Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Какова ответственность работодателя за нарушение требований охраны труда». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Закон не предусматривает обязательную 2-недельную отработку для увольняющихся работников. В статье № 80 ТК РФ говорится, что они должны оповестить руководство предприятия о своем намерении заблаговременно, минимум за 2 недели, для того, чтобы на место увольняющегося найти и обучить нового специалиста.
Ответственность по ОТ регламентируется следующими нормативными актами:
- КоАП: Ст.
5.27.1. Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации - УК РФ: Ст. 143. Нарушение требований охраны труда.
- ТК РФ: Х раздел
Ст. 419 ТК РФ определяет виды ответственности по ОТ:
- дисциплинарная
- материальная
- административная
- уголовная
Дисциплинарная ответственность наступает в случае нарушения трудовой дисциплины, правил охраны труда и техники безопасности.
Работники привлекаются к дисциплинарной ответственности в случаях:
- нарушения внутренних правил и актов по ОТ;
- нарушения инструкций по ОТ по безопасному проведению работ;
- уклонения от медицинского освидетельствования;
- отказа от прохождения в рабочее время специального обучения по ОТ
Гражданско-правовая ответственность — это ответственность лица, за нарушение Гражданского Кодекса Российской Федерации (ГК РФ) и принятых в соответствии с ним федеральных законов.
Эта мера ответственности может возлагаться на правонарушителя вместе с дисциплинарной, административной и уголовной ответственностью. Характерной особенностью этой ответственности является возмещение нанесенного вреда пострадавшей стороне.
Гражданско-правовая ответственность за нарушение требований охраны труда установлена в главе 59 ГК РФ.
Гражданско-правовая ответственность наступает для должностных лиц в случае причинения вреда или нарушения прав других субъектов. В этом случае должностные лица обязаны возместить имущественный или моральный вред пострадавшей стороне, в зависимости от вида правонарушения.
В зависимости от основания применения мер ответственности, существует:
— договорная ответственность;
— внедоговорная ответственность.
В зависимости от характера, выделяют:
— долевую ответственность;
— солидарную ответственность;
— субсидиарную ответственность.
Защита нарушенных прав осуществляется судами общей компетенции, арбитражными и третейскими судами в особом процессуальном порядке с использованием норм Гражданского кодекса РФ.
Ответственность «рублем»
Материальная ответственность – это возмещение ущерба, нанесенного вследствие виновных действий, какая бы сторона, работник или работодатель, ни нанесла этот ущерб.
Поскольку мы говорим о работодательской ответственности, рассмотрим, в каких случаях работник может получить компенсацию за нарушение охраны труда:
- Работодатель незаконно не позволяет работнику выполнять его обязанности. В этом случае работнику должна быть выплачена недополученная им заработная плата.
- Работодатель причинил ущерб имуществу сотрудника. Компенсация рассчитывается исходя из рыночных цен на день совершения нарушения. Ущерб можно возместить не только деньгами, но и в натуральной форме, если работник на это согласен.
- По вине работодателя работник ухудшил здоровье. Будет оплачено лечение и восстановление здоровья, если страховка не покроет этих затрат.
- Работодатель не совершил положенные выплаты вовремя. Если нарушены сроки уплаты зарплаты, отпускных, увольнительных и т.п., эти выплаты придется возместить с процентами за просрочку.
Определение техники безопасности и охраны труда
Процессы в производстве таят много серьезных опасностей для каждого работника. Чтобы их предотвратить, необходима грамотно разработанная программа охраны труда в организациях.
Охрана труда – это комплекс разнообразных мероприятий, целью которых является защита жизни и здоровья персонала, повышение качества условий их деятельности, а также снижение негативных действий производства. На законодательном уровне регламентируется нижеуказанными нормативными документами:
- Федеральный закон № 181-ФЗ от 17.07.1999 «Об основах охраны труда в РФ»;
- Статья № 37 Конституции РФ;
- Трудовой кодекс РФ;
- Региональные законы.
Служба безопасности предприятия разрабатывает мероприятия, призванные уберечь работающих от опасностей, и создает инструкцию по технике безопасности. Она включает правила и нормы, которые обязаны соблюдать все сотрудники. Малейшее пренебрежение к ним способно привести к несчастным случаям.
Итак, в первую очередь нужно зафиксировать факт нарушения работником требований охраны труда — например, в докладной или служебной записке лица, выявившего данный факт. Но этого недостаточно. На основании докладной необходимо провести расследование для подтверждения факта нарушения. Установить факт нарушения, как уже было сказано выше, может созданная и утвержденная работодателем комиссия или уполномоченное по охране труда лицо. Результаты расследования могут отражаться в акте, протоколе, заключении или другом документе. Приведем пример такого акта.
--------------------------------------------------------------------------¬
¦ Общество с ограниченной ответственностью "Ремстрой" ¦
¦ (ООО "Ремстрой") ¦
¦ ¦
¦ АКТ N 13/14 ¦
¦ о результатах работы комиссии по расследованию ¦
¦ факта нарушения требований охраны труда ¦
¦ электрогазосварщиком М.И. Копыловым ¦
¦ ¦
¦ 05.02.2014 Барнаул ¦
¦ ¦
¦ Составлен комиссией в составе: ¦
¦ Председатель - заместитель директора по АХЧ Колчин А.В. ¦
¦ Члены комиссии - начальник цеха Марулин С.И.; ¦
¦ заместитель начальника цеха Соколов И.С. ¦
¦ ¦
¦ 03.02.2014 в 16.15 электрогазосварщик Копылов М.И., находясь в ¦
¦ автомобильной будке, под предлогом ее обогрева взял в руки резак со ¦
¦ шлангом, присоединенным к баллону с пропаном, и поджег его зажигалкой, ¦
¦ в результате чего произошло возгорание в автомобильной будке, которое ¦
¦ было им потушено самостоятельно. О факте пожара и его тушения ¦
¦ Копыловым М.И. имеется докладная записка охранника Васина И.М. ¦
¦ Копыловым М.И. были нарушены положения инструкции "О мерах пожарной ¦
¦ безопасности", инструкции "По охране труда при применении пропан- ¦
¦ бутановой смеси для газовой резки металлов". Факт ознакомления ¦
¦ Копылова М.И. с данными инструкциями подтверждается его подписью в ¦
¦ журнале ознакомления с инструкциями. ¦
¦ Поскольку виновные действия электрогазосварщика М.И. Копылова могли ¦
¦ привести к возникновению чрезвычайной ситуации - пожара на территории ¦
¦ организации, считаем, что к нему следует применить меру дисциплинарного ¦
¦ наказания в виде увольнения. ¦
¦ ¦
¦ Председатель комиссии Колчин А.В. Колчин ¦
¦ ¦
¦ Члены комиссии: ¦
¦ Марулин С.И. Марулин ¦
¦ Соколов И.С. Соколов ¦
¦ ¦
¦ С актом ознакомлен. ¦
¦ Электрогазосварщик Копылов, М.И. Копылов ¦
¦ 03.02.2014 ¦
L--------------------------------------------------------------------------
Если в результате нарушения произошел несчастный случай, то, скорее всего, факт нарушения требований охраны труда будет установлен при расследовании несчастного случая. Тогда документом, подтверждающим факт нарушения, а также устанавливающим вину работника, могут быть акт о несчастном случае, экспертное заключение, постановление инспектора по охране труда, постановление о привлечении к административной или уголовной ответственности.
Кто может выявить нарушение охраны труда?
Официально фиксируют их следующие организации:
|
Государственные |
Общественные |
|
|
Со стороны государства к работодателю предъявляется основательное количество условных и формальных требований на случай решения уволить за преступление против коллективной трудовой безопасности. То есть наниматель должен продемонстрировать, что его поступок свободен от эмоций, разумен и необходим.
Грамотно провести увольнительную процедуру, соблюдая интересы работодателя и не допуская несправедливости против подчиненного, должны помочь тексты ст. 192 и 193 ТК РФ.
|
ШАГ |
ДЕЙСТВИЕ |
ВАРИАНТЫ РАЗВИТИЯ СОБЫТИЙ |
|
1 |
Получить и зарегистрировать акт комиссии по охране труда или докладнуюот уполномоченного (в случае возникновения/возможности чрезвычайного происшествия) Или Надлежащим образом оформить замечание-реакцию на нарушение и последующий выговор, если подобное нарушение вновь повторилось. Третья провинность служащего дает возможность руководителю предпринять следующий шаг. |
Без вариантов. Если история дойдет до суда, там будет трудно доказать факт нарушения без документального подтверждения третьей стороны |
|
2 |
Письменный запрос объяснительной записки |
Если провинившийся не против отчитаться о случившемся – можно обойтись без письменного уведомления |
|
3 |
Выжидается два рабочих дня |
При отсутствии объяснительной оформляется соответствующий акт |
|
4 |
Принимается решение о последующих мерах наказания |
Распоряжение об увольнении составляется и заполняется по стандартной форме Т-8 в течение двух дней |
|
5 |
В графе «Основание» указываются непосредственно докладная записка, объяснительная от работника, протокол расследования специалистами несчастного случая и заключение, заверенное уполномоченным по охране труда |
Отсутствие изложенной письменно точки зрения сотрудника на произошедшее — увольнения не отменяет |
|
6 |
Отдаем на прочтение изданный документ самому работнику-виновнику процесса: тот должен расписаться в бумаге |
Нужно зарегистрировать факт, если документ не удалось довести до сведения человека или тот отказался расписаться (ст. 84.1 ТК РФ) |
|
7 |
Фиксируем факт произошедшего в трудовой книжке |
Заверенная копия выпущенного приказа об увольнении предоставляется по требованию |
Основание для увольнения
Итак, согласно пп. «д» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ работник может быть уволен по инициативе работодателя за нарушение требований охраны труда, если такое нарушение установлено комиссией по охране труда или уполномоченным по охране труда. При этом увольнение будет правомерным, только если в результате нарушения работником норм охраны труда произошли несчастный случай на производстве, авария, катастрофа либо такое нарушение заведомо создавало реальную угрозу наступления указанных событий.
Суды при рассмотрении дел о восстановлении на работе уволенных по данному основанию работников указывают, что прекращение трудового договора по пп. «д» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ возможно при условии, что действия работника стали причиной наступления тяжких последствий либо заведомо создавали реальную угрозу их наступления. Следовательно, работодатель в ходе проверки должен установить, а в случае возникшего спора — доказать наличие:
— неправомерных действий работника;
— тяжких последствий либо заведомого наличия реальной угрозы наступления тяжких последствий;
— наличие причинно-следственной связи между действиями работника и наступившими последствиями.
Причем необходимо наличие всех данных факторов. Например, Определением Пермского краевого суда от 10.06.2013 по делу N 33-4971 в удовлетворении иска о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе отказано, поскольку истец, являясь работником шахты, допустил факт курения, а это грубое нарушение охраны труда, которое заведомо создает реальную угрозу наступления тяжких последствий. А Верховный суд Республики Татарстан увольнение работника признал незаконным, так как, разрешая возникший спор и оценивая представленные по делу доказательства, пришел к выводу о том, что у работодателя не имелось оснований для расторжения трудового договора с истцом по пп. «д» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ: допущенные им нарушения техники безопасности, если таковые имели место, не состоят в прямой причинно-следственной связи со смертью другого работника (Апелляционное определение ВС Республики Татарстан от 16.05.2013 по делу N 33-5556/2013).
Не менее важный момент — документальное подтверждение нарушения требований охраны труда комиссией или уполномоченным. То есть должен быть либо акт, либо предписание, требование или иной документ, из которого это явно следует. Так, работник был восстановлен в прежней должности после увольнения по пп. «д» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ ввиду того, что нарушение им охраны труда было установлено комиссией по расследованию несчастного случая, а заседание комиссии по охране труда не проводилось (Апелляционное определение Иркутского областного суда от 19.11.2013 по делу N 33-9015/2013).
Как видим, уволить сотрудника за нарушение требований охраны труда — дело непростое. Самыми распространенными ошибками при увольнении по данному основанию являются неознакомление работников с инструкцией по охране труда, неправильная оценка ситуации как заведомо реальной угрозы наступления тяжких последствий, недоказанность причинно-следственной связи между фактом нарушения и наступившими последствиями, неправильное установление виновного, необеспечение работодателем безопасных условий труда, пропуск срока для наказания. Поэтому рекомендуем запастись доказательствами того, что нарушение повлекло возникновение несчастного случая на производстве, катастрофы, аварии или реальную угрозу наступления тяжких последствий и произошло из-за неправомерных действий работника. И тогда в спорах суд будет на вашей стороне.
Трудовое законодательство обязывает работодателя произвести полный расчет с работником, который увольняется, в последний рабочий день. При этом нет никакой разницы, по какой причине расторгается трудовой договор.
Уволенному выдается заполненная трудовая книжка. Последняя запись должна содержать основание расторжения трудового договора со ссылкой на конкретную статью Трудового кодекса.
В день увольнения должен быть произведен полный расчет, и выданы все средства, положенные работнику.
По требованию уволенного ему также должны быть выданы следующие документы:
- справка о размере его заработной платы за последний период;
- копия приказа об увольнении;
- копия акта комиссии по результатам расследования факта нарушения правил охраны труда.
Запомните! Если процедура увольнения будет нарушена, работник сможет через суд восстановиться на работе, получив денежную компенсацию за время вынужденного прогула.
Если перед судом уволенный работник обжалует решение работодателя в инспекцию по труду, которая установит нарушения при увольнении, то работодатель будет привлечен к административной ответственности, а на предприятие будет наложен штраф.
Можно ли опротестовать увольнение
В законодательстве существует понятие неправомерного увольнения. Расследовать подобные случаи – ответственность прокуратуры и трудовой инспекции. Работник сам может подать иск в суд, который докажет, что его уволили незаконно, в этом случае работодатель понесёт ответственность за свои действия.
Если работник в отпуске или на больничном, а перед этим он совершил преступление, уволить его можно только после выхода на работу. Распространённая в таких случаях практика увольнения «задним числом» или составление приказа сразу после выхода на работу находится на грани законности. Юридически подкованный сотрудник докажет неправомерность увольнения, и работодатель получит штраф.
Другое распространённое основание для встречного иска от работника – неправильное оформление документов работодателем. Если не было приказов о дисциплинарном взыскании, актов и докладных, то даже если действия работника причинили смерть его коллегам, этот факт считается недоказанным, а увольнение – незаконным.
Важно! Уволенный сотрудник должен подать иск в течение месяца после увольнения. Суд проверит все документы, и если они составлены неверно, то работодатель выплатит компенсацию, а запись в трудовой книжке будет изменена.
Также суд может доказать, что причина увольнения не имела отношения к профессиональной деятельности и безопасности других сотрудников. Именно так поступают учителя, уволенные из школы за неподобающий внешний вид во внеучебное время.
Срок давности дисциплинарных взысканий
Дисциплинарное взыскание признают незаконным, если работодатель пропустил срок давности. По закону наказать сотрудника можно не позже:
Клиенты юридической конторы 12 января 2021 года прислали претензию к компании о том, что юрист составил договор с ошибками, → наказать юриста можно до 12 февраля 2021 года;
Сотрудник опоздал на работу на 4 часа 12 января 2021 года → уволить можно до 12 июля 2021 года;
- 2 лет со дня совершения проступка, если нарушение выявлено во время ревизии или проверки
Во время аудиторской проверки 12 января 2021 года выяснилось, что бухгалтер неправильно рассчитал зарплату работникам 30 декабря 2020 года. Наказать можно до 30 декабря 2022 года.
- 3 лет со дня совершения проступка при нарушениях закона о противодействии коррупции.
Уголовная ответственность за нарушения в сфере охраны труда
Еще один вид ответственности за нарушения в сфере охраны труда – уголовная. Он предусмотрен только для физических лиц. Предприятие или организацию к такому виду ответственности привлечь не получится.
Назначить подобное наказание может только суд в исключительных случаях. Например, действия (бездействие) некоторых лиц, несоблюдение требований охраны труда стали причиной аварии, техногенной катастрофы, гибели людей. Все подобные случаи тщательно расследуются, прокуратура проверяет обвинительное заключение, подготовленное следователем, и передает дело в суд.
Будет ли виновное лицо приговорено к реальному сроку заключения из-за нарушения требований охраны труда зависит от тяжести последствий, наличия и количества пострадавших.
Важно!
Привлечение руководства или иных ответственных лиц к уголовной ответственности не отменяет возможности наказания предприятия в соответствии со статьями Кодекса об административных правонарушениях. Юридическое лицо можно оштрафовать или приостановить его деятельность на 90 дней.
Что такое техника безопасности и охраны труда?
Большинство людей, работающих по найму вне дома, более-менее осведомлены именно о технике безопасности. Устраиваясь на работу, среди прочих документов подписывают бумагу, обязывающую исполнять свои обязанности безопасно для жизни своей и окружающих с перечнем направленных на это действий.
К сведению
Их количество и характер зависят от специальности: например сообщить о неисправной розетке, использовать специальные приспособления при обращении с токсинами, пользоваться удерживающей страховкой на высотных работах и тому подобное.
Все эти требования – часть государственной системы. На федеральном уровне разработаны нормативы и правила поведения для каждой производственной отрасли (например строительство, металлургия и горно-рудное дело) и межотраслевые (уровень шума и освещенности, грамотная эксплуатация электроприборов, наличие комнат отдыха, поведение при возникновении или угрозе пожара).
Они преобразуются в акты охраны труда, написанные под конкретное штатное расписание, вид деятельности и рабочих площадок данной компании. Этот уровень составляет и специальная оценка предприятием профессиональных рисков на всех производственных площадках. И доведение правил безопасности до сведения всех сотрудников предприятия.
За какой проступок можно наказать работника
Даже если работодатель строго соблюдает требования охраны труда и стремится создать безопасные условия для персонала, он не застрахован от нарушений со стороны самих работников. Кто-то не соблюдает инструкцию по охране труда, кто-то не использует положенные СИЗ. Какие меры можно применить к нарушителям? Разберемся в статье.
Условно нарушения можно разделить на два типа:
-
Невыполнение работником установленных требований и инструкций (например, несоблюдение правил охраны труда, игнорирование СИЗ, появление на работе в состоянии опьянения и т. д.).
-
Выполнение должностным лицом обязанностей по обеспечению безопасных условий труда в организации, но с нарушениями (ненадлежащее выполнение) (например, допуск к работе сотрудников, не прошедших обязательный медосмотр).
В обоих случаях к работнику можно применить дисциплинарное взыскание (ст. 192 ТК РФ), если:
-
проступок связан с ненадлежащим выполнением работником его трудовых обязанностей;
-
проступок совершен по вине работника;
-
дотошно соблюдена процедура наложения дисциплинарного взыскания.