Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Обучение охране труда: программы и форматы. Аутсорсинг охраны труда». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В п.
Инструктаж на рабочем месте
После трудоустройства в организацию руководитель структурного подразделения проводит работнику первичный инструктаж на рабочем месте до начала его самостоятельной работы.
Первичный инструктаж на рабочем месте также проводится по программе проведения инструктажа на рабочем месте. Действующим законодательством не установлено лицо, которое разрабатывает программу. Считается, что разрабатывать её необходимо тому, кто проводит инструктаж на рабочем месте,
- информацию об имеющихся опасных или вредных производственных факторах;
- изучение требований охраны труда, содержащихся в локальных нормативных актах организации, инструкциях по ОТ, технической, эксплуатационной документации;
- применение безопасных методов, приемов выполнения работ.
По итогам инструктажа ответственный за его организацию проводит устную проверку знаний по охране труда, включая навыки безопасных приемов работы, у работников.
Освобождаются от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте сотрудники, чья деятельность не связана с:
- эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой, ремонтом оборудования;
- использованием электрифицированного или иного инструмента;
- хранением, применением сырья и материалов.
Самостоятельное обучение работников охране труда
Обязанность работодателей по обучению работников нормам и требованиям охраны труда закреплена в ст. ст. 214 и 219 ТК РФ. Данная обязанность распространяется как на организации, так и на ИП. Обучение охране труда представляет собой профилактическое мероприятие, направленное на предотвращение случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также снижение их последствий.
Обучение по охране труда предусматривает получение знаний, умений и навыков в ходе проведения инструктажей по охране труда, стажировки на рабочем месте, обучения навыкам оказания первой помощи пострадавшим, использования СИЗ и безопасным методам и приемам выполнения работ. Порядок обучения персонала охране труда определен постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464.
Обучение охране труда осуществляется сразу после трудоустройства сотрудника, до начала выполнения им работы. При этом работодатель обязан не допускать работников к исполнению трудовых обязанностей без прохождения обучения по охране труда (ч. 2 ст. 214 ТК РФ).
Обучать персонал охране труда работодатели могут как самостоятельно, так и через специализированные организации, оказывающие услуги в сфере охраны труда. Работодатель, самостоятельно проводящий обучение работников требованиям охраны труда, должен иметь (п. 96 Правил):
- материально-техническую базу в виде мест обучения работников (можно обучать на самих рабочих местах) или учебных помещений;
- оборудование, технические средства для осуществления процесса обучения по охране труда;
- учебно-методическую базу в виде программ обучения по охране труда и учебных материалов для каждой программы обучения;
- не менее 2 сотрудников, проводящих обучение по охране труда (можно привлечь специалистов по гражданско-правовому договору);
- комиссию по проверке знания требований охраны труда.
Требования к образовательным организациям
У образовательного учреждения профобразования, учебного центра или ИП должна быть аккредитация и лицензии на право преподавания в области охраны труда. До 1 марта 2023 года нужно получить аккредитацию по новым правилам постановления Правительства от 16.12.2021 № 2334. До 1 марта 2023 года может быть аккредитация по правилам приказа Минздравсоцразвития от 01.04.2010 № 205. Лицензию получают на основании постановления Правительства от 18.09.2020 № 1490.
С 1 марта 2023 года у организаций и ИП, которые оказывают услуги по ОТ, должны быть:
- программа обучения, по которой обучают работодателей и работников по вопросам охраны труда;
- перечень учебно-методических материалов и материалов для обучения и проверки знаний;
- наличие в штате обучающей организации не менее двух специалистов, которые обучают работодателей и работников по вопросам охраны труда. Если организация обучает работников правилам оказания первой помощи пострадавшим, то как минимум один из специалистов в этой области.
Кого нужно обучать и по каким программам
Это следующие категории работников и следующие виды программ:
| КАТЕГОРИЯ РАБОТНИКОВ | ВИД ПРОГРАММЫ |
| Работодатель (руководитель организации)
Его замы, на которых приказом работодателя возложены обязанности по охране труда Руководители филиалов и их заместители, на которых приказом работодателя возложены обязанности по охране труда |
Программа № 1 |
| Руководители структурных подразделений и их замы
Руководители структурных подразделений филиала и их заместители |
Программы № 1 и 2 |
| Работники, отнесенные к категории специалисты | Программа № 2 |
| Специалисты по охране труда | Программы № 1 и 2 |
| Работники рабочих профессий | Программа № 2 |
| Члены комиссий по проверке знания требований охраны труда
Лица, проводящие инструктажи по охране труда и обучение требованиям охраны труда |
Программа № 2, а также по программам, обязательным для работников, в отношении которых проводится проверка знания требований охраны труда и/или инструктаж по охране труда, и/или обучение требованиям охраны труда |
| Члены комитетов (комиссий) по охране труда
Уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профсоюзов и иных уполномоченных работниками представительных органов организаций |
Программы № 1 и 2 |
Плановое обучение и его периодичность
| ВИД ПРОГРАММ | КАК ЧАСТО ОБУЧАТЬ |
| Программы № 1 и 2 | Не реже одного раза в 3 года. |
| Программа № 3 | Требования к периодичности устанавливают соответствующие нормативные акты, содержащие государственные требования охраны труда. А в случае отсутствия таких требований – не реже одного раза в год. |
Работодатель – индивидуальный предприниматель проходит обучение требованиям охраны труда до приема на работу первого сотрудника. А впоследствии – с указанной в таблице периодичностью планового обучения.
Регистрация инструктажей
В соответствии с ранее действующим порядком работодатель должен был регистрировать проведение инструктажей в журналах по утвержденной форме.
В соответствии с Порядком обучения работодатель самостоятельно утверждает порядок регистрации инструктажей по охране труда и форму его документирования. Взамен журнала регистрации инструктажа по охране труда допускается вести, например, личные книжки работника или иной способ документирования проведенного инструктажа по охране труда (Письмо Минтруда России от 30.05.2022 № 15-2/В-1677).
При этом в форме должна быть отражена следующая информация:
-
дата проведения инструктажа по охране труда;
-
фамилия, имя, отчество (при наличии) работника, прошедшего инструктаж по охране труда;
-
профессия (должность) работника, прошедшего инструктаж по охране труда;
-
число, месяц, год рождения работника, прошедшего инструктаж по охране труда;
-
вид инструктажа по охране труда;
-
причина проведения инструктажа по охране труда (для внепланового или целевого инструктажа);
-
фамилия, имя, отчество (при наличии), профессия (должность) работника, проводившего инструктаж по охране труда;
-
наименование локального акта (локальных актов), в объеме требований которого проведен инструктаж по охране труда;
-
подпись работника, проводившего инструктаж по охране труда;
-
подпись работника, прошедшего инструктаж по охране труда.
Как разработать программу обучения
Так как в основе ОТ лежит принцип предотвращения несчастных случаев на производстве, следует определить правила и критерии для обеспечения сохранности здоровья. На предприятии вводится контроль над соблюдением требований:
- Работник проходит регулярный медицинский осмотр;
- Проводится контроль минимальных параметров касательно обстановки на рабочих местах (влажность, температура);
- Учитывается набор вредных производственных факторов и их минимальное допустимое значение;
- Вводится профессиональный стандарт на расположение коммуникаций и сопутствующих предметов на месте выполнения работ;
- Сотрудники знакомятся с правилами применения СИЗ и их назначением;
- Учет соблюдения мер безопасности при частых производственных операциях (например, погрузка, разгрузка, использование сырья и материалов).
Следует ориентироваться на определенные нормативные требования по организации рабочих мест, когда требуется проводить регулярную оценку.
Проверка знаний требований охраны труда
Необходимо составить перечень профессий и должностей работников организации, подлежащих обучению по охране труда, стажировке на рабочем месте, инструктажам по охране труда. Готовый перечень утвердите у руководителя организации.
Перечень должен содержать:
- Наименования профессий (должностей) работников в соответствии со штатным расписанием.
- Коды профессий (должностей) работников по ОКПДТР.
- Наименования структурных подразделений.
- Номера рабочих мест по данным СОУТ и (или) ОПР.
- Количество работников на рабочих местах в соответствии со штатным расписанием.
- Наименования программ обучения по охране труда.
- Наименование организации, проводящей обучение по охране труда: работодатель или учебный центр.
- Наименования ЛНА работодателя по организации стажировки на рабочем месте.
- Наименования ЛНА работодателя по организации первичного инструктажа по охране труда.
Как проводятся занятия и проверка знаний по ОТ
Обучение рабочего персонала, руководителей, специалистов может проводиться на предприятии или в учебных центрах консалтинговых компаний. Они должны иметь лицензию на право проводить образовательную деятельность, квалифицированный преподавательский состав.
Занятия проводятся в оборудованных кабинетах, на полигонах. Кроме того, для повышения качества подготовки специалистов по охране труда могут использоваться информационные и демонстрационные технологии, позволяющие проводить вебинары, дискуссии. SRG-ECO соответствует этим критериям и располагает современной материальной базой по роду своей деятельности.
Организация обучения безопасности труда и проверка знаний персонала может осуществляться по месту работы на предприятии. Для этого на основании приказа руководителя создается квалификационная комиссия численностью не менее 3-х человек из числа специалистов, которые прошли соответствующую подготовку и проверку знаний по ОТ.
Также в состав комиссий включают главных специалистов предприятия. Это может быть гл. технолог, энергетик, механик, специалист по охране труда. Кроме того, желательно привлечь для проверки знаний представителя профсоюзной организации. Председателем комиссии обычно назначается технический директор или гл. инженер.
Все сотрудники включенные в комиссию должны быть обучены по охране труда в учебном центре.
При проведении внеочередной проверки знаний при постчрезвычайной ситуации, в работе комиссии могут принимать участие представитель Гостехнадзора, МЧС, Роспотребнадзора.
К проверке знаний этой категории работников допускаются лица, прошедшие теоретическую подготовку по утвержденной программе. Они должны пройти практику и стажировку на объектах с повышенной опасностью. На рассмотрение квалификационной комиссии представляется заключение преподавателей теоретической подготовки, руководителя практических занятий. Они прилагаются к журналу обучения, в который занесены текущие оценки и посещаемость.
Результаты проверки знаний оформляются протоколом, который подписывается председателем и членами комиссии. Лицам, получившим положительную оценку, выдается удостоверение установленной формы. Оно подписывается председателем комиссии.
Проведение обучения и инструктирование работников по охране труда (ОТ)
Согласно норме закона, каждый работник организации должен быть обеспечен такими трудовыми условиями, которые отвечают всем требованиям по его безопасности, являясь при этом гарантией того, что рабочая деятельность сотрудника находится под охраной (ст. 219 ТК РФ). В связи с этим государство выдвигает ряд требований по ОТ, которые работодатель обязан строго соблюдать, а условия по их исполнению закреплять в трудовых договорах с каждым сотрудником (ч. 1,2 ст. 220 ТК РФ).
Как часто проходят обучение по охране труда
Сроки и периодичность зависят от вида обучения и специфики предприятия (см. таблицу).
Сроки прохождения обучения по охране труда
Учебная программа
Когда проходить в первый раз
Как часто повторять
Для руководителей и специалистов
До 16.06.20 — в течение 1 месяца при поступлении на работу.
Начиная с 16.06.20 — в течение 3 месяцев с даты поступления на работу (постановление Правительства РФ от от 11.06.20 № 849; см. «Для результатов СОУТ продлены сроки действия»).
Не реже, чем 1 раз в 3 года.
В течение 1 месяца после приема на работу.
Если организация не связана со взрывопожароопасным производством, то 1 раз в 3 года; если связана, то 1 раз в год.
Для представителей рабочих профессий
Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ
В течение 1 месяца после приема на работу или перевода на другую работу (начиная с 16.06.20 — в течение 3 месяцев с даты поступления или перевода; постановление Правительства РФ от от 11.06.20 № 849 ; см. « Для результатов СОУТ продлены сроки действия » );
в течение 1 месяца после возобновления работы по профессии, если перерыв длился больше, чем 1 год; при подготовке сотрудника рабочей профессии; при переподготовке и овладении другой рабочей профессией.
Если условия труда вредные и (или) опасные, необходима стажировка и сдача экзаменов.
Периодичность устанавливает работодатель исходя из нормативов по безопасности конкретных видов работ.
Оказание первой помощи пострадавшим
До 16.06.20 — не позднее 1 месяца после приема на работу.
Начиная с 16.06.20 — в течение 3 месяцев с даты поступления или перевода; постановление Правительства РФ от от 11.06.20 № 849 ; см. « Для результатов СОУТ продлены сроки действия ».
Не реже, чем 1 раз в год.
В течение 1 месяца после приема на работу.
Если организация не связана со взрывопожароопасным производством, то 1 раз в 3 года; если связана, то 1 раз в год.
Пройти переподготовку и повысить квалификацию в области охраны труда
ВНИМАНИЕ. Введены особые правила для случая, когда период действия результатов обучения истекает в отрезок времени с апреля по сентябрь 2020 года. В данной ситуации действие автоматически продлевается до 1 октября 2020 года ( постановление Правительства РФ от от 11.06.20 № 849 ; см. « Для результатов СОУТ продлены сроки действия » ).
Основным документом в вопросах охраны труда является, конечно же, Трудовой кодекс. В нем прямо обозначены обязанности как работодателя «обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда» (ст. 22 ТК РФ), так и работника — «соблюдать все требования по охране труда» (ст. 21 ТК РФ). Принципы охраны труда, порядок организации необходимых мероприятий, в том числе обучения, подробно изложены в отдельном разделе X (ст. 209–231).
Кроме Трудового кодекса РФ, разработаны федеральные законы, приказы и постановления, подзаконные нормативные акты. Они устанавливают конкретные требования и стандарты, которые следует использовать при организации профильных мероприятий и разработке локальной документации. Особое внимание обратите на следующие документы:
- Порядок обучения и проверки знаний сотрудников в части безопасности профессиональной деятельности и охраны труда(Постановление Минобразования и Минтруда РФ № 1/29 от 13.01.2003);
- Рекомендации по организации работы службы охраны труда в организации (Постановление Минтруда РФ № 14 от 08.02.2000);
- Типовое положение о комитете (комиссии) по охране труда(Приказ Минтруда РФ № 412н от 24.06.2014).
Организация охраны труда на предприятии
Порядок обеспечения защиты работников предполагает введение мероприятий, направленных на составление общей системы ОТ. Выделяют несколько шагов:
- Создание специального отдела или назначения сотрудника, ответственного за контроль обучения охране труда, разработку документации и внедрение утвержденных на предприятии норм;
- Работа над документальной базой – написание внутренних инструкций, руководства, положений и приказов относительно деятельности службы. Стоит определиться, как будет проходить инструктаж и проверка знаний у работников, а также завести соответствующие журналы;
- Внедрение и контроль за выполнением положений ОТ – привлечение сотрудников к прослушиванию курсов и экзаменовке. Последующий контроль заключается в периодической проверке знаний. Если для специальностей рабочих профессий предусмотрено внутреннее обучение, руководители уведомляются заранее о курсах по охране труда.
Схема создания системы подразумевает разработку учебных материалов, основанных на последних изменения в законодательстве. В инструкциях указывается, как часто должны проходить обучение работники.
Что такое обучение по охране труда и что в него входит
Организация обучения безопасности труда, общие положения которой установлены Постановлением № 1/29, возложена на нанимателя и состоит из элементов:
- организация обучения работающих безопасности труда и его охране;
- инструктажи по ОТ;
- способы оказания первой помощи пострадавшему;
- проверка уровня полученных знаний.
Сейчас действует ГОСТ «Организация обучения безопасности труда», общие положения которого содержат сведения о процессе проведения учебной деятельности по ОТ. ССБТ «Организация обучения безопасности труда» устанавливает непрерывный многоступенчатый характер учебы для всех юрлиц и физлиц. Работодатели осуществляют обучение работников безопасности и охране труда вне зависимости от организационно-правовой формы и формы собственности.
Руководитель учреждения осуществляет общее руководство процессом, начальник подразделения организует мероприятия внутри возглавляемой структуры.
Рассмотрим в таблице, как проходит обучение промышленной безопасности и охране труда.
|
Категория учащихся |
Место учебы |
|---|---|
|
Руководители и специалисты |
|
|
Обучающее учреждение федеральных и областных органов власти в сфере охраны трудовой деятельности. |
|
|
|
|
|
|
|
Обучающее учреждение Минтруда РФ. |
|
Обучающее учреждение федерального органа власти. |
|
Рабочие |
|
|
На производстве. |
Если учеба проводится на производстве, то используются силы и средств организатора, то есть нанимателя, который при необходимости может привлечь стороннюю обучающую организацию.
Производственная учеба безопасным способам работы проходит на территории учебных мастерских, цехов, лабораторий, на рабочих местах, которые созданы специально для таких целей. Руководит процессом преподаватель, мастер производства, работник высокой квалификации. Лицензия на деятельность не требуется.
При учебе в специальных лицензированных организациях обучение специалиста по охране труда (техносферная безопасность, как общее наименование высшего профобразования в сфере охраны труда, также включена в программу), как и иных категорий, осуществляется спецорганизациями. Они должны иметь право на деятельность в рассматриваемой сфере, состав квалифицированных преподавателей и необходимую базу для занятий. Преподавателю необходимо обладать квалификацией, соответствующей требованиям специалиста по охране труда, опыт в этой сфере или опыт практической работы в ней не меньше 3 лет. Программа длится, как правило, 40 часов.
Разница между обучениями и инструктажами
Инструктаж и обучение по охране труда имеют ряд отличий и особенностей. Разберем из в таблице.
|
Инструктаж |
Обучение |
|---|---|
|
Проводится с определенными категориями при установленных условиях. |
Проводится с каждым впервые поступающим или имеющим перерыв работником. |
|
Нет допуска к работе при отсутствии инструктажа по охране и безопасности. |
Есть допуск к трудовым обязанностям до прохождения учебы. |
|
Непродолжительный характер. |
Продолжительность определяет наниматель по требованиям безопасности для конкретного вида работы. |
|
Отсутствие времени на подготовку к ответам. |
Экзамен по окончании. |
|
Проверка знаний в виде устного опроса. |
Проверка знаний в двух вариантах: письменный и устный. |
|
Установленная периодичность. |
В общих случаях однократно, повторно — при установленных условиях. |
Cотрудники, впервые принимаемые на работу, должны проходить и инструктаж, и обучение по охране и безопасности.