Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «ФГУП “Охрана” Росгвардии России». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Специальные звания в системе национальной гвардии РФ присваиваются сотрудникам пожизненно. При выходе в отставку оно сохраняется за ними, с добавлением соответствующей приставки. Например, «полковник ВНГ в отставке». Лишить сотрудника присвоенного ранее звания может только командование ВНГ, либо судебные органы. Причиной для такого шага чаще всего бывает совершение некоего уголовного преступления, административного или служебного проступка, позорящего звание сотрудника Росгвардии.
Одежда вневедомственной охраны
Для изготовления экипировки вневедомственной охраны использованы современные технологии. Например, камуфляжные костюмы выполнены из материалов, отличительное свойство которых – инфракрасная ремиссия.
Внешне они похожи на обычную военную форму, но у них есть важное качество – невидимость ночью.
На тканях имеются камуфляжные пятна, способные к отражению интенсивных световых волн. В результате силуэт делится на фрагменты и незаметен ночью.
Стоит сказать об интересной новинке – умном термобелье. По словам производителей, в нем будет удобно при температурах от двадцати мороза до двадцати градусов тепла. Ведь в жару белье согревает, а в холодную погоду – греет.
Компрессионный эффект термобелья позволяет поддерживать мыщцы, чтобы предотвращать быстрое переутомление при больших нагрузках.
Важно! Еще одно планируемое новшество – экзоскелет, за счет которого увеличивается сила военного. Конечно, его вряд ли примут на вооружение в ближайшее время, но, по словам создателей, за ним будущее силовой структуры.
Кто осуществляет руководство Национальной гвардией РФ?
- определять задачи обозначенных войск;
- утверждать их структуру и состав (до оперативно-территориального объединения включительно);
- утверждать штатную численность военнослужащих указанных войск, лиц, проходящих службу в войсках Национальной гвардии РФ и имеющих специальные звания полиции, и гражданского персонала войск Национальной гвардии;
- назначать на должность главнокомандующего войсками Национальной гвардии РФ и освобождать его от должности;
- утверждать устав, знамя и флаг войск Национальной гвардии РФ, положения о них, их описания и рисунки;
- утверждать положение об оперативно-территориальном объединении войск Национальной гвардии РФ;
- устанавливать количество должностей в названных войсках, подлежащих замещению высшими офицерами (высшим начальствующим составом), присваивать воинские звания высших офицеров (специальные звания высшего начальствующего состава), назначать военнослужащих (сотрудников) на воинские должности (должности), для которых штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров (специальные звания высшего начальствующего состава), освобождать их от воинских должностей (должностей) и увольнять их с военной службы в порядке, предусмотренном федеральным законом;
- утверждать концепцию и план строительства и развития войск Росгвардии;
- осуществлять иные полномочия в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами и федеральными законами.
На Правительство РФ возложены следующие полномочия по управлению войсками Национальной гвардии РФ:
- выделение финансовых средств для обеспечения деятельности данных войск в пределах сумм, установленных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, а также выделение необходимых материально-технических ресурсов;
- утверждение перечня состоящих на вооружении войск Национальной гвардии РФ оружия, боеприпасов, боевой и специальной техники, специальных средств;
- обеспечение оснащения указанных войск вооружением, боеприпасами, боевой и специальной техникой, специальными средствами по их заказам;
- утверждение перечней важных государственных объектов, специальных грузов, сооружений на коммуникациях, подлежащих охране войсками Росгвардии;
- утверждение перечня объектов, подлежащих обязательной охране данными войсками;
- осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по социальной защите, материальному и бытовому обеспечению военнослужащих (сотрудников) войск Национальной гвардии РФ, граждан, уволенных с военной службы (службы), членов их семей и гражданского персонала;
- обеспечение реализации гарантий правовой защиты и социальной поддержки военнослужащих (сотрудников) войск Национальной гвардии РФ, граждан, уволенных с военной службы (службы), членов их семей и гражданского персонала;
- утверждение перечня водных объектов, расположенных в районах с наиболее ценными природными ресурсами, на акваториях которых воинские части войск Национальной гвардии РФ участвуют в охране общественного порядка;
- определение порядка использования авиации войск Росгвардии в интересах других федеральных органов исполнительной власти;
- утверждение требований к оборудованию инженерно-техническими средствами охраны важных государственных объектов, специальных грузов, сооружений на коммуникациях, подлежащих охране войсками Национальной гвардии РФ, контроль за их выполнением и эксплуатацией указанных инженерно-технических средств охраны, если иное не установлено законодательством РФ в области использования атомной энергии;
- осуществление иных полномочий в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами и указами Президента РФ.
Специальные звания в подразделениях Росгвардии
Специальные звания в системе национальной гвардии РФ присваиваются сотрудникам пожизненно. При выходе в отставку оно сохраняется за ними, с добавлением соответствующей приставки. Например, «полковник ВНГ в отставке». Лишить сотрудника присвоенного ранее звания может только командование ВНГ, либо судебные органы. Причиной для такого шага чаще всего бывает совершение некоего уголовного преступления, административного или служебного проступка, позорящего звание сотрудника Росгвардии.
Все спецзвания в войсках национальной гвардии РФ подразделяются на несколько категорий (представлены по возрастанию):
- Рядовые.
- Младший начсостав.
- Средний начсостав.
- Старший начсостав.
- Высший командный состав.
Сроки минимальной выслуги, необходимый для присвоения следующего звания, на данный момент одинаков для всех ведомств, в которых имеются спецзвания: Росгвардии, полиции и органов юстиции.
По указам Президента РФ Росгвардия для распознавания ее представителей и частей получила символику, отличающуюся от знакомых эмблем прежних воинских соединений, включенных в состав новой структуры.
Толкование геральдических знаков, позволяющих понять, что такое Нацгвардия, приводится в таблице:
| Символ | Интерпретация значения |
| Флаг | Двустороннее прямоугольное белое полотно краповой расцветки с общегосударственным знаменем на фоне георгиевского креста и условным изображением войск Национальной гвардии справа |
| Эмблема | Герб – двуглавый орел с короной на голове, выполненный в золотом или серебряном цветах, с распахнутыми крыльями, удерживающий в лапах перекрещенные регалии с блестящими лезвиями. В центре – трехгранный щит, закругленный сверху, обрамленный серебряной полосой с золотыми скреплениями |
| Знак | Независимое изображение щита с перекрещенными мечами (без орла) |
Параметры отбора в контингент Нацгвардии
К претендентам, желающим поступить на службу в Росгвардию, предъявляют высокие требования.
- Прежде всего — российское гражданство.
- Кандидат на зачисление в элитные войска должен пройти срочную службу в подразделении пограничных войск либо МВД, а также получить специальное образование.
- Ему необходимо отличное состояние физического и психического здоровья, отрицательные анализы на наркотики.
- Преимуществом при включении обладают соискатели из благополучной полной семьи, не совершавшие правонарушения, серьезно занимающиеся спортом.
- Большое значение для выбора имеет позитивная характеристика из школы, вуза и спортивной секции.
История создания[ / ]
Вопрос соотношения чинов был предметом внимания Петра I задолго до учреждения табели о рангах. В записке Петра I от 18 (29) декабря 1713 года указывалось: «Выписать из шведских и прочих порядок градусов[3] всех чинов, кроме воинских»[4].
Пётр лично принимал участие в редактировании указа, в основу которого легли заимствования из «расписаний чинов» французского, прусского, шведского и датского[5] королевств. Указ рассматривался также в Военной и Адмиралтейской коллегиях, где был сделан ряд замечаний о размещении чинов по рангам, об окладах жалованья, о введении в табель древних русских чинов и об устранении пункта о штрафах за занятие в церкви места выше своего ранга. Все эти замечания были оставлены без рассмотрения. В работе над окончательной редакцией указа принимали участие сенаторы Головкин и Брюс и генерал-майоры Матюшкин и Дмитриев-Мамонов.
История создания[ / ]
Вопрос соотношения чинов был предметом внимания Петра I задолго до учреждения табели о рангах. В записке Петра I от 18 (29) декабря 1713 года указывалось: «Выписать из шведских и прочих порядок градусов[3] всех чинов, кроме воинских»[4].
Пётр лично принимал участие в редактировании указа, в основу которого легли заимствования из «расписаний чинов» французского, прусского, шведского и датского[5] королевств. Указ рассматривался также в Военной и Адмиралтейской коллегиях, где был сделан ряд замечаний о размещении чинов по рангам, об окладах жалованья, о введении в табель древних русских чинов и об устранении пункта о штрафах за занятие в церкви места выше своего ранга. Все эти замечания были оставлены без рассмотрения. В работе над окончательной редакцией указа принимали участие сенаторы Головкин и Брюс и генерал-майоры Матюшкин и Дмитриев-Мамонов.
- Звания воинские // Евклид — Ибсен. — М. : Советская энциклопедия, 1972. — (Большая советская энциклопедия : [в 30 т.] / гл. ред. А. М. Прохоров ; 1969—1978, т. 9).
- Военный энциклопедический словарь. — М.: Воениздат, 1984. — 863 с.с ил. 30 л.
- Свод морских постановлений — СПб., 1887. — Кн. 8., изд. 1886.
- Глиноецкий Н. П.
Исторический очерк развития офицерских чинов и системы чинопроизводства в русской армии // «Военный сборник», 1887. — № 4. - Свод военных постановлений — СПб., 1869. — [4 изд.] — Кн. 7., 1892.
- Свод законов Российской империи, дополненный по Продолжениям 1906, 1908, 1909. 1910 гг. и позднейшим узаконениям 1911 и 1912 гг.. — 2-е изд. — СПб., 1913. — Кн. 1. — Т. 3. — С. 244 и приложения, С. 608, 1739.
- Сборник законов СССР и указов Президиума Верховного Совета СССР 1938−1961 — М., 1961.
- Приказ Народного комиссара обороны СССР от 22 декабря 1940 года № 0362 «Об изменении порядка прохождения службы младшим и средним начальствующим составом в ВВС Красной Армии»
- Закон СССР о всеобщей воинской обязанности — М., 1967.
- Устав внутренней службы Вооружённых Сил Союза ССР — М.: Воениздат, 1969.
- Устав внутренней службы Вооружённых Сил Союза ССР — М.: Воениздат, 1974.
- Вавилон — «Гражданская война в Северной Америке» / [под общ. ред. Н. В. Огаркова]. — М. : Военное изд-во М-ва обороны СССР, 1979. — 654 с. — (Советская военная энциклопедия : [в 8 т.] ; 1976—1980, т. 2).
- Советским Вооружённым Силам — 60 лет (Сопроводительный текст, часть вторая), Н. И. Кобрин, Б. П. Фролов — М.: Издательство «Знание», 1978. — 32 с.
- Чигашева М. А.
Онтология наименования воинских званий и должностей в русском и немецком языках / М. А. Чигашева // Сборник научных трудов филиала. — Ульяновск: УФВУС, 2002. — С. 55—61. - Во имя России: Российское государство, армия и воинское воспитание / Под редакцией: В. А. Золотарева, В. В. Марущенко, С. С. Автюшина.. — М.: «Русь-РКБ», 1999. — С. 336 + вкл.. — ISBN 5-86273-020-6.
Пункт 20 Указа президента России о создании ФСВНГ разрешил нацгвардейцам носить форму военнослужащих внутренних войск МВД и полиции до утверждения правительством Российской Федерации новых образцов форменной одежды и порядка обеспечения соответствующим обмундированием. В связи с этим появилось Постановление Правительства РФ от 15 мая 2022 года № 580 «О форменной одежде, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции».
Этот документ на данный момент является основным нормативно-правовым актом, регламентирующим комплектацию форменной одежды военнослужащих Росгвардии, в том числе в вариантах:
- По категориям воинских званий;
- Для мужчин и женщин;
- На зимний и летний периоды;
- В зависимости от климатических условий регионов РФ.
В качестве особенностей форменной одежды сотрудников ФСВНГ установлено, что выполняющим служебно-боевые (оперативно-служебные) задачи в условиях горной и лесистой местностей, а также в условиях чрезвычайного положения, вооружённых конфликтов и контртеррористических операций, разрешается использование предметов специального обмундирования и предметов особой формы одежды маскирующих расцветок.
Одежда вневедомственной охраны
Для изготовления экипировки вневедомственной охраны использованы современные технологии. Например, камуфляжные костюмы выполнены из материалов, отличительное свойство которых – инфракрасная ремиссия.
Внешне они похожи на обычную военную форму, но у них есть важное качество – невидимость ночью.
На тканях имеются камуфляжные пятна, способные к отражению интенсивных световых волн. В результате силуэт делится на фрагменты и незаметен ночью.
Стоит сказать об интересной новинке – умном термобелье. По словам производителей, в нем будет удобно при температурах от двадцати мороза до двадцати градусов тепла. Ведь в жару белье согревает, а в холодную погоду – греет.
Компрессионный эффект термобелья позволяет поддерживать мыщцы, чтобы предотвращать быстрое переутомление при больших нагрузках.
Важно! Еще одно планируемое новшество – экзоскелет, за счет которого увеличивается сила военного. Конечно, его вряд ли примут на вооружение в ближайшее время, но, по словам создателей, за ним будущее силовой структуры.
Так теперь выглядит вневедомственная охрана
Последовательность званий и соответствующие им звезды
В рядовом составе армии звезды на сегодняшний день не применяются. Самое младшее звание солдата, который только заступает на военную службу – рядовой, он ходит с погонами, не имеющими четких знаков отличия. Если же это солдат, который относится к силовым службам, то к званию приписывается дополнительное слово. Например, если это прокурор, то приписывается рядовой юстиции.
Далее идут, так называемые лычки, имеющие собственное значение армейской последовательности.
- Если это младший сержант, то на его погонах находятся две поперечные полосы.
- Если это просто сержант, то он имеет три полосы.
- Спустя несколько лет сержант получает звание старшего, и тогда на его наплечных знаках отличия появляется одна полоска, которая вдвое шире.
Особенности медали в честь юбилея подразделения
Наградной знак для служащих подразделения относится к числу общественных наград, не входит в число государственных. Вместе с ним получатель также получить именное удостоверение.
Для памятной медали создавался уникальный дизайн, отражающий основную символику и повседневную работу подразделения. Внешний вид следующий:
- на аверсе медали задний план выполнен в виде прицела, на котором видно полотнище российского флага. На его фоне расположена эмблема «Охраны» – сова, которая держит в лапах ключ. Рядом находятся двое сотрудников подразделения в форме и с оружием. По краю идут следующие надписи:
- «2005—2020» — период работы подразделения;
- «ФГУП «Охрана» Росгвардии;
- «15» в знак юбилея, располагается на цветной вставке внизу медали.
- заднюю сторону медали украшает символика с двуглавым орлом, над которым находится надпись: «Всегда на страже», под ним располагаются скрещенные лавровые ветви.
Сама награда изготовлена из латуни, передняя сторона имеет цветные вставки. У медали алюминиевая колодка, декорированная лентой. Выбраны следующие оттенки – синий, золотой, зеленый, бордовый. Колодка имеет булавочное крепление, а к медали прикрепляется с помощью кольца.
Специальные звания в Росгвардии
Поскольку ВНГ образованы на основе частей быстрого реагирования, ранее организационно входивших в МВД, то и специальные звания сотрудников нацгвардии в основном аналогичны полицейским. На данный момент знаки различия росгвардейцев также аналогичны полицейским, за исключением нагрудных, наспинных и нарукавных шевронов, обозначающих принадлежность к определённому подразделению ВНГ.
Специальные звания в системе национальной гвардии РФ присваиваются сотрудникам пожизненно. При выходе в отставку оно сохраняется за ними, с добавлением соответствующей приставки. Например, «полковник ВНГ в отставке». Лишить сотрудника присвоенного ранее звания может только командование ВНГ, либо судебные органы. Причиной для такого шага чаще всего бывает совершение некоего уголовного преступления, административного или служебного проступка, позорящего звание сотрудника Росгвардии.
Все спецзвания в войсках национальной гвардии РФ подразделяются на несколько категорий (представлены по возрастанию):
- Рядовые.
- Младший начсостав.
- Средний начсостав.
- Старший начсостав.
- Высший командный состав.
Сроки минимальной выслуги, необходимый для присвоения следующего звания, на данный момент одинаков для всех ведомств, в которых имеются спецзвания: Росгвардии, полиции и органов юстиции.
К младшему начальствующему составу относятся сотрудники, носящие следующие спецзвания:
- Младший сержант. Погоны имеют две поперечные тонкие лычки, золотисто-жёлтого цвета. В качестве варианта, на полевой форме допустимы зелёные текстильные лычки, а не фальш-погонах металлические серые. Расстояние между ними составляет 2 мм. Срок выслуги для получения следующего звания – 1 год.
- Сержант. На погонах имеется три поперечные лычки, цвет и расстояние между которыми аналогичен предыдущему званию. Срок выслуги составляет 2 года.
- Старший сержант. Имеет одну широкую поперечную лычку золотисто-жёлтой, зелёной или металлическо-серой расцветки. Ширина лычки старшего сержанта примерно вдвое превышает ширину одной лычки сержанта или младшего сержанта. Выслуга старшего сержанта для возможности получения следующего звания составляет 3 года.
- Старшина. Имеет одну лычку такой же ширины, как и у старшего сержанта, только расположенную не поперёк, а вдоль погона. Старшина является наивысшим специальным званием для младшего командного состава в войсках нацгвардии РФ. Срок выслуги для старшин не устанавливается. Связано это с тем, что для получения следующего по очереди звания, офицерского, требуется наличие специального образования. Без этого представитель сержантского состава, каковым является старшина, не сможет получить офицерское звание, какую бы выслугу лет он не имел.
Старшие командиры Росгвардии отличаются наличием на погонах двух продольных полос, идущих на всё его протяжении. Размер звёзд больше, чем у среднего начсостава, и составляет 2 см. К командирам старшего звена в национальной гвардии РФ относятся офицеры, носящие следующие звания:
- Майор. Имеет одну звезду, расположенную на расстоянии 5 см от нижнего края погона, посередине между двумя вертикальными просветами. Минимальный срок выслуги в звании майора для получения спецзвания подполковника равен 4 годам.
- Подполковник. На погонах подполковника имеется две звезды, располагающиеся в 2,5 см от нижнего торца, непосредственно на продольных просветах. Срок выслуги лет подполковника составляет 5 лет.
- Полковник. Имеет на своих погонах три звезды размером 2 см. Верхняя расположена по центру, между вертикальными просветами, а две нижних находятся на обоих кантах-просветах. Расстояние от нижнего края погона до верхней звезды – 5 см, а до двух нижних – 2,5 см. Для данного звания не устанавливается минимальный срок выслуги, необходимый для присвоения последующего, генеральского звания.
Порядок присвоения спецзваний в войсках национальной гвардии регламентируется такими нормативными актами:
- Внутренний приказ по ВНГ РФ №495, подписанный в 2017г.
- Внутренний приказ по ВНГ №109, изданный в 2016г.
- ФЗ №342 от 2011г.
Согласно положениям вышеприведённых законодательных норм, гражданину, впервые поступающему на службу в Росгвардию, и не имеющего профильного военного (полицейского), или высшего гражданского образования, присваивается первое спецзвание – рядовой. После определённой выслуги лет, если сотрудник не имеет нареканий по службе, он получает последующее звание. Допускается также, в качестве поощрения за образцовую службу, досрочное присвоение очередного звания в соответствии с рапортом непосредственного командира или начальника.
Лицам, ранее проходившим службу в военизированных подразделениях РФ, и имеющим младшие, средние или старшие командные звания, при поступлении на службу в ВНГ, они сохраняются. Представление к очередному спецзванию производится командующими подразделений и округов, имеющих соответствующие полномочия.
Офицерские звания присваиваются приказом директора войск национальной гвардии. Высшие командные спецзвания в войсках Росгвардии присваиваются исключительно после рассмотрения и одобрения кандидатуры лично Президентом РФ. Представление производится кадровой службой подразделения или округа, в срок до 20 дней до окончания необходимого срока выслуги лет. Присвоение последующего спецзвания каждому сотруднику войск нацгвардии оформляется отдельным приказом.
117. В целях обучения и приобретения сотрудниками нарядов СПВО навыков к действиям на охраняемых объектах при осложнении оперативной обстановки, в особых условиях и при чрезвычайных обстоятельствах организуются практические тренировки.
118. Тренировки проводятся на основании ежемесячного графика, утверждаемого начальником УВО или филиала.
119. К участию в тренировках ежемесячно привлекается не менее 30 процентов сотрудников, задействованных для несения службы, из них не менее половины — в ночное время.
120. Решение о переносе сроков или об отмене тренировок оформляется должностным лицом, утвердившим график, в виде резолюции на рапорте должностного лица, назначенного для проведения тренировки, либо его непосредственного начальника.
121. Для объективности оценки действий сотрудников при проведении тренировок применяются средства фото- и видеосъемки, а также средства радиосвязи. Фото- и видеоматериалы используются при подведении итогов, проведении оперативных совещаний, а также на занятиях с личным составом по профессиональной служебной и физической подготовке.
122. Должностным лицом, назначенным для проведения тренировки, разрабатывается план проведения тренировки, содержащий разделы:
122.1. Подготовка к проведению тренировки:
время и место проведения;
тема и учебные вопросы.
122.2. Проведение тренировки:
сценарий развития ситуации;
вводные задачи.
122.3. Анализ результатов проведенной тренировки.
План проведения тренировки утверждается должностным лицом, утвердившим график проведения тренировок.
123. Результаты тренировки заносятся в журнал учета тренировок (приложение № 13 к настоящему Наставлению), книгу приема-сдачи поста и проверок несения службы (в случае проведения тренировки на посту по охране объекта), бортовой журнал ГЗ (при проведении тренировки с личным составом ГЗ), бортовой журнал НТ (при проведении тренировки с НТ), книгу службы нарядов.
124. Результаты проведенных тренировок дежурным ЦОУ (ГОСДН, ПЦО) докладываются руководителю, утвердившему график (или лицу, его замещающему).
125. В случае поступления сигнала «тревога» в период проведения тренировки должностным лицом, назначенным для проведения тренировки, завершается ее проведение, при этом в журнале учета тренировок указываются обстоятельства завершения.
126. По завершении тренировки с сотрудниками, задействованными при ее проведении, подводятся итоги. Результаты проведения тренировки доводятся личному составу смены при подведении итогов несения службы, а также сотрудникам других смен при проведении инструктажей.
127. Командиром СПВО ежемесячно проводится анализ результатов проведенных тренировок и осуществляется доклад руководству УВО или филиала для выработки дополнительных мер по совершенствованию организации службы нарядов СПВО.
Росгвардия установила порядок деятельности строевых подразделений вневедомственной охраны войск нацгвардии, виды нарядов, права и обязанности сотрудников, правила несения службы. Такие подразделения охраняют:
— особо важные и режимные объекты;
— объекты, которые подлежат обязательной охране войсками нацгвардии;
— имущество физических и юридических лиц (по договорам).
В соответствии с принятым законом, в состав Росгвардии были включены следующие подразделения, бывшие ранее структурными подразделениями МВД:
- СОБР;
- ОМОН;
- Полицейские подразделения, осуществляющие надзор в сфере оборота оружия и охранной деятельности (ЦЛЛР):
- Вневедомственная охрана;
- Центр специального назначения сил оперативного реагирования и авиации, авиаподразделения МВД;
- ФГУП «Охрана»;
- Так называемые «кадыровские спецподразделения».
В настоящее время проходит формирование структуры и подразделений Росгвардии, которое должно завершиться к концу 2017 года. После того, как формирование завершится, структуры Росгвардии получат специальные официальные наименования:
- ОМОН Росгвардии;
- СОБР Росгвардии;
- ФГУП «Охрана» Росгвардии;
- ЦСН ВО (Центр специального назначения вневедомственной охраны) Росгвардии.
То есть, в состав Нацгвардии вошли такие службы МВД, которые прежде раскрывали преступления, связанные с незаконным оборотом оружия, охраняли объекты, оперативно реагировали на всяческие происшествия, мобильные подразделения, силы оперативного реагирования (в том числе и авиаподразделения, подчиненные МВД).
По сути Нацгвардия должна будет выполнять те же самые функции, которые прежде выполняла армия, и прежде всего внутренние и пограничные войска. С той лишь разницей, что на Нацгвардию возлагаются некоторые специфические задачи, которые ранее упомянутым родам войск выполнять не приходилось. Скажем, вести борьбу с проявлениями терроризма и экстремизма в обществе, бороться против террористических групп, которые пытаются причинить вред на важных государственных объектах. Именно такого рода опасность как раз и угрожает обществу и государству на современном этапе бытия.
Вот с такими-то опасностями и должны будут бороться бойцы Росгвардии. Если же говорить более конкретно, то бойцы Нацгвардии в соответствии с законом обязаны будут на всей территории страны осуществлять следующие мероприятия и действия:
- Проводить антитеррористические операции;
- Охранять объекты, которые могут интересовать террористов, в первую очередь ядерные и особо важные;
- Совместно с другими службами и родами войск поддерживать в стране правопорядок, охранять границы, защищать целостность Российской Федерации.
В связи с тем, что национальные гвардейцы будут выполнять особо важную миссию, закон наделяет сотрудника Росгвардии особыми (можно даже сказать, уникальными) полномочиями:
- Им можно будет открывать огонь, не оповещая предварительно тех, по кому они намерены стрелять;
- Им можно будет досматривать любой автотранспорт;
- Им можно будет проводить мероприятия по установлению личности любого гражданина, вне зависимости от должности, звания и пр. такого гражданина;
- Им можно будет задерживать подозреваемых;
- Им можно будет осуществлять все эти действия в любой точке страны.
При этом следует учитывать, что сотрудники Росгвардии имеют право входить на любой объект или предприятие – хоть государственное, хоть частное.
Росгвардия: форма и знаки различия
М. И. Суходольского, в результате реформирования вневедомственной охраны для оказания услуг по военизированной и физической охране, а также по установке и эксплуатации технических средств охраны. Основная должность работников охраны «стрелок».
В настоящее время штатная численность организации составляет 53 тыс. человек, списочная – 39,5 тысячи. Из них к военизированным подразделениям относятся 24 тысячи бойцов. ФГУП «Охрана» единственная организация, относящаяся к государственным силовым структурам, которая оказывает свои услуги на договорной основе. Совокупная среднегодовая выручка данной охранной организации составляет порядка 20 миллиардов, а чистая прибыль за год – 1,7 миллиарда.
На данный момент вневедомственная охрана является самой крупным охранным предприятием на территории России, как по количеству работающих в её составе сотрудников, так и по годовому обороту финансовых средств. Юридически соучредителями данного подразделения являются служба войск нацгвардии РФ, и агентство по управлению госимуществом. В состав ФГУП при Росгвардии входит 81 региональный филиал, расположенный в различных субъектах Федерации. Кроме того, имеется два специализированных отделения при ФГУП «Охрана», отвечающих за:
- Охрану важных промышленных объектов (ЦООП). Имеет штат в 18 тысяч сотрудников. До 2017г. была ведомственной охранной структурой при Минпроме.
- Охрану инфраструктуры связи (ЦООС). Насчитывает 15,6 тысячи сотрудников в 72 филиалах. До 2019г. являлась отдельным охранным управлением, подчиняющимся Министерству связи и коммуникаций РФ.
С 1998 г. по 2015 г. проходил службу в органах внутренних дел Республики Татарстан на различных должностях.
Кроме того, по мере служебной необходимости, бойцам вневедомственной охраны ВНГ предоставляются дополнительные полномочия, предусматриваемые действующими законодательными актами РФ.
На каком основании действует такая структура как ФГУП»Охрана»?! Юридически она вообще не имеет никаких полномочии и отношения к Рос гвардии! Надпись что они типа Рос гвардия-НЕЗАКОННА! Дурят народ! Зачастую они даже в армии то не служили. Не нарушают ли они таким образом в том числе и УК РФ,по статьям, незаконное приобретение и ношение огнестрельного оружия а также ст. УК РФ 330″Самоуправство».
Национальная гвардия и Росгвардия: состав
Поскольку оба ведомства были созданы сравнительно недавно (апрель 2021 г.), возникают вопрос, что это за структуры и чем они занимаются? В первую очередь следует отметить, что это одно и то же силовое ведомство, которое имеет 2 общепринятых названия – Нацгвардия и Росгвардия.
Нацгвардия представляет собой особое подразделение внутренних войск в составе МВД России. Ее деятельность регулируется ФЗ №226 и указами Президента. В составе ведомства по разным данным насчитывается от 350 до 400 тыс. человек – как призывников, так и контрактников. Возглавляет структуру генерал армии Виктор Золотов. Это вооруженные силы, основное назначение которых – пресечение массовых беспорядков и поддержание правопорядка на всей территории страны.
В состав ведомства входят также:
- внутренние войска МВД;
- ОМОН;
- СОБР;
- ФГУП «Охрана»;
- центр оперативного реагирования авиации;
- вневедомственная охрана;
- ведомства, осуществляющие лицензирование (выдача оружия и охрана).
Как определить предмет закупки
Для начала определите категорию охраняемого объекта и вид закупаемых услуг.
Законодательство различает 4 вида охраны:
- Частная охранная деятельность. Ее осуществляют ЧОПы, имеющие лицензию на частную охранную деятельность, в соответствии с законом №2487-1 от 11.03.1992.
- Ведомственная. Правила ее осуществления регулирует федеральный закон №77-ФЗ от 14.04.1999. Она создается федеральными органами исполнительной власти, такими как Минкульт, Минтранс, Минфин и другие. Полный перечень органов — в постановлении правительства №514 от 12.07.2000. Кроме того, ведомственная охрана есть и у некоторых государственных корпораций (Росатом, Роскосмос, Ростех), организаций топливно-энергетического комплекса. В ее полномочия входит охрана объектов, которые находятся в ведении создавших ее органов (ст. 8 закона №77-ФЗ от 14.04.1999), и объектов, находящихся в ведении Судебного департамента ВС РФ, Генеральной прокуратуры, Следственного Комитета РФ — до момента создания ими собственной ведомственной охраны (распоряжение правительства №239-р от 10.02.2017).
- Вневедомственная охранная деятельность. Ее осуществляют войска Росгвардии на основании ФЗ №226-ФЗ от 03.07.2016. Перечень и адреса объектов, которые охраняют исключительно войска Росгвардии, утвержден распоряжением правительства №928-р от 15.05.2017. Это административные здания Верховного суда РФ, Московского городского суда, здания и хранилища федеральных государственных музеев и федеральных библиотек, объекта Банка России и т.п. Ответ на вопрос, может ли Росгвардия участвовать в аукционе или ином конкурентном способе определения поставщика для охраны иных объектов, — да, это не запрещено законом.
- Услуги ФГУП «Охрана». ФГУП «Охрана» — это подведомственное Росгвардии учреждение. Но оно не входит в структуру Росгвардии и не наделено ее полномочиями. ФГУП «Охрана» вправе охранять любые объекты, кроме указанных в Перечне №514 и 928-р.
Приказ Росгвардии от 12.05.2021 N 165 «Об утверждении Устава федерального государственного унитарного предприятия «Охрана» Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и некоторых вопросах организации его деятельности»
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ВОЙСК НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 12 мая 2021 г. N 165
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УСТАВА
ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ
«ОХРАНА» ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ВОЙСК НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ОРГАНИЗАЦИИ
ЕГО ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В соответствии с пунктом 5 Указа Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 г. N 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 15, ст. 2072; 2019, N 25, ст. 3242), постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2004 г. N 739 «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 50, ст. 5074; 2020, N 32, ст. 5280) и в целях консолидации учредительного документа организации, находящейся в ведении Росгвардии, приказываю:
1. Утвердить Устав федерального государственного унитарного предприятия «Охрана» Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (приложение N 1 к настоящему приказу).
2. Установить, что Главное управление вневедомственной охраны Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации:
2.1. Осуществляет организационно-методическое обеспечение деятельности федерального государственного унитарного предприятия «Охрана» Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (далее — ФГУП «Охрана» Росгвардии или Предприятие).
2.2. Обеспечивает в отношении ФГУП «Охрана» Росгвардии осуществление согласования создания филиалов и открытия представительств, приема на работу, изменения и прекращения трудового договора с главным бухгалтером, принятия решения об участии Предприятия в коммерческих и некоммерческих организациях, о заключении договора простого товарищества.
3. Признать утратившими силу приказы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации согласно Перечню (приложение N 2 к настоящему приказу).
Директор Федеральной службы
войск национальной гвардии
Российской Федерации —
главнокомандующий войсками
национальной гвардии
Российской Федерации
генерал армии
В.ЗОЛОТОВ
Приложение N 1
к приказу Федеральной службы
войск национальной гвардии
Российской Федерации
от 12.05.2021 N 165
УСТАВ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ
«ОХРАНА» ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ВОЙСК НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие положения
1. Федеральное государственное унитарное предприятие «Охрана» Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (далее — Предприятие), ранее именовавшееся — федеральное государственное унитарное предприятие «Охрана» Министерства внутренних дел Российской Федерации, созданное в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2005 г. N 66 «Вопросы реформирования вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 8, ст. 648; 2015, N 38, ст. 5278) и на основании Указа Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 г. N 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 15, ст. 2072; 2019, N 25, ст. 3242) переданное в ведение Росгвардии, является правопреемником по договорам, заключенным подразделениями вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации на военизированную, сторожевую охрану и на проектирование, монтаж, обслуживание и ремонт технических средств охраны.
1.1. Предприятие является правопреемником по договорам (контрактам) на охрану и защиту от противоправных посягательств объектов промышленности, заключенным федеральным государственным унитарным предприятием «Ведомственная охрана объектов промышленности Российской Федерации» до его реорганизации путем присоединения к Предприятию.
1.2. Предприятие является правопреемником по договорам (контрактам) на охрану и защиту от противоправных посягательств объектов, заключенным федеральным государственным унитарным предприятием «СВЯЗЬ-безопасность» до его реорганизации путем присоединения к Предприятию.
1.3. Предприятие является правопреемником по договорам (контрактам) на охрану и защиту от противоправных посягательств объектов, заключенным федеральным государственным унитарным предприятием «Ведомственная охрана» Министерства энергетики Российской Федерации до его реорганизации путем присоединения к Предприятию.
1.4. Предприятие является правопреемником по договорам (контрактам) на охрану и защиту от противоправных посягательств объектов, заключенным федеральным государственным унитарным предприятием «Ведомственная охрана Министерства сельского хозяйства Российской Федерации» до его реорганизации путем присоединения к Предприятию.
2. Фирменные наименования Предприятия:
2.1. Полное на русском языке — федеральное государственное унитарное предприятие «Охрана» Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.
2.2. Сокращенное на русском языке — ФГУП «Охрана» Росгвардии.
2.3. Полное на английском языке — Federal State Unitary Enterprise «OKHRANA» of the Federal National Guard troops service of the Russian Federation.
2.4. Сокращенное на английском языке — FSUE «OKHRANA» of the Federal National Guard troops service of the Russian Federation.
3. Предприятие является коммерческой организацией.
4. Предприятие находится в ведении Росгвардии, осуществляющей координацию, контроль и регулирование его деятельности.
5. Полномочия собственника имущества Предприятия осуществляют Росгвардия и Росимущество в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.
6. Предприятие является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетные и иные счета в банках, круглую печать, содержащую его полное фирменное наименование на русском языке и указание на место нахождения Предприятия. Предприятие вправе иметь штампы и бланки со своими фирменными наименованиями, собственную эмблему, а также зарегистрированный в установленном законодательством Российской Федерации порядке товарный знак и другие средства индивидуализации.
7. Предприятие несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.
8. Предприятие не несет ответственность по обязательствам Российской Федерации, а Российская Федерация не несет ответственность по обязательствам Предприятия, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
9. Предприятие от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в судах в соответствии с законодательством Российской Федерации.
10. Место нахождения Предприятия: г. Москва, ул. Делегатская, д. 5, стр. 1.
Почтовый адрес Предприятия: ул. Делегатская, д. 5, стр. 1, г. Москва, 127473.
11. Предприятие приобретает права юридического лица с момента его государственной регистрации.
12. Предприятие имеет филиалы:
12.1. Филиал федерального государственного унитарного предприятия «Охрана» Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Алтай, Республика Алтай, Майминский район, с. Майма.
12.2. Филиал федерального государственного унитарного предприятия «Охрана» Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан, Республика Башкортостан, г. Уфа.
12.3. Филиал федерального государственного унитарного предприятия «Охрана» Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Бурятия, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ.
12.4. Филиал федерального государственного унитарного предприятия «Охрана» Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Дагестан, Республика Дагестан, г. Махачкала.
12.5. Филиал федерального государственного унитарного предприятия «Охрана» Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике, Кабардино-Балкарская Республика, г. Нальчик.