Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Аварийные дома в Нижнем Новгороде». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Комплексное развитие территорий жилой застройки разрешается проводить на участке с многоквартирными домами под снос или реконструкцию. Вместе с тем новые правила позволяют сровнять с землей и неаварийные здания: сделать это можно в случае, если дом был возведен раньше 1977 года.
Какие дома признаются аварийными?
Согласно постановлению Правительства РФ № 1535 от 29 ноября 2019 года, основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является «аварийное техническое состояние несущих строительных конструкций или дома в целом, которое характеризуется их повреждениями и деформациями, потерей несущей способности и опасностью обрушения многоквартирного дома, а также кренами».
Иными словами, речь идет о непригодном для проживания строении, представляющем опасность для здоровья граждан. Обследовать состояние конструкций должны специализированные организации, имеющие необходимые разрешения. Инициатива же по проведению такого обследования может поступить как от самих жителей дома, так и от местной администрации или государственной жилищной инспекции.
По данным Минстроя Нижегородской области, средний срок переселения граждан из аварийного фонда составляет пять-семь лет с даты признания многоквартирного дома аварийным.
К началу 2020 года статус аварийных был присвоен 9396 домам на территории нашего региона, 1475 из которых — многоквартирные. Более 21,5 тысячи человек в настоящее время ожидают улучшения жилищных условий. По информации департамента строительства и капитального ремонта мэрии, в границах Нижнего Новгорода аварийными признаны 407 домов, жителями которых являются около 10 тысяч человек.
(НИА «Нижний Новгород» — Никита Афанасьев) Три новых дома для расселения ветхого и аварийного жилого фонда будут построены на улице Маршала Казакова в Канавинском районе Нижнего Новгорода. Об этом журналистам сообщил губернатор Нижегородской области Валерий Шанцев в ходе церемонии закладки первого камня в фундамент жилого дома 28 июня.
По словам Шанцева, в трех домах, по 206 квартир каждый, будут проживать 618 семей, которые будут переселены из ветхого и аварийного жилого фонда. «Это так называемое волновое переселение. Строятся базовые дома, переселяют в них жители из ветхого фонда. Затем сносится малоценный ветхий фонд, там строятся новые базовые дома, и вот волна пошла с тем, чтобы город развивался«, — сказал Валерий Шанцев.
Опубликован список домов под снос в Нижнем Новгороде / Открытый Нижний
Более 130 домов Нижнего Новгорода были добавлены в проект сноса жилья в столице Приволжья. Информацию об этом разместили на сайте Городской думы.Голосование по проекту запланировано на 25 ноября 2020 года.
Согласно документу, в перечень ветхого фонда были добавлены 35 многоквартирных домов, аварийный фонд пополнился 112 жилыми домами.
Всего в Муниципальной адресной программы сноса и реконструкции ветхого и сноса аварийного жилищного фонда 1955 домов.
К ветхим домам относятся здания в трех районах. Так, в Советском районе хотят снести 16 домов. Все они деревянные и были построены в период от 1917 до 1958 годов:
- №33/12, 39/13 на улице Белинского
- №12 на Генкиной
- № 17/18,19,21,23,25/19,28,30,32/17 на Невзоровых
- № 20 А,В,Г на улице Республиканской
- №16/26,22/10 на Тверской.
В Московском районе под снос могут пойти каменные дома, которые построили в период с 1949 по 1950-й года:
- 9,11,15,17,19,21,32 на улице Героя Давыдова
- 10 на Мирошникова
- 36,38,40,42,44 на Героя Рябцева
- 14 на Шота Руставели
В Приокском районе хотят снести шлакоблочные дома 1939 и 1950-х годов постройки:
- № 5,6 по улице Героя Елисеева
- №3,5 по улице Столетова
К аварийным домам отнесли здания в семи районах Нижнего Новгорода.
Что касается жителей Ленинского района Нижнего Новгорода, то дело пока на рассмотрении в суде. Мы следим за развитием ситуации.
Одновременно стало известно, что администрация Нижнего Новгорода обратилась в суд с исками о выселении жильцов из многоквартирного аварийного дома, расположенного на территории Сормовского района. На этот раз речь идёт о переселении в помещения маневренного фонда. Естественно, мера временная, пока не решится вопрос с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения взамен изымаемого.
Из материалов дела известно: в связи с обрушением и повреждением строительных конструкций дальнейшее проживание в доме, который в 2020 году был признан аварийным и подлежащим сносу, стало невозможным и создаёт угрозу жизни и здоровью граждан. Собственникам рассылали уведомления о необходимости покинуть дом, однако никакого ответа получено не было, что и послужило основанием для обращения в суд. Также в администрации заверили, что проживать в помещениях маневренного фонда вполне комфортно, их отремонтировали в 2021 году.
Из аварийного жилья — в новостройку: кто и когда может рассчитывать на расселение?
К 2022 году в Нижегородской области планируется расселить 173 аварийных дома общей площадью 43,81 тыс. кв.м, в которых проживают 2,65 тысячи человек. В апреле Фонд поддержки и реформирования ЖКХ РФ одобрил сразу две заявки региона на софинансирование программы переселения: общая сумма субсидии составит почти 2 млрд рублей. Однако площади аварийного жилья растут куда быстрее, чем власти успевают его расселять и сносить: ежегодно в Нижегородской области аварийным признается около 45 тысяч «квадратов» жилья, а в ветхом и предаварийном состоянии находятся 3210 многоквартирных домов площадью 936 тыс. кв.м.
Как решается проблема увеличения доли аварийного жилья в Нижегородской области и какие возможности есть у его обитателей для улучшения жилищных условий?
Фото: Наталия Пылина
Варианты расселения аварийных домов
Точный перечень мероприятий по расселению аварийного жилфонда утверждают субъекты РФ. Приоритет в отселении по ст. 16 закона № 185-ФЗ имеют:
- жильцы дома, который был признан аварийным раньше других домов на территории района или квартала;
- жильцы дома, в отношении которого вынесен судебный акт о немедленном расселении ввиду угрозы обрушения.
Исходя из даты признания дома аварийным субъект РФ формирует перечень отселения. Этот документ направляется в федеральные органы власти, а также публикуется в общем доступе в сети интернет.
Регионы могут предусматривать следующие варианты расселения аварийных домов:
- предоставление маневренного (временного) фонда, если дом подлежит реконструкции с восстановлением характеристик;
- выкуп помещений у застройщика и передача их в собственность или социальный найм для переселения;
- выкуп помещений в аварийном доме у собственников по соглашению (используются методики с расчетом по рыночной цене кв. м в субъекте РФ или по кадастровой стоимости);
- приобретение квартиры на вторичном рынке за счет региональных бюджетов;
- участие в долевом строительстве, в том числе за счет средств граждан, если они хотят приобрести жилье больше социальной нормы.
Десять этапов строительства
Судя по разработанной ООО «Госстрой НН» проектной документации, под строительство нового ЖК на улице Бекетова в Нижнем Новгороде рассматривается территория в 11,86 га. На месте сегодняшних малоэтажных и частных домов должны появиться 10 высоток:
четыре 17-этажки, три 10-этажки и три 9-этажки. Общая жилая площадь возводимых объектов составит 45 тысяч квадратных метров, все строения будут оборудованы подземными парковками и помещениями технического назначения. Рядом с новыми зданиями разместятся пять наземных автостоянок и детский сад на 185 воспитанников.
О планируемых масштабных преобразованиях в феврале 2021 года нижегородцам рассказал губернатор Глеб Никитин. По его словам, преображение улицы Бекетова будет вестись в рамках нового федерального закона о комплексном развитии территорий, который пришел на смену действовавшему до конца прошлого года механизму развития застроенных территорий. Разработать нормативную базу к новому ФЗ планируется до конца второго квартала текущего года.
Сумма возмещения за изымаемое жилье устанавливается независимым оценщиком, определенным согласно требованиям № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В соответствии с частью 6 статьи 32 Жилищного кодекса РФ, компенсация за квартиру, а также другие условия изъятия фиксируются в соглашении с собственником жилья.
Также в 32-й статье ЖК РФ указано, что при определении размера возмещения за жилье в него включаются:
- рыночная стоимость самого помещения;
- стоимость общего имущества в многоквартирном доме (с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество);
- все убытки, причиненные собственнику квартиры ее изъятием.
В числе материальных потерь, которые несет переселяемый гражданин, закон упоминает расходы на изменение места жительства, аренду другого помещения, оформление права собственности, а также досрочное прекращение своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду. Споры о величине определенного возмещения рассматриваются в судебном порядке.
Какое жилье может быть признано аварийным
Жилое помещение, находящееся в состоянии, которое угрожает жизни и здоровью жильцов, является непригодным для проживания, считается аварийным. Для получения данного статуса необходимы веские основания.
Признать жилье аварийным можно по следующим причинам:
- Помещение не соответствует нормам санитарии.
- Дом был серьезно поврежден при стихийных бедствиях, землетрясениях, что нельзя исправить ремонтными работами.
- Квартира располагается в том месте, где есть большой риск возникновения техногенной катастрофы.
- Повреждены конструктивные элементы помещения или уменьшена их прочность.
- Разрушены фундамент и стены.
- Утрата жилья вследствие пожара, когда восстановить его уже невозможно.
Многие люди часто называют ветхим и аварийным жилье одно и тоже помещение. Это совершенно неправильно. В квартире, признанной аварийной, жить дальше нельзя, так как это опасно для жизни и здоровья людей. В ветхом же жилье проживать можно.
Таким называют дом, который требует выполнения ремонта в силу своей старости. Чтобы квартиру переселенцев признали ветхой, необходимо более 70% износа для домов, построенных из кирпича и панелей, и 65% – для деревянных зданий.
Сумма возмещения за изымаемое жилье устанавливается независимым оценщиком, определенным согласно требованиям № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В соответствии с частью 6 статьи 32 Жилищного кодекса РФ, компенсация за квартиру, а также другие условия изъятия фиксируются в соглашении с собственником жилья. Кстати, бывший собственник может сохранить за собой право пользования квартирой в аварийном доме на срок до шести месяцев, если он не имеет в собственности других жилых помещений.
Также в 32-й статье ЖК РФ указано, что при определении размера возмещения за жилье в него включаются:
— рыночная стоимость самого помещения;
— стоимость общего имущества в многоквартирном доме (с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество);
— все убытки, причиненные собственнику квартиры ее изъятием.
В числе материальных потерь, которые несет переселяемый гражданин, закон упоминает расходы на изменение места жительства, аренду другого помещения, оформление права собственности, а также досрочное прекращение своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду. Споры о величине определенного возмещения рассматриваются в судебном порядке.
Как мы уже упоминали, по соглашению с собственником жилья ему может быть предоставлена другая квартира взамен изымаемой. Для этого также требуется определить размер возмещения. Предполагается, что площадь, местоположение и другие параметры объекта недвижимости должны быть определены в соглашении между гражданином и местными органами власти.
В пресс-службе губернатора и правительства Нижегородской области отмечают, что 2020-м и последующих годах в регионе планируется сделать акцент на строительстве нового жилья по муниципальному заказу (19,8%) и приобретение квартир у застройщиков на первичном рынке (66,5%), что в совокупности составит 86,3% от всего объема расселяемого аварийного фонда. Три муниципалитета — Арзамас, Княгининский и Уренский районы — сразу пошли по пути строительства новых домов по контрактам полного цикла, которые включают стадии проектирования и строительно-монтажных работ.
Общий объем финансирования программы расселения нижегородцев из аварийного жилья до 2025 года запланирован в размере — 11 млрд 94,11 млн руб. В частности, 10 млрд 589,19 млн рублей предполагается получить из Фонда ЖКХ, 395,03 млн рублей выделить из областной казны и 109,89 млн рублей — из местных бюджетов. Как отметили в Минстрое Нижегородской области, чтобы приступить к расселению жилищного фонда, признанного аварийным после 1 января 2017 года, необходимо завершить действующую программу переселения в досрочном порядке с привлечением дополнительных средств, а также проработать вопрос о подготовке новой программы. Если это удастся сделать, в регионе может быть создан бессрочный механизм расселения аварийных многоквартирных домов.
Важно! Хотя переселение из аварийного жилья будет продлено после 2023 года по всей территории страны, каждый регион продвигается к поставленным целям в своем темпе, кто-то – опережая график, кто-то – несколько отставая от изначально установленных дат.
Найти полный список адресов объектов, которые участвуют в программе и узнать, когда именно по графику наступит ваша очередь, можно на официальном сайте своего региона или на сайте Фонда содействия реформированию ЖКХ.
Очередь на отселение формируется по нескольким принципам:
- дата признания объекта не пригодным для проживания;
- состояние дома (в приоритете дома, в которых есть угроза обрушения).
Есть возможность ускорить процесс отселения вашего дома. В ходе реализации программы переселения граждан из здания, непригодного для проживания, доступны несколько источников финансирования на возведение новых квартирных объектов либо ремонт имеющихся. Это могут быть денежные средства, которые перечисляют:
- бюджеты всех уровней;
- кредитные организации;
- причастные инвесторы;
- сами жильцы аварийного дома.
Могут ли требовать доплату при переселении?
Чтобы ответить на этот вопрос, следует рассмотреть два случая:
-
Первое дело, в котором разбирался Верховный суд, касалось доплаты за площадь. Может ли власть требовать доплаты, если собственник получает большую квартиру? По решению суда, нет, не может. Но с оговоркой: если собственник сам готов доплатить и получить жилье большего метража, никаких проблем нет. Но если жильцы не готовы ничего доплачивать, администрация передаст равнозначное жилье (или лучшее, но без всяких доплат). Подобная ситуация произошла в Архангельске. Новую квартиру оценили в 4000000 рублей, а старую в доме 2500000 рублей. Администрация потребовала доплату, но граждане отказались и обратились в суд. Суд признал правыми собственников квартир, но после оспаривания решения на основании законодательства жильцам в иске отказали. Жильцы барака не остановились на этом и обратились в Верховный суд. Суд уточнил, что источником финансирования в данном случае являются не граждане, а деньги фонда, местного и областного бюджета. Дело было снова пересмотрено;
-
В Рязанской области возникла следующая ситуация. У женщины была однокомнатная квартира площадью 25 м2 на 2 этаже с индивидуальным отоплением. После того, как здание признали аварийным, гражданке предложили замену: «однушка» площадью 20 м2 на пятом этаже с центральным отоплением, плюс на стенах уже виднелась плесень. Чиновники свое упущение не признали и обратились в суд. Они решили забрать жилье и выплатить женщине сумму в 215000 рублей. Суд подобное предложение одобрил. Жительница Рязанской области объяснила, что отказалась не от равнозначного, а от худшего варианта, но местный суд ее не услышал. И тогда женщина обратилась в суд Верховный. Судьи взяли сторону гражданки, и дело было отдано на новое рассмотрение.
Список аварийных домов в Нижнем Новгороде
| № | Адрес | Управляющая компания | Год | Площадь м2 | Жители |
|---|---|---|---|---|---|
| 1 | г. Нижний Новгород, ул. 3-я Ямская, д. 17 | 1917 | 60 | 8 | |
| 2 | г. Нижний Новгород, ул. 50-летия Победы, д. 8 | 1927 | 489 | 35 | |
| 3 | г. Нижний Новгород, ул. 50-летия Победы, д. 10 | 1927 | 231 | 20 | |
| 4 | г. Нижний Новгород, ул. 50-летия Победы, д. 12 | 1927 | 229 | 3 | |
| 5 | г. Нижний Новгород, ул. 8 Марта, д. 17 | 1930 | 484 | 29 | |
| 6 | г. Нижний Новгород, ул. 8 Марта, д. 21 | 1931 | 404 | 44 | |
| 7 | г. Нижний Новгород, ул. 8 Марта, д. 21, к. А | 1931 | 404 | 32 | |
| 8 | г. Нижний Новгород, ул. 8 Марта, д. 26 | — | 420 | 28 | |
| 9 | г. Нижний Новгород, ул. 8 Марта, д. 28 | 1931 | 377 | 25 | |
| 10 | г. Нижний Новгород, ул. 8 Марта, д. 29, к. А | 1930 | 410 | 26 | |
| 11 | г. Нижний Новгород, ул. 8 Марта, д. 30 | — | 458 | 37 | |
| 12 | г. Нижний Новгород, ул. 8 Марта, д. 31 | 1931 | 414 | 26 | |
| 13 | г. Нижний Новгород, ул. 8 Марта, д. 33 | 1931 | 370 | 29 | |
| 14 | г. Нижний Новгород, ул. 8 Марта, д. 35 | 1931 | 402 | 37 | |
| 15 | г. Нижний Новгород, ул. 8 Марта, д. 37 | 1931 | 406 | 32 | |
| 16 | г. Нижний Новгород, ул. 8 Марта, д. 39 | 1931 | 395 | 25 | |
| 17 | г. Нижний Новгород, ул. Барминская, д. 16 | 1917 | 43 | 2 | |
| 18 | г. Нижний Новгород, ул. Беломорская, д. 2А | 1958 | 47 | 4 | |
| 19 | г. Нижний Новгород, ул. Беломорская, д. 2 А | — | 555 | 39 | |
| 20 | г. Нижний Новгород, ул. Беломорская, д. 6 | 1930 | 406 | 40 | |
| 21 | г. Нижний Новгород, ул. Большая Печерская, д. 66, к. Б | — | 30 | 1 | |
| 22 | г. Нижний Новгород, ул. Большая Печерская, д. 66 лит. Б | 1917 | 44 | 5 | |
| 23 | г. Нижний Новгород, ул. Большая Печерская, д. 66 лит. В | 1917 | 51 | 6 | |
| 24 | г. Нижний Новгород, ул. Большая Печерская, д. 70/5 | 1917 | 211 | 14 | |
| 25 | г. Нижний Новгород, ул. Буревестника, д. 1 | 1927 | 201 | 17 |
Из аварийного жилья — в новостройку: кто и когда может рассчитывать на расселение
В Нижегородской области реализуется государственная региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2022–2025 годы», утвержденная постановлением регионального правительства от 29.03.2022 № 168 и состоящая из шести этапов. В перечень программы включены многоквартирные дома общей площадью 228,71 тыс. кв.м, признанные аварийными с 1 января 2012 по 1 января 2022 года, в которых проживают 14 127 человек.
С 2022 по 2022 годы в Нижегородской области будут реализованы следующие два этапа программы. В 2022–2022 годах планируется расселить 643 аварийных жилых помещений общей площадью 23,18 тыс. кв.м, в которых проживают 1 377 человек. На эти цели регион получит 1,01 млрд рублей из средств Фонда ЖКХ, объем регионального софинансирования составит 42,56 млн рублей. В 2022–2022 годах расселение ожидает 503 аварийных помещения общей площадью 20,63 тыс. кв.м, где живут 1 275 человек. Субсидия из средств Фонда ЖКХ согласована в размере 968,39 млн рублей, в порядке софинансирования Нижегородская область добавит 41 млн рублей.