Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Двойное гражданство Молдовы и России: разрешено ли оно в 2021 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Двойное гражданство, или бипатризм – это возможность человека иметь подданство 2 держав и при этом обладать правами и свободами народов этих стран. Это возможно, если между государствами заключен соответствующий договор. Сегодня у Молдовы нет таких соглашений ни с одной страной.
Кому можно иметь несколько паспортов в Республике Молдова
В Республике Молдова двойное гражданство разрешено с любой страной. Любой ее гражданин может иметь не ограниченное количество паспортов других государств и это никак не повлияет на его права.
В декабре 2007 года в Молдавии ограничили право на обладание другими паспортами для государственных служащих, однако продержался этот запрет недолго: уже 23 декабря 2009 года это ограничение было отменено.
Законодательство Республики Молдова к двойному гражданству с Россией относится вполне легально, а законы ЕС позволяют въезжать в страны Европейского Союза без визы при наличии молдавского паспорта. Последнее является достаточно интересным для граждан России, особенно тех из них, кто является потомком жителей республики и имеет право на получение гражданства по упрощенной процедуре.
Понятие двойного гражданства
После развала Советского Союза получилось так, что многие граждане ранее единой страны стали жить в разных государствах, которые зачастую находились за пределами их малой родины. В первые годы паспорта национальных республик выдавались по самым упрощенным процедурам, и довольно много людей имеют более одного паспорта, являясь, таким образом, подданными нескольких государств. Многие из них считают, что имеют двойное, тройное и так далее по счету гражданство. Но так ли это?
Если трактовать данные представления с позиций гражданского права, то не так.
Можно быть гражданином двух стран и не иметь двойного гражданства, так как последнее регулируется межгосударственными соглашениями.
Суть состоит в том, что такими договорами устанавливается порядок осуществления обязанностей и прав гражданина двух стран, находящегося на территории одной из них. При отсутствии таких договоров каждое государство будет считать обладателя двух паспортов своим гражданином в плане обязанностей и в то же время накладывать существенные ограничения на его гражданские права. В первую очередь ограничения касаются государственной службы на руководящих и связанных с секретностью постах.
Разберемся с тем, возможно ли двойное гражданство в России и Молдове, ведь часто мнение по этому вопросу у государств весьма существенно различается.
Понятие двойного гражданства
После развала Советского Союза получилось так, что многие граждане ранее единой страны стали жить в разных государствах, которые зачастую находились за пределами их малой родины. В первые годы паспорта национальных республик выдавались по самым упрощенным процедурам, и довольно много людей имеют более одного паспорта, являясь, таким образом, подданными нескольких государств. Многие из них считают, что имеют двойное, тройное и так далее по счету гражданство. Но так ли это?
Если трактовать данные представления с позиций гражданского права, то не так.
Можно быть гражданином двух стран и не иметь двойного гражданства, так как последнее регулируется межгосударственными соглашениями.
Суть состоит в том, что такими договорами устанавливается порядок осуществления обязанностей и прав гражданина двух стран, находящегося на территории одной из них. При отсутствии таких договоров каждое государство будет считать обладателя двух паспортов своим гражданином в плане обязанностей и в то же время накладывать существенные ограничения на его гражданские права. В первую очередь ограничения касаются государственной службы на руководящих и связанных с секретностью постах.
Разберемся с тем, возможно ли двойное гражданство в России и Молдове, ведь часто мнение по этому вопросу у государств весьма существенно различается.
Как относится к двойному гражданству Российская Федерация
Согласно статье 6 Закона «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 № 62-ФЗ, «гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом». С Молдавией у России такого соглашения нет, поэтому и двойное гражданство в России с Молдовой совершенно исключено.
Ей вторит статья 62 Конституции Российской Федерации: «Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации».
Следовательно, основной закон страны ясно и четко утверждает, что данный тип гражданства в России разрешен и любые утверждения о его запрете являются ошибочными. Более того, чуть ниже в этой же статье прямо говорится о том, Наличие у гражданина РФ паспорта иностранного государства не умаляет его конституционных прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из гражданства РФ, за исключением случаев, когда законодательство России предусматривает иное.
Таким образом, случай наличия нескольких паспортов у россиянина предусмотрен в Конституции и нарушением не является.
С 2014 года граждане России, получившие иностранный паспорт, обязаны информировать об этом органы Главного управления по вопросам миграции .
За нарушение этого правила предусмотрена серьезная ответственность, вплоть до уголовной.
Такие лица не могут занимать высокие должности в органах государственного управления, служить в силовых структурах, а также занимать высокие должности в средствах массовой информации или быть владельцами существенной части в таких СМИ.
Этой даты, по словам Казаковой, ждали многие, поскольку было отменено условие предоставления документов о желании выйти из имеющегося гражданства. “У многих причиной отказа от приобретения российского гражданства служил тот факт, что либо нужно было выйти из имеющегося гражданства, либо предъявить этот документ, который направлялся в полномочные органы государства гражданской принадлежности. Вот с 24 июля этот документ никому предоставлять не нужно, независимо от гражданской принадлежности”, – пояснила Казакова.
“Значительное количество лиц из дальнего зарубежья, имеющих виды на жительство для проживания на территории РФ, с учетом изменившихся условий об отказе от имеющегося гражданства теперь скорее всего обратятся с заявлениями о приобретении гражданства”, – прогнозирует Казакова.
Кроме того, понимая, что большое количество документов иностранный гражданин собирает для получения того или иного статуса, вместе с заявлением о приобретении гражданства не нужно будет предоставлять документы, подтверждающие источник средств существования. Так как это происходит, по словам начальника миграционного главка МВД, при подаче документов на вид на жительство.
С 24 июля произошли также следующие изменения – граждане Украины, Белоруссии, Молдовы и Казахстана при получении вида на жительство сразу без срока проживания (ранее не менее 5 лет) смогут подавать документы на приобретение гражданства. На сегодняшний день это более 240 тысяч человек, проживающих в России с видом на жительство и подпадающих под процедуру упрощения приобретения гражданства.
Упростится процедура получения гражданства и для иностранцев, окончивших российские вузы. “По ранее действующему законодательству необходимо было представлять документы о том, что человек после окончания вуза отработал официально 3 года с отчислением в различные фонды социального страхования определенных денежных средств. Но, учитывая такую категорию иностранных граждан как выпускники вузов, которая востребована на рынке труда и адаптирована в российское общество, срок осуществления трудовой деятельности был снижен с 3 лет до 1 года. И я надеюсь, что данной нормой воспользуются многие иностранные граждане”, – считает Валентина Казакова.
Уведомление органы ГУВМ об иностранном гражданстве
С 2014 года, согласно поправкам в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации», россияне в обязательном порядке должны сообщить о наличии права проживания в другой стране или наличия загранпаспорта.
| Срок подачи уведомления | При каких условиях |
| Два месяца | Уведомление необходимо подать в течение двух месяцев с момента получения документа: паспорта или ПМЖ. |
| Один месяц | Лица, которые постоянно проживают на территории другого государства. Им дается месячный срок после возвращения на территорию России |
Понятие двойного гражданства
Отношение к двойному гражданству, предопределяющее сущность государственно-правовой политики государства в сфере гражданства, различается в зависимости от особенностей политики, культуры, демографической, этнографической ситуации, географического положения и других факторов.
Важно!!! Под двойным гражданством следует понимать особое политико-правовое состояние физического лица, при котором оно одновременно обладает гражданством двух или более иностранных государств.
Закон о гражданстве России 2002 г. определяет двойное гражданство как наличие у гражданина Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства.
Двойное гражданство усложняет правовое положение лица, имеющего одновременно гражданство двух или более государств, поскольку его устойчивая правовая связь с двумя государствами порождает не только «двойные права», но и «двойные обязанности».
Ответственность за нарушение сроков уведомления
В соответствии со статьей 19.8.3 КоАП, за нарушение порядка подачи уведомления о наличии у россиянина гражданства либо документа, подтверждающего право на постоянное проживание в иностранном государстве, что выражается в несвоевременной подаче такого уведомления или представлении недостоверных сведений либо информации в неполном объеме, предусмотрен административный штраф в размере от 500 до 1000 рублей.
За неисполнения обязанностей по подаче уведомления о наличии паспорта другого государства или документа на основании, которого можно проживать на территории другой страны, согласно статьи 330.2 Уголовного кодекса РФ, на виновное лицо могут быть наложены штрафные санкции в размере 200 000 рублей или в размере годовой заработной платы, или назначить обязательные работы на срок до 400 часов.
Бипатриды – люди с двумя паспортами
Как правило, законодательство развитых стран сводится к тому, что такое явление должно запрещаться. Власти любого государства заинтересованы в подданных, которым можно доверять. А люди с двумя гражданствами могут создать угрозу безопасности и политической стабильности родной страны, особенно если они занимают государственные посты или имеют допуск к секретным сведениям. Чтобы не ограничивать права граждан, но в то же время держать процесс под контролем, власти стараются действовать в определенных рамках.
Оформление гражданства ряда государств требует отказа от прежнего подданства.
На других территориях допускается наличие у жителя двух паспортов, но он рассматривается только как гражданин страны пребывания. В некоторых случаях к бипатридам применяют крайние меры — автоматически лишают предыдущего подданства.
Таким особам может не разрешаться участие в выборах на серьезные государственные должности. Есть мнение, что политики и управленцы, являющиеся подданными сразу двух стран, противоречат интересам своей родины. Ведь госслужащий, имеющий, например, одновременно российское и молдавское гражданство, не сможет следовать политической линии и того и иного государства, когда они не совпадают.
Другой распространенный миф: если у человека два паспорта, он обязательно является агентом одного из государств. Но как видно из практики, двойное гражданство и подрывная деятельность никак не взаимосвязаны. Однако нередки случаи защиты и пропаганды политического курса того государства, подданство которого является у человека вторым или третьим.
В некоторых республиках, где формально можно иметь еще одно гражданство, необходимо сообщать об этом в отдел миграционной службы. Такое же правило может действовать и для вида на жительство за рубежом.
Для подачи документов на получение паспорта заявитель обращается в Посольство Молдовы в РФ либо в Центр государственных информационных ресурсов Registru в Кишиневе (или его территориальные отделения). Доставить бумаги нужно лично или отправить с лицом, имеющим нотариально заверенную доверенность.
Общий список документов:
- Автобиография.
- Заявление. Бланк и образец его заполнения можно получить по месту подачи бумаг.
- Удостоверение личности (внутренний документ и загранпаспорт) и ксерокопии.
- Свидетельство о браке (либо о разводе).
- Свидетельство о рождении (для несовершеннолетних).
- Справка о прописке и составе семьи.
- Свидетельство о несудимости.
- Нотариально заверенное согласие второго родителя для вступление в молдавское гражданство ребенка до 14-летнего возраста.
- Четыре цветных фото. Размер 35х45 мм.
- Подтверждение оплаты госпошлин.
- Сертификат о прохождении экзамена по молдавскому языку.
- Подтверждение наличия источника дохода (справка с работы, банковские выписки и т. д.).
Анкету с заявлением необходимо заполнять гражданам РФ на русском и на молдавском языке.
Требования к пакету документов могут немного отличаться в зависимости от основания для оформления гражданства.
Понятие двойного гражданства
Отношение к двойному гражданству, предопределяющее сущность государственно-правовой политики государства в сфере гражданства, различается в зависимости от особенностей политики, культуры, демографической, этнографической ситуации, географического положения и других факторов.
Важно. Под двойным гражданством следует понимать особое политико-правовое состояние физического лица, при котором оно одновременно обладает гражданством двух или более иностранных государств.
Закон о гражданстве России 2002 г. определяет двойное гражданство как наличие у гражданина Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства.
Двойное гражданство усложняет правовое положение лица, имеющего одновременно гражданство двух или более государств, поскольку его устойчивая правовая связь с двумя государствами порождает не только «двойные права», но и «двойные обязанности».
Какие преимущества дает гражданство Молдовы для россиян?
Сейчас Молдова считается очень перспективной страной, так как является кандидатом на вступление в Евросоюз. Между ними уже действует соглашение об ассоциации, которое открывает гражданам Молдовы дополнительные возможности в сфере туризма, политики, бизнеса, торговли и культуры.
Один из самых весомых плюсов получения гражданства этой страны – возможность безвизово путешествовать между 120 странами, для посещения которых гражданину Молдовы нужно иметь только биометрический загранпаспорт. Пребывать в этих странах можно от 90 до 180 дней и не только в туристических целях. Например, за время нахождения в Европе ты можешь успеть оформить разрешение на работу, благодаря которому будет проще получить ВНЖ одного из государств Евросоюза.
В чем разница между двойным и вторым гражданством
Есть два вида множественного гражданства: двойное и второе. Двойное гражданство может быть у стран, с которыми заключено специальное соглашение. Такой договор у России есть только с Таджикистаном. Когда российский гражданин приобретает гражданство Таджикистана, он получает двойное гражданство.
Россиянин с двойным гражданством сохраняет полные права и обязанности в обеих странах, но платит налоги и проходит военную службу в стране постоянного проживания.
В случае с налогами роль играет не второе гражданство, а резидентство. Если человек находится за пределами РФ более 183 дней в течение 12 месяцев подряд, он становится налоговым нерезидентом и платит НДФЛ по ставке 30% вместо 13%. Получили доход в России, но не живете там больше 183 календарных дней в году — платите с дохода 30%.