Штраф за незаконную скважину на дачном участке

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Штраф за незаконную скважину на дачном участке». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Казалось бы, что страшного в том, чтобы пробурить скважину на своем участке? К сожалению, многие дачники не понимают, что артезианская вода – ценный природный ресурс, объемы которого ограничены. Именно поэтому экологи протестуют против неконтролируемой добычи воды из недр земли, которая ведет не только к истощению артезианских источников, но также к их загрязнению при неправильном пользовании.

Сроки исчисления и уплаты водного налога

Отчет по водному налогу является ежеквартальным, и рассчитывают налог тоже поквартально, принимая в расчет данные, сформировавшиеся за последние 3 месяца. Исчисление суммы осуществляется непосредственно в налоговой декларации, которую представляют в ИФНС не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом. В такие же сроки производят и уплату налога.

Если объект налогообложения отсутствует, то обязанность подавать декларацию в этом случае не наступает (письмо Минфина России от 23.06.2016 № 03-02-08/36474).

Узнайте, как рассчитывать и платить водный налог, из типовой ситуации от «КонсультантПлюс». Если у вас нет доступа к системе К+, получите пробный онлайн-доступ бесплатно.

О том, какой еще отчет формируется в связи с водопользованием, читайте в материале «Порядок и образец заполнения формы 2-ТП водхоз (нюансы)» .

За что конкретно оплачивают водный налог

Ст. 333.8 НК РФ дает точную формулировку плательщика водного налога. Прежде всего, это организации и физ.лица (включая ИП), использующие водные объекты в таких видах деятельности, где требуется особое разрешение (так называемое особое водопользование).

Особым водопользованием принято считать использование разного рода техсредств, инструментов, строений для ведения основной деятельности на упомянутых водных объектах. Чтобы эта деятельность считалась законной, выдается специальная лицензия на основании положений ВК РФ.

Хотя в Налоговом кодексе последнего десятилетия уже нет такого термина, как особое водопользование, его применение хорошо передает суть определения плательщика данного вида налога, впервые озвученного в 2005 г. и ставшего заменой ФЗ «О плате за пользование водными объектами».

СПРАВКА. Налогоплательщиками могут быть предприятия и предприниматели, получившие разрешение на использование в своей деятельности подземных вод, которые также являются природными ресурсами, но регламентируются законом РФ «О недрах».

Согласно п. 2 ст. 333.8 НК РФ не относятся к налогоплательщикам такие предприятия и физ.лица, которые получили в пользование водные объекты в силу соответствующего договора/решения.

Правом принятия решения обладает Правительство РФ, органы муниципальной власти и прочие исполнительные органы, уполномоченные самостоятельно фиксировать плату за водопользование, а также способы его исчисления и уплаты. Все это относится только к договорам и решениям, заключенным с 01.01.2007 года.

Водный налог — это хорошее подспорье в рациональном, бережном отношении к ресурсам природы. Это – своеобразный гибкий инструмент, с помощью которого создается эффективный механизм повышения ответственности пользователей водных ресурсов перед экологией страны и всего мира. Водный налог способствует возмещению неизбежных расходов, связанных с защитой и восстановлением экосистем страны и богатейших водных ресурсов.

Как проверяющие могут установить реальную глубину скважины?

Единственный способ замерить глубину источника подземных вод – опустить в него уровнемер. Пока что выборочные проверки у нас не проводятся, то есть представители надзорных органов не ходят по частным участкам и не проверяют глубину скважин в произвольном порядке. Но проверка может быть организована по доносу соседей, которые видели, как работала буровая установка. Порядок таких проверок следующий:

• Росприроднадзор получает заявление о самовольной скважине на частном участке.

• Составляется протокол с требованием прислать документы об организации водоснабжения на участке. Он направляется по адресу владельца скважины.

• Владелец скважины отправляет в Роспророднадзор техпаспорт, котором указано, что у него на участке колодец.

• Специалисты надзорного органа, не вникая в суть предоставленного документа, предают дело в суд.

• Судебные органы выносят решение о проведении судебной экспертизы, в ходе которой выполняются замеры глубины скважины и определяется ее реальный статус, не соответствующий данным в паспорте.

• По решению суда владелец скважины устраняет ее, выплачивает штраф, а также покрывает все расходы на проведение экспертных работ.

Штраф за туалет с нарушением норматива на дачном участке

Необходимо обратить особое внимание владельцам дач на штраф за туалет с нарушением норматива на дачном участке. В основном, люди размещают такое заведение, не обращая внимания на то, каковы правила его установки и нарушают экологические и санитарно-эпидемиологические требования к ним, портят землю и не соблюдают нормы, установленные для участков вблизи водных объемов.

За эти нарушения придется заплатить от трех до пяти тысяч рублей. Устанавливать нужно биотуалет либо различных видов клозет, расстояние их до остальных построек должно быть до двенадцати метров, до колодца и до забора — восемь и два метра соответственно. В противном случае, попадание отходов в почву и воды под землей может спровоцировать различного вида болезни.

Можно ли бурить на участке артезианскую скважину

Практически все артезианские водоносные горизонты – это источники централизованного водоснабжения.
Граждане массово бурят скважины «на известняк», но законодательного акта, который разрешал бы бурить артезианские скважины частному лицу, не существует.

Licenzirovanie FORUMHOUSE

Гражданин РФ (не в статусе индивидуального предпринимателя) не имеет право бурить (заказывать бурение) на известняк на личном участке.
Это следует из федерального закона «О недрах», так как на физ. лицо не может быть выдана лицензия на пользование недрами.
Буровые компании также идут на преступление, буря скважины на известняк частным лицам.

Добычу воды в объеме менее 500 м³/сут регулируют местные власти, обычно это в компетенции областного Министерства экологии и природопользования.

Licenzirovanie

Пока местные власти избегают касаться этой проблемы, но всё может поменяться, если потребуется дополнительно пополнять бюджет штрафами.
Маленькие штрафы для физ. лиц легко могут увеличить.
Также найдут как привлечь к ответственности буровую организацию.

Согласовав проект бурения скважины, нужно обратиться в Министерство природных ресурсов (МПР). Нужно дополнить пакет документов подтверждением права собственности на участок.

После бурения столба скважины составляется паспорт характеристик точки водозабора. В эксплуатацию скважина сдается после проверки комиссией. Представители местных контролирующих органов составляют протокол, акт обследования. На основании заключения объект вносится в госреестр.

В 2021 году собственники участков в СНТ могут лицензировать скважину на льготных условиях. Если процедура будет проведена до 2021 года, не потребуется платить государственную пошлину. В противном случае собственник артезианской скважины должен внести соответствующую сумму сбора.

Как регистрируется водоносная скважина

Иногда владельцы водозаборных мелких скважин, пробуренных до верхнего водяного пласта, сознательно игнорируют процесс регистрации. Дебит такого водозабора редко когда превышает 500 л/ч, мощная водоотдача на глубинах около 20-ти метров — скорее исключение, чем правило. Другое дело артезианская скважина, ее бурение, обустройство и лицензирование является достаточно трудоемким занятием, не говоря уже о проблемах с законом.

К сведению! Все водоносные артезианские пласты с высоким качеством воды, соответственно, построенные скважины и водозаборы находятся на учете у государства.

Пробитая на глубину залегания известняковых пластов, она может легко в разы превысить ограничение в 100 кубов в сутки. Обычно глубина залегания таких водоносов составляет не менее 50 м, но существуют выходы пластов с чистой водой на 30-ти и даже 20-ти метровых отметках. Если на участке есть такой выход, то скважину обязательно нужно регистрировать по закону.

Проблемы лицензирования и ответственность за нарушения

Если место добычи не соответствует требованиям, то его придётся лицензировать, независимо от цели оборудования скважины. Процедура осложняется тем, что отработанной и быстрой системы для физических лиц разработано не было. В результате, владельцам участка приходится тратить до нескольких месяцев (для получения кадастровой регистрации, лицензии, оформления документов).

Стоимость лицензии также не радует – с учётом всех работ по переработке территории согласно требованиям санитарных норм, расходов на сбор и документов оформление скважины, может потребоваться от 500 000 до 1 000 000 рублей.

Если владелец решил ускорить процедуры выдачи разрешения, то он обращается к квалифицированным компаниями. Организации работают в каждом регионе – их работа заключается в том, чтобы оформить лицензию, являясь представителем собственника участка. Благодаря связям, налаженной схеме, процедура ускоряется в разы. Однако услуги компания удорожают и без того недешёвую лицензию.

Разделение глубины забора воды

Обычно человек, решающий задачу строительства скважины, не знает о градации глубин забора воды. Регистрации подлежат все подземные технические и механизированные решения, предназначенные для подъема и пользования сырьем. За потребление последнего действует налог, сумма которого формируется с учетом глубины, на которой расположена водоносная прослойка. Стандартное дозволенное значение составляет 5 – 21 м, иногда оно достигает 40 м. Цифра колеблется в зависимости от технологии, выбранной для формирования прохода. Для оценки глубины, с которой допускается эксплуатация водных резервов, важны такие факторы:

• Первичные водосодержащие слои – до 6 м.
• Водный горизонт в песчаных отложениях – до 12 м.
• Водоносный слой в гравийной подушке – до 17 м.
• Пласт в известняке– 15-44 м.
• Артезианские водоносные горизонты – 45-100 м.

Государство придерживается позиции: недра, в том числе и водные источники, являются общественным достоянием. Пользователь ресурса обязуется компенсировать расходование, отчисляя налоги в бюджет.

Норматив справедлив и актуален. ФЗ «О недрах» был введён в 1992 году. Согласно закону, налог выплачивается всеми, что пользуется скважинами с водой в промышленных целях, арендует водоёмы, устанавливает электростанции и др. Лицензия на скважину для юридических лиц и раньше была необходима при условиях:

• Вода готовилась к продаже;
• Объем выкачки превышал отметку в 100 м³ в сутки;
• Вода выкачивалась с глубины в 40 или более метров.

Такой порядок был неизменным до 2015 года. В 2016 законодательство претерпело изменения и был выдвинут проект об налогообложении частных участков – дачные товарищества используют ресурсы недр для полива и питья. Однако общественность бурно отреагировала на новость о требованиях регистрации скважины на воду, потому гражданам предложили «водную амнистию» – она действовала до 31 декабря 2021 года.

Нормативные акты:

• НК от 2000 года N117-ФЗ;
• Закон N217-ФЗ;
• Правила охраны водных объектов, введённые Правительственным Постановлением от 2021 года N94.

Условия добычи без лицензии

Изменения в ФЗ «О недрах», в отличие от прошлых правок, чётко оговорили условия, при которых добыча воды на участке потребует лицензии. В начале 2015 года информация о новом регламенте строительства и штрафах, предусмотренных за нарушения закона, взволновали население – это было связано с высокой стоимостью самого лицензирования и жестокими требованиями к пользованию скважиной, невыполнимыми в пределах дачного участка.

Вопрос был разъяснён Министерством Экологии. Орган уточнил, что новые правила направлены больше на лиц, добывающих воды в больших объёмах или в коммерческих целях. Статья 19 ФЗ «О недрах» чётко определяет условия, при которых лицензирование не потребуется:

• Ресурс, добываемый из скважины, используется только для нужд собственника участка и не предназначен для какой-либо коммерческой деятельности. В реальности, этот пункт вводит ограничения не только для начинающих предпринимателей и общественных товариществ, но и для личных источников, которыми пользуется владелец вместе с соседями (предоставляет им бесплатный доступ, увеличивая объёмы потребления).
• В течение дня выкачивается не более 100 м³ воды.

Как оформить документы?

Перед бурением артезианской скважины, потребуется обратиться в департамент по недропользованию. Это компетентный орган власти, регулирующий добычу воды артезианскими скважинами и другими видами конструкций из водоносных слоев, расположенных на значительной глубине. Однако для получения лицензии потребуется выполнить ряд технических параметров:

1. Установить счетчики для определения количества потребляемой воды в сутки и специализированные приборы, чтобы следить за уровнем залегания подземных вод.
2. Если потребляемое количество воды в сутки составляет более 100 кубических метров, необходимо бурить мониторинговую скважину.
3. Неактивные скважины или конструкции, находящиеся в аварийном состоянии, подлежат демонтажу.

Для получения лицензии на артезианскую скважину, владельцу потребуется собрать пакет документов. В зависимости от характера деятельности владельца, количество документов отличается. Физическим лицам потребуется принести в департамент:

• паспорт;
• свидетельство о праве владения землей;
• кадастровый план;
• генплан застройки территории;
• план расположения всех объектов инфраструктуры.

Последний должен соответствовать действительности на момент подачи заявления. Собрать данный пакет документов не сложно. Однако если вы являетесь юридическим лицом, вам потребуется:

• оформленное в специальной форме заявление;
• контактные данные организации;
• реквизиты компании;
• свидетельство ЕГРЮЛ;
• информация о руководителе (на которого дается разрешение);
• свидетельство регистрации юридического лица;
• бланк с расшифровкой кодов деятельности от органов статистики;
• уставные документы;
• свидетельство о постановке на налоговый учет.

Как упоминалось выше, в личных целях использовать скважину для забора воды с поверхностных слоев грунта разрешается без получения лицензии. Однако рекомендуется соблюсти зоны санитарной охраны и другие общие требования при обустройстве скважины.

Глубина бурения на воду без разрешения

Глубина скважины – вопрос далеко не праздный и зависит от многих факторов. Прежде всего, нужно определиться, для чего нужна живительная влага. Одно дело если воду намечено применять только на хозяйственные нужды, такие, как полив огорода на приусадебном участке, для нужд строительства, на сезонные нужды и так далее. Воду для этого берут из верховодных пластов с небольшой глубиной залегания. Для подобных ситуаций разрешение на скважину не требуется, бурить можно самостоятельно.

Вместе с тем, перед началом работ, нужно убедиться в том, что вода на участке имеется, и глубина ее залегания позволяет бурить скважину на надежных условиях. Даже наличие полноводного колодца на соседней даче не дает гарантию присутствия живительной влаги в выбранном месте.

Градация глубины водозабора

Большинство владельцев загородных усадеб, собираясь бурить и регистрировать скважину, не подозревают о государственной градации глубин и какие последствия это подразумевает.

Обычно регистрации в государственных организациях подлежат все скважины, и за использование земных недр производится начисление налога на воду, какой размер платежа – зависит от глубины водозабора.

Разрешенная глубина скважины на своем участке не подразумевает пользования уникальными недрами и составляет от 5 до 20 метров, но в некоторых местах можно проходить на глубину 35 – 40 метров, что зависит от гидрогеологии в месте выполнения работ.

Глубина бурения всегда находится в зависимости от выбранного способа исполнения, примерную шкалу можно представить в таком виде:

• до 6 метров для верховодных слоев;
• до 11 метров для песчаных стволов;
• до 17 метров при бурении на гравий;
• в диапазоне от 15 до 45 метров глубины при бурении на известняк;
• глубинные скважины от 50 до 100 метров для достижения артезианских горизонтов.

Какую глубину выбрать – решение владельца, но от этого решения будет зависеть какой, размер налога предстоит платить.

Штрафы-2021: за что придется заплатить дачникам

На своем участке для физических лиц потребуется для начала рассчитать примерный суточный объем воды, который они будут потреблять.

Затем с этой информацией следует отправиться в подразделение по водным ресурсам МПР и согласовать полученные данные с ними. После этого нужно сходить в Роспотребнадзор, чтобы они засвидетельствовали , что санитарную зону охраны первого скважинного пояса на участке организовать можно.

При положительном результате получают на руки ряд бумаг и разрешений. Но на этом сбор документов не кончается, также предстоит собрать ряд следующих бумаг:

• заявление на выдачу лицензии;
• ситуационный и генеральный планы участка;
• кадастровый план;
• свидетельство о праве собственности;
• свидетельство о постановке на налоговый учет;
• банковские реквизиты.

Для юридических лиц и ИП требуется особое разрешение на бурение скважины. Но начинается все так же, как и у собственников:

• сколько метров суточного потребления воды;
• создание проекта геологоразведовочных работ;
• взятие у Роспотребнадзора справки о качестве воды;
• оформление лицензии на недропользование.

После нужно оформить обязательные для организации 2 лицензии:

• на право пользования участком недр для геологического изучения;
• на право пользования недрами с целью добычи подземных вод.

Но и на этом этапе сбор кипы бумаг для юридических лиц не заканчивается, им также предстоит собрать следующие бумаги:

1. Заявление на оформление лицензии.
2. Реквизиты формы с указанием полного наименования в соответствии с Уставом организации, юридического и почтового адреса, банковских реквизитов.
3. Свидетельство о постановке организации на учет.
4. Свидетельство о регистрации юридического лица с присвоением основного государственного регистрационного номера.
5. Устав организации.
6. Приказ о назначении руководителя организации (с действующим сроком полномочий).
7. Учредительный договор (при наличии).
8. Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
9. Справка о кодах Госкомстата (с расшифровкой кодов).
10. Справка из налоговой инспекции об отсутствии задолженности по ресурсным платежам с бухгалтерским.

Министерство экологии и природопользования РФ решило усилить исполнение ФЗ №2395-1 от 21.02.1992 года «О недрах» в части статей регламентирующих добычу подземных вод посредством скважин размещенных на дачных участках.

Статья №1.2 данного ФЗ указывает, что недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.

Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и в иных формах собственности. Что такое Штраф.

Формально необходимость лицензирования добычи подземных вод ввели с 1992 года, но до сих пор на незаконные скважины «закрывали глаза». Минэкология поясняет, что выкачка подземных вод – один из видов недропользования, который нельзя осуществлять без лицензии. Это также касается садовых некоммерческих товариществ (СНТ), которые эксплуатируют большинство подмосковных скважин.

Общий вывод: Право собственности на недра принадлежит государству, включая подземное пространство, полезные ископаемые и прочие виды ресурсов. Любое использование недр является законным только после получения соответствующего разрешения со стороны государства. Данное разрешение оформляется в виде лицензии на недропользование, с указанием разрешенных видов деятельности при пользовании недрами.

Статья №19 закона о недрах позволяет пользоваться скважиной на личном участке и без лицензии при выполнении трех условий:

1. объем выкачиваемой воды не должен превышать 100 куб. м. в сутки;
2. из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения;
3. вода добывается выше водоносного горизонта для централизованного водоснабжения;
4. добыча подземных вод осуществляется лишь для собственных нужд и не связана с предпринимательскими целями.

Необходимо установить счетчик потребления воды из скважины и хранить договор на оказания услуг по бурению скважины, с четким вытеканием из договора ответов на п. 2 и п. 3. или просто не пускать инспекторов на участок, без решения суда.

Ничто не может ее заменить Лицензию: ни паспорт водозаборной точки, ни протоколы химических анализов воды, ни заключения санитарных учреждений, ничего из того, что было перечислено, не годится.

Для того, чтобы начать оформлять разрешительные документы, вам нужно обратиться в Роспотребнадзор за заключением, в котором будет сказано, что ваш участок отвечает предписаниям территории санитарной охраны.

Для этих целей вам, необходимо, выделить из своих наделов небольшой участок земли около предполагаемой скважины (про водопровод на даче написано в этой статье).

Площадку нужно будет оградить и очистить от деревьев и различных сооружений (если таковые имеются).

Это потребуется для сохранности природного состава воды.

1. Соглашение об аренде или свидетельство права собственности на земельный надел.
2. Генплан.
3. Точечная схема сооружения или района в целом – ситуационный план.
4. Кадастровый план.

А также от вас потребуют скоординировать потребление из недр в Федеральном агентстве водных ресурсов России. Потом, добиться одобрения в Федеральном государственном унитарном предприятии.

Далее, вся документация передается в организацию – Центрнедра. Там зарегистрируют ваши права на использование недр и выдадут лицензию.

Закон о скважинах на воду затрагивает те садоводческие товарищества и крестьянско-фермерские хозяйства, где обустроена артезианская скважина с водонапорной башней и водопроводными инженерными сетями.

В законе разграничены понятия коммерческого использования скважин и колодцев для бытовых нужд.

Узаконить колодец придется, если:

• Вода используется для производства товаров.
• Допускаются отчуждение, передача или продажа воды третьим лицам.

Нарушителей этих требований первоначально предупредят, затем вынесут предписание о необходимости регистрации водоносной скважины. В случае, если владелец проигнорирует требования закона, обяжут ликвидировать источник за счет собственных средств.

Обязательное получение лицензии на артезианскую скважину вводится с 2020 года. До этого времени зарегистрировать ее можно в добровольном порядке. Такое право у владельцев есть.

И лучше заранее начать процедуру подготовки необходимой документации. Зарегистрироваться заблаговременно стоит уже потому, что с 2020 года придется платить госпошлину. Предварительно размер составит 7500 рублей.

Штрафы за незаконное пользование недрами – до миллиона рублей для юридических лиц. Поэтому с оформлением документации нужно поторопиться.

Чтобы получить разрешение на бурение скважины, необходим пакет документов, в который входят:

• Технический паспорт установленного образца.
• Проведение геофизических исследований.
• Санитарно-эпидемиологическое заключение.
• Анализ воды (бактериологический, химический, радиационный).

Необходимо сделать предварительный расчет потребления воды и согласовать в Федеральном агентстве водных ресурсов.

От подготовки проекта до получения лицензии на недропользование пройдет больше года.

1. Вначале делают геологические изыскания. На это требуется до 6 месяцев.
2. Затем оформляют экспертную оценку водных запасов. Она занимает по времени от 3 до 12 месяцев.
3. Наконец, официальное заключение готовится от 4 до 12 месяцев.

Приступая к официальному оформлению артезианской скважины, нужно отдавать себе отчет в том, какой объем работы придется выполнить. Но если источник дает достаточный объем воды, а она при этом высокого качества, то ее добыча будет приносить доход на протяжении десятков лет.

Условия добычи подземных вод

Согласно п. 2.2.1.1 Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02» :

• водозаборы подземных вод должны располагаться вне территории промышленных предприятий и жилой застройки.
• расположение на территории промышленного предприятия или жилой застройки возможно при надлежащем обосновании.
• граница первого пояса зоны санитарной охраны устанавливается на расстоянии не менее 30 м от водозабора – при использовании защищенных подземных вод и на расстоянии не менее 50 м – при использовании недостаточно защищенных подземных вод.

Похожие записи:

• Что такое экспликация квартиры и поэтажный план
• Критерии, штрафы, нововведения: каким будет обязательный аудит в 2023 году
• Как получить квоту на эко по ОМС в 2024 году