассмотрения (ч. 2 — 4 ст. 329 КАС);
итоговый судебный акт — определение или постановление (ст. 330 КАС).

Проанализируем эти аспекты процедуры рассмотрения дела кассационным судом более подробно.

А. Состав суда кассационной инстанции. По смыслу положений, содержащихся в ч. 4 ст. 29 и ч. 7 ст. 327 КАС, рассмотрение дела в суде кассационной инстанции может осуществляться только коллегиальным составом такого суда. Однако, учитывая тот факт, что судами кассационной инстанции по закону являются президиум суда субъекта РФ и Судебная коллегия ВС РФ, понятие «коллегиальный состав» требует конкретизации.

Согласно п. 1 ст. 26 Закона о судах общей юрисдикции президиум верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа образуется в составе председателя, заместителя председателя суда, входящих в состав президиума суда по должности, и других судей соответствующего суда в количестве, определяемом Президентом РФ. Заседание президиума суда считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов президиума суда (п. 2 ст. 27 названного Закона). Учитывая, что численность членов президиума в судах различных субъектов РФ неодинакова и в среднем составляет шесть — восемь членов, включая председателя и четырех его заместителей, количество судей, минимально необходимое для проведения заседания президиума суда субъекта РФ, составляет четыре-пять судей, входящих в состав президиума.

Конкретных указаний о количестве судей, входящих в коллегиальный состав суда кассационной инстанции при рассмотрении кассационных жалобы, представления в Судебной коллегии ВС РФ (в том числе по административным делам), в законодательстве не содержится. Однако согласно сложившейся традиции коллегиальный состав суда при рассмотрении кассационной жалобы в Судебной коллегии ВС РФ состоит из трех судей.

Судья, участвующий в рассмотрении дела по первой, второй или третьей инстанции, не вправе после этого повторно принять участие в работе суда кассационной инстанции (ч. 1, 2, 4 ст. 32 КАС).

Б. Сроки рассмотрения дела и порядок их исчисления (ч. 2 ст. 325 КАС). Кассационные жалоба, представление подлежат рассмотрению в срок не более чем один месяц со дня вынесения определения о передаче дела на рассмотрение в судебном заседании суда кассационной инстанции, а в ВС РФ — не более чем два месяца. Возможности продления названного срока, а также специальных сроков рассмотрения кассационных жалоб, представлений по отдельным категориям административных дел КАС не предусматривает. Принципиальное значение в данном случае имеет указание на момент, с которого начинается исчисление срока, — со дня вынесения определения о передаче дела на рассмотрение в судебном заседании суда кассационной инстанции. Тем самым подчеркивается самостоятельное значение каждого из этапов кассационного производства — принятия, проверки приемлемости кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании и собственно рассмотрения кассационных жалобы, представления по существу в судебном заседании суда кассационной инстанции. Для последнего из указанных этапов это особенно важно, поскольку именно с ним связано разрешение судьбы оспариваемого акта правосудия, а значит, выполнение кассационным судом возложенных на него задач. Это тем более очевидно, если учесть, что на этапах проверки приемлемости и рассмотрения жалобы в судебном заседании действуют различные по статусу субъекты: на этапе проверки приемлемости — судья, на этапе рассмотрения жалобы — суд кассационной инстанции в коллегиальном составе, и было бы неправильным ставить суд в зависимость от своевременности действий судьи, тем более что каждый из этих субъектов выполняет свою задачу. Наконец, с точки зрения формальной логики вряд ли можно даже гипотетически говорить о едином сроке рассмотрения, имея в виду, что рассмотрение становится возможным лишь при положительном решении вопроса о передаче дела на рассмотрение в судебном заседании суда кассационной инстанции, которое выносится на этапе проверки приемлемости кассационных жалобы, представления.

Актуальный заполненный образец кассационной жалобы на апелляционное определение по гражданскому делу выглядит так.

В Четвертый кассационный суд общей юрисдикции

адрес: 350906, г. Краснодар, ул. Морская, 3

Заявитель по жалобе, истец: Государственное бюджетное образовательное учреждение

дополнительного образования детей

специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва «Аллюр»

ГБОУ ДОД СДЮСШОР «АЛЛЮР»

Адрес: г. Москва, 3-й бюджетный проезд, д. 1

Ответчик: Викторова Виктория Викторовна

г. Ростов-на-Дону, ул. Доходная, 2-2

Дело № 88-222/2021

Кассационная жалоба

«11» декабря 2020 г. Советским районным судом г. Ростова-на-Дону было вынесено решение по гражданскому делу по иску ГБОУ ДОД СДЮСШОР «АЛЛЮР» к Викторовой В.В. о взыскании долга по договору займа. Решением суда в исковых требованиях отказано в полном объеме.

Указанное решение было обжаловано в апелляционной инстанции. Определением Третьего апелляционного суда решение суда первой инстанции оставлено без изменения, а апелляционная жалоба без удовлетворения.

Считаем, что при вынесении вышеперечисленных судебных актов были существенно нарушены нормы материального права, которые истолкованы неверно.

Кроме этого, выводы судов первой и апелляционной инстанции не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Викторовой В.В. получены денежные средства в размере 50 000 рублей и 30 000 рублей, что подтверждается расписками от 10.10.2020 и от 22.10.2020. В соответствии с текстом этих документов, денежные средства должны были быть возвращены 20.10.2020. Однако, Викторова В.В. вернула деньги только частично, в размере 3000 рублей. Остальная часть долга до сих пор не возвращена. Оригиналы расписок находятся в данном деле.

Согласно тексту расписок, Викторова В.В. обязуется вернуть деньги, ответчица эти расписки написала собственноручно, поставила свою подпись, в суде их не оспаривала, как и обязательства по возвращению.

Так как Викторова В.В. получила данные денежные средства без предусмотренных законом оснований, то обязана их вернуть как неосновательное обогащение. Нарушение прав истца состоит в том, что он лишен денежных средств, обстоятельства, на которых основаны требования — получение неосновательного обогащения, расписки являются доказательствами, они подтверждают наличие правоотношений и нарушение прав истца.

Судами в решении указано, что не предоставлено доказательств обоснованности требований истца. Считаем, что это утверждение неосновательно, доказательства имеются в материалах дела.

Предоставлены письменные, документальные доказательства, расписки. Они подтверждают главное, что имеются обязательства, которые не выполнены. Указана сумма, имеется подпись ответчика, составлялись документы при свидетелях. Викторова В.В. расписалась в том, что она обязуется вернуть средства.

Обстоятельства передачи денег установлены из сопутствующих фактов. Так, имеются данные о возбуждении уголовного дела по поводу хищения у ГБОУ ДОД СДЮСШОР «АЛЛЮР» воспитателем Викторовой В.В. денежных средств, о написании расписок прямо в коридоре суда перед судебным заседанием Викторовой В.В. о том, что она должна средства ГБОУ ДОД СДЮСШОР «АЛЛЮР», при свидетеле адвокате Зимине А.А. Затем последовала подача заявления о прекращении уголовного дела в связи с примирением. Имеется ордер о внесении средств в кассу юрлица. Все эти обстоятельства установлены в материалах дела и решении суда. Но указано, что не оговорены условия предоставления средств. Считаем, что условия и факт передачи средств доказаны всеми собранными материалами.

Из совокупности данных становится ясно, для чего передавались средства, передача их находит подтверждение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 376, 379.7, 390 Гражданского процессуального кодекса РФ,

Прошу:

Отменить вынесенные судебные акты, принять новое решение без направления дела на новое рассмотрение и исковые требования удовлетворить.

Перечень прилагаемых документов (оригиналы):

Документы, подтверждающие направление кассационной жалобы иным лицам, участвующим в деле, — 1 экземпляр.
Документ, подтверждающий уплату государственной пошлины (3000 рублей — для юрлиц), — 1 экземпляр.
Документ, подтверждающий полномочия директора (протокол, приказ, выписка из ЕГРЮЛ).

17 марта 2021 г.

Подпись заявителя (истца): Директор Иванов И.И. Иванов

Случай из собственной практики

В рамках дела мной было заявлено ходатайство о проведении почерковедческой экспертизы подлинности подписи моего доверителя на документе, предоставленном истцом. Суд 1-й инстанции отказал в назначении экспертизы, а в решении указал, что в деле имеются и иные доказательства, подтверждающие позицию истца, и, что, изображенная подпись ответчика, схожа с изображением его же подписи в паспорте и в доверенности на представителя. Апелляция оставила решение в силе.

Сделанное нами внесудебное исследование специалиста, подтвердившее нашу правоту (к сожалению, делали мы его уже после решения суда), в апелляции не приобщили в дело, отказав в соответствующем ходатайстве. В кассационной жалобе я сослался на важность доказательства в виде документа со спорной подписью для разрешения дела (на этом документе, в основном, и строилась вся позиция истца), а также то, что для дачи заключения о подлинности подписи, необходимы специальные научные и технические познания, чем не располагает сам суд, поэтому такое заключение может дать только эксперт или специалист. Также сослался на имеющееся заключение специалиста.

Этот момент я расценил как нарушение судами части 1 статьи 79 ГПК РФ (о назначении экспертизы при разрешении вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки), что привело к нарушению статьи 60 ГПК РФ (так как без экспертизы считать спорный документ допустимым доказательством только исходя из позиции истца и мнения судьи, нельзя) и части 1 статьи 12 ГПК РФ (о нарушении равноправия сторон в гражданском процессе). Все это я обобщил в причине отмены – как существенное нарушение норм процессуального права вследствие их неправильного применения.

Кассационная инстанция, не располагая правом на исследование новых доказательств, но соглашаясь с тем, что экспертиза была нужна, отменила прошлые судебные акты и направила дело на новое рассмотрение в районный суд, сославшись на статьи 12 и 79 ГПК РФ. Право принять новые доказательство вследствие нарушения статьи 60 ГПК РФ кассация, в моем случае, не стала использовать.

Таким образом, все толкование, в Ваших руках.

Последовательность действий официальной подготовки и отправки к/обращения имеет существенное значение.

Шаг первый.

Подготовить КЖ, сдать ее в установленный срок.

Шаг второй.

Оплатить, если требуется, госпошлину либо подготовить документ, позволяющий не взимать ее.

Шаг третий.

Направить, по необходимости, копии к/заявления с документальными материалами другим участникам процесса.

Шаг четвертый.

К/обращение, квитанции о госпошлине (освобождении от уплаты), об извещении других лиц, оригиналы с/решений передать в суд, вынесший первый вердикт:

по почте, уведомительно;

в канцелярию с/органа с отметкой о получении;
в электронном формате на судебный сайт.

Порядок подачи кассационной жалобы по гражданскому делу

Глава 41 ГПК РФ предусматривает порядок подачи кассационной жалобы, а также порядок рассмотрения таких жалоб судами.

В соответствии с ч. 2 ст. 376 ГПК РФ обращение в суд кассационной инстанции для обжалования вступивших в законную силу судебных постановлений возможно, если исчерпаны иные установленные законом способы обжалования судебных постановлений до дня вступления их в законную силу. Указанное правило также было подтверждено и Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 29 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции» (п. 3).

Особенности обжалования судебных постановлений в кассационном порядке в соответствии с нормами ГПК РФ следующие:

судебные постановления могут быть обжалованы в течение 6 месяцев со дня их вступления в законную силу (ч. 2 ст. 376 ГПК РФ);
кассационные жалобы подаются непосредственно в суд кассационной инстанции (ч. 1 ст. 377 ГПК РФ);
сроки рассмотрения кассационной жалобы: если дело не истребуется, то срок рассмотрения не может превышать 1 месяца, а в случае истребования дела такой срок составляет максимум 2 месяца, не считая времени со дня истребования дела до дня его поступления в суд кассационной инстанции (ч. 1 ст. 382 ГПК РФ). Если судом кассационной инстанции является Верховный Суд РФ, то указанные сроки увеличиваются на 1 месяц (ч. 2 ст. 382 ГПК РФ);
лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте рассмотрения кассационных жалобы, представления с делом, однако неявка указанных лиц не препятствует их рассмотрению (ч. 2 ст. 385 ГПК РФ).

Кассационная жалоба должна в обязательном порядке содержать следующие сведения: наименования суда, куда подается жалоба; наименование лица, подающего жалобу, его место жительства (нахождения) и процессуальное положение в деле; наименование иных лиц, участвующих в деле, их место жительства или нахождения; наименование судебных органов, рассматривавших дело по первой, апелляционной или кассационной инстанции и существо принятых ими решений; указание на обжалуемый судебный акт; указания на существенные нарушения норм материального и/или процессуального права, повлиявшие на исход дела (с приведением конкретных доводов в обоснование таких нарушений); просьбу лица, подающего кассационную жалобу (ч. 1 ст. 378 ГПК РФ).

В случае если кассационную жалобу подает лицо, не принимавшее участия в деле, должно быть также указано, какие права или законные интересы этого лица нарушены вступившим в законную силу судебным постановлением.

К кассационной жалобе должны быть приложены: заверенные судом копии судебных постановлений, принятых по делу; документ, удостоверяющий полномочия представителя в случае, если жалоба подписывается представителем; документ, подтверждающий уплату государственной пошлины или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо судебное постановление о предоставлении отсрочки, рассрочки ее уплаты или об уменьшении размера государственной пошлины.

Кассационная жалоба подается с копиями, количество которых соответствует количеству лиц, участвующих в деле.

По результату изучения кассационной жалобы судья может вынести 2 вида определений:

об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции (при отсутствии оснований для пересмотра судебного постановления);
о передаче кассационной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции (ч. 2 ст. 381 ГПК РФ).

Суд кассационной инстанции, рассмотрев апелляционную жалобу с делом, вправе:

оставить постановление суда первой, апелляционной или кассационной инстанции без изменения, кассационные жалобу, представление без удовлетворения;
отменить постановление суда первой, апелляционной или кассационной инстанции полностью либо в части и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий суд;
отменить постановление суда первой, апелляционной или кассационной инстанции полностью либо в части и оставить заявление без рассмотрения, либо прекратить производство по делу;
оставить в силе одно из принятых по делу судебных постановлений;
отменить либо изменить постановление суда первой, апелляционной или кассационной инстанции и принять новое судебное постановление, не передавая дело на новое рассмотрение, если допущена ошибка в применении и (или) толковании норм материального права;
оставить кассационные жалобу, представление без рассмотрения по существу при наличии оснований, предусмотренных ст. 379.1 настоящего Кодекса (то есть при наличии оснований для возвращения кассационной жалобы без рассмотрения по существу).

Основаниями оставления кассационной жалобы без рассмотрения по существу, являются:

кассационная жалоба, представление не отвечают требованиям, предъявляемым к ним ГПК РФ
с кассационной жалобой обратилось лицо, не имеющее на это право;
пропущен срок обжалования судебного постановления в кассационном порядке и к апелляционной жалобе, представлению не приложено вступившее в законную силу определение суда о восстановлении такого срока;
поступила просьба об отзыве или о возвращении кассационной жалобы, представления;
кассационная жалоба, представление поданы с нарушением правил подсудности (ч. 1 ст. 379.1 ГПК РФ).