Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Вино, обман и оскорбления: ФАС против рекламы». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Закон распространяется на всех – рекламодателей, агентства, системы и площадки. Конечно, основные перемены ждут именно рекламные системы и агентства, так как они будут передавать данные и смогут избавить от этой обязанности рекламодателей.
Кто должен передавать информацию
При этом законом пока четко не очерчено, какие обязанности у каждого участника схемы. Предполагается, что они должны договориться между собой. Отправлять информацию может кто-то один за весь контракт, если у него есть необходимые данные.
Важно. По умолчанию отчитываться должен каждый из них по соответствующей части. Если конечный рекламодатель может делегировать обязанность и ответственность агентству, то площадки и сами агентства далее в цепочке могут оказывать друг другу только техническую помощь в передаче данных, собственные обязанности они передавать не могут.
Что стоит сделать перед запуском рекламной кампании
Чтобы эффективно провести рекламную акцию и избежать претензий со стороны УФАС, рекомендуем следовать простым правилам:
- В отношениях с маркетологами придерживайтесь принципа «доверяй, но проверяй». Перед запуском рекламной акции покажите рекламные материалы юристу, который специализируется на этой сфере. Небольшая консультация может сохранить ваши деньги;
- Установите в договоре с подрядчиком условие о том, что он также несет ответственность и за соответствие рекламных материалов требованиям закона. Так вы сможете взыскать убытки в случае претензий ФАС или конкурентов;
- Уберите из рекламы все факторы, которые можно неправильно истолковать. Это касается образов, звуков, рекламных призывов, если они вводят потребителей рекламы в заблуждение;
- Следите, чтобы вся необходимая информация присутствовала на рекламном баннере, плакате или видеоряде. Рекламируя акции, не пренебрегайте указанием сроков проведения, особых условий или круга лиц, для которых предназначены скидки или подарки;
- Не употребляйте фразы и слова, которые можно расценить как некорректное сравнение. Закон о рекламе не одобряет и наказывает бестактность по отношению к конкурентам. Употребив слова «наилучший», «первый», «№ 1» — укажите критерий, по которому сделана оценка и дайте ссылку на исследование;
- Не унижайте конкурентов. Не выделяйте свой продукт за счет критики или сравнения с другим товаром или услугой. Используйте приемы честной борьбы;
- Любите своих покупателей. Радуйте их остроумной, яркой, доброй рекламой. Вызывайте интерес на эмоциональном и интеллектуальном уровнях. Проявляйте фантазию и используйте неординарные художественные приемы.
Какой штраф за рекламу на заднем стекле автомобиля и других его частях
Перечень нарушений, связанных с рекламированием продукции и услуг на дорожных знаках и автомобилях приведен в ст. 14.38 КоАП РФ. Запрещено, в частности размещать рекламу на заднем стекле автомобиля и иных его частях, затрудняющих обзор водителю. Перечень штрафов за нарушения в этой области приведем в таблице.
|
Нарушение |
Штраф |
|
Размещение информации, схожей по виду с дорожным знаком, либо непосредственно на дорожном знаке или его опоре |
· Для граждан (по сути и для ИП) от 2 000 до 2 500 руб.; · Для юрлиц от 100 000 до 200 000 руб.; · Для должностных лиц от 10 000 до 15 000 руб. |
|
Использование транспортного средства в качестве мобильной рекламной конструкции с переделками, ведущими к полной или частичной потере его функций |
· Для граждан (по сути и для ИП) от 3 000 до 5 000 руб.; · Для юрлиц от 500 000 до 1 000 000 руб.; · Для должностных лиц от 30 000 до 50 000 руб. |
|
Размещение на поверхности машины рекламы, схожей по цвету с опознавательными знаками экстренных служб, а также автомобилей для перевозки опасных грузов |
· Для граждан (по сути и для ИП) от 2 000 до 2 500 руб.; · Для юрлиц от 50 000 до 200 000 руб.; · Для должностных лиц от 5 000 до 10 000 руб. |
|
Размещение на автомобиле любой рекламы, создающей угрозу безопасности дорожного движения и ограничивающей обзор водителю |
· Для граждан (по сути и для ИП) от 2 000 до 2 500 руб.; · Для юрлиц от 200 000 до 500 000 руб.; · Для должностных лиц от 10 000 до 20 000 руб. |
Кого касается новый закон?
На самом деле, всех, кто занимается рекламой в интернете.
- Рекламодателей — российские и иностранные юридические/физические лица, а также индивидуальных предпринимателей, планирующих распространять рекламу на территории России.
Но тут есть нюанс: дополнительная нагрузка на рекламодателей, связанная с маркировкой и учетом рекламы, может быть значительно снижена.
Согласно одному из постановлений, если рекламодатель обладает исключительным правом на объекты рекламирования и (или) является изготовителями или продавцами рекламируемых товаров, то вместо него с ОРД может общаться (то есть, передавать сведения) либо рекламораспространитель, либо оператор рекламных систем.
Важно: автоматом эта схема не заработает. В договоре (или дополнительном соглашении к нему) между рекламодателем и рекламораспространителем/оператором рекламных систем должно быть прописано, что эта обязанность закрепляется за ними.
- Рекламораспространителей — компании, которые «организуют распространение» рекламы любых рекламодателей.
К ним Роскомнадзор относит и рекламные агентства. Но только в том случае, если через них проходят рекламные бюджеты. В том же случае, если они исключительно оказывают услуги (например, по поиску рекламораспространителей), получая за это на свои счета только вознаграждения, то это уже вне их юрисдикции.
- Операторов рекламных систем — рекламораспространителей, которые владеют:
(а) социальными сетями;
(б) аудиовизуальными сервисами;
(в) новостными агрегаторами;
(г) организаторами распространения информации в интернете;
(д) сервисами обмена мгновенными сообщениями;
(е) операторами поисковых систем.
Как составить жалобу на незаконную рекламу?
Если реклама мешает дорожному движению, размещена на доме без разрешения собственников, установлена без согласования с органами местной администрации или каким-либо иным образом нарушает Федеральный закон «О рекламе», то на нее может быть подана жалоба.
Для отправки подобного заявления потребуется совершить ряд последовательных действий:
- Зафиксировать нарушение. Для фиксации незаконно размещенных объявлений о товарах и услугах необходимо сделать несколько фотографий с привязкой к конкретной местности
- Подготовить жалобу. В «шапке» заявления указывается наименование и адрес органа, в который направлена жалоба, а также данные о заявителе. В основной части указывается суть нарушения, приводятся факты, указывающие на наличие нарушения, даются сведения о рекламодателе. В заключении указывается просьба устранить выявленное нарушение, прикладываются фотографии, подтверждающие нарушение
- Отправить жалобу. Заявление может быть отправлено в электронной форме, с помощью курьерской доставки или вручено нарочно. Основными организациями, рассматривающими подобные жалобы, являются антимонопольная служба, ГИБДД, прокуратура, различные волонтерские объединения и другие
Уголовная ответственность за нарушение законодательства о рекламе
В соответствии со ст. 38 ФЗ «О рекламе» установлена гражданско-правовая и административная ответственность за нарушения законов о рекламе. Кроме того, в части 5 указанной статье речь идет о том, что федеральными законами могут быть установлены и иные меры ответственности. Под иными мерами ответственности следует понимать уголовную. Стоит отметить, что в уголовном кодексе РФ до 2003 года существовала статься, предусматривающая уголовную ответственность за заведомо ложную рекламу, размещенную из коростных побуждений и причинившей значительный ущерб потерпевшему. В настоящее время ни уголовным законом, ни иными нормативно правовыми актами подобная мера ответственности не применяется, хотя, возможно, и будет восстановлена в будущем.
Как оспорить обвинение в недобросовестной рекламе
Ошибки в применении наказаний тоже случаются. Например, организацию могут оштрафовать за несогласованное размещение рекламного щита. А на деле такой конструкцией являлась обычная информационная вывеска с указанием названия службы и видами предоставляемых услуг. Кстати, такие сведения по закону о защите прав потребителей должны содержаться на каждом объекте потребительского рынка.
Можно оспорить наказание за размещение информации о вреде курения или алкоголя мелким, нечитаемым шрифтом. Этот фактор является спорным и субъективным, суд вправе назначить специальную экспертизу и отменить решение контролирующих органов.
Могут быть случаи пропуска сроков исковой давности привлечения к ответственности. В любом случае, если есть уверенность в незаконности применения наказания, необходимо обращаться за восстановлением справедливости в арбитражный суд.
Модерация рекламы в МТС Маркетологе
Прежде чем запустить таргетированную рассылку и баннеры, мы проверяем кампанию на соответствие требованиям законодательства и правилам МТС Маркетолога. Модерация позволяет обезопасить от штрафов и вас, и нас.
Бывают случаи на повторной модерации. Мы получаем доработанную рекламную кампанию, начинаем перепроверять ссылки и номера. И выясняем, что под видом чего-то безобидного размещён незаконный материал. Такую рекламу мы отклоняем.Максим Алексеев, руководитель отдела клиентского сервиса в МТС Маркетологе
В среднем проверяем от двух часов до 1 дня, а имя отправителя согласовываем до 3 дней.
Обращаем внимание: за SMS-рассылки по своей базе полностью отвечаете вы. МТС Маркетолог согласовывает только имя отправителя в срок до 10 дней.
Принципиальные запреты
Объективно оценить рекламу не просто. Неслучайно один и тот же видеоролик кто-то считает некорректным, а другой – совершенно нормальным. Поэтому в законе четко указывают не то, какой должна быть реклама, а то, какой она НЕ должна быть. Реклама будет признана незаконной, если она:
- принуждает к насилию или содержит акты насилия;
- провоцирует противоправные действия;
- вызывает у зрителя негативное отношение;
- манипулирует несовершеннолетними.
В рекламе нельзя:
- использовать без особой необходимости иностранные слова;
- указывать стоимость товара в иностранной валюте;
- ссылаться на ложные одобрения государственных органов;
- использовать скрытую рекламу;
- гарантировать положительное действие лекарства и др.
Новые запреты, которые действуют с 2021 года
1. Для проверки ФАС больше не нужны заявления
Раньше антимонопольная служба могла проверить вашу рекламу, только если получила от кого-то заявление с жалобой. Например, человек увидел в Инстаграме таргетированную рекламу, которая по его мнению содержит оскорбление власти и нарушения этики, и составил заявление в ФАС. Служба провела проверку, а потом решила: оштрафовать компанию, вынести предупреждение и обязать удалить объявления или отказать в возбуждении дела, если никаких нарушений выявлено не было.
Теперь ФАС может сделать всё это по собственной инициативе, а обращения людей больше не обязательное требование. Эта поправка действует с 1 января 2021 году. Скорее всего, уже в конце этого года служба поделится своей статистикой о том, сколько проверок инициировала сама, а сколько на основе заявлений.
2. Крупные сайты должны будут обязательно размещать социальную рекламу
Если посещаемость вашего сайта больше 100 тысяч человек в день, то с апреля этого года 5% мест для баннеров вы обязаны отдавать под социальную рекламу. Такие же нормативы сейчас действуют для наружки и ТВ. Как всё это будет контролироваться? Ведь формально такие требования были всегда, но на практике за их соблюдением довольно сложно следить. Это мы увидим уже в 2022 году.
3. Нарушением рекламы в интернете теперь будет считаться отсутствие маркировки
С июля этого года любые баннеры и объявления, которые распространяются в интернете, должны содержать пометку “реклама”. Плюс, на баннере или в тексте обязательно должен быть указан рекламодатель и ссылка на сайт, где о нём можно почитать подробнее.
4. Запрет громкой рекламы
С 25 августа этого года на внешних стенах и крышах зданий нельзя размещать звуковое оборудование и транслировать через него рекламные сообщения. При этом закон не запрещает промоутеру взять в руку громкоговоритель и точно так же заниматься звуковой рекламой. Но на него будут распространяться нормы по уровню шума: если это будет слишком громко, или человек захочет использовать мегафон ночью, то его вполне можно оштрафовать, но уже за другие нарушения.
На колонки внутри торговых центров дополнения к закону не распространяются. Ведь в первую очередь эта мера должна защитить жителей соседних домов, которые раньше целый день вынуждены были слушать рекламу по громкоговорителю.
Как оспорить обвинение в недобросовестной рекламе
Ошибки в применении наказаний тоже случаются. Например, организацию могут оштрафовать за несогласованное размещение рекламного щита. А на деле такой конструкцией являлась обычная информационная вывеска с указанием названия службы и видами предоставляемых услуг. Кстати, такие сведения по закону о защите прав потребителей должны содержаться на каждом объекте потребительского рынка.
Можно оспорить наказание за размещение информации о вреде курения или алкоголя мелким, нечитаемым шрифтом. Этот фактор является спорным и субъективным, суд вправе назначить специальную экспертизу и отменить решение контролирующих органов.
Могут быть случаи пропуска сроков исковой давности привлечения к ответственности. В любом случае, если есть уверенность в незаконности применения наказания, необходимо обращаться за восстановлением справедливости в арбитражный суд.
Что относится к интернет-рекламе
Любой контент в интернете независимо от формата: текст, видео, аудио, статичная картинка, — который направлен на продвижение и привлечение внимания к конкретному товару или услуге. При этом неважно, на каком интернет-ресурсе размещена информация.
💼 Примеры
Если публиковать на страницах своего сайта или в постах в социальных сетях баннеры, видео, тексты с описанием товара или одной товарной линии с указанием характеристик, цен, ссылками для заказа — такая информация подлежит маркировке, на нее необходимо получать уникальный код, и отчитываться в РКН.
То же касается нативной рекламы. Если, скажем, спортивный блогер ведет стрим на Rutube и в течение эфира рассказывает о горнолыжном инвентаре и скидках на него в определенном магазине, это будет рекламой.
С другой стороны, раздел сайта с полным каталогом товаров компании, без выделения какого-то конкретного или информационные обзоры без призыва приобрести продукт у конкретного продавца не будут признаваться рекламой, а значит, требования закона на них распространять не станут.
Какую информацию нужно будет передавать
Кроме маркировки, необходимо передавать в РКН сведения:
-
данные обо всех участниках, которые были задействованы в размещении рекламы: рекламодателе, рекламораспространителе, рекламной сети, — делается один раз, если данные не меняются;
-
о запущенных рекламных креативах — ежемесячно.
Комментарий к статье 14.3. КоАП РФ:
1. Объектом предусмотренных данной статьей административных правонарушений являются общественные отношения в области рекламы, в том числе рекламы в СМИ. Указанные отношения регулируются Федеральным законом от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ «О рекламе» (с изм. и доп.).
2. Объективная сторона административных правонарушений по ч. 1 комментируемой статьи состоит в нарушении обязательных требований Федерального закона «О рекламе», которые носят общий характер, то есть административная ответственность за нарушения которых не предусмотрена в других частях комментируемой статьи, а также в ст. 14.37 «Нарушения требований к установке рекламной конструкции», в ст. 14.38 «Размещение рекламы на дорожных знаках и транспортных средствах», в ст. 19.31 «Нарушение сроков хранения рекламных материалов».
3. Объективная сторона административных правонарушений по ч. 2 комментируемой статьи заключается в нарушении предусмотренных в ст. ст. 14 и 15 Федерального закона «О рекламе» ограничений на распространение рекламы в телепрограммах и телепередачах, а также в радиопрограммах и радиопередачах, а именно:
- в нарушении порядка прерывания рекламой теле- или радиопрограммы, теле- или радиопередачи либо совмещения рекламы с телепрограммой;
- в превышении допустимого законодательством о рекламе объема рекламы в теле- или радиопрограммах;
- в распространении рекламы в теле- или радиопрограммах в дни траура, объявленные в Российской Федерации.
4. Объективная сторона правонарушений по ч. 3 комментируемой статьи состоит в превышении допустимого законодательством о рекламе объема рекламы, распространяемой в периодических печатных изданиях.
В соответствии со ст. 16 Федерального закона «О рекламе» размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы». Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий. Требование о соблюдении указанного объема не распространяется на периодические печатные издания, которые зарегистрированы в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера и на обложке и в выходных данных которых содержится информация о такой специализации.
5. Объективная сторона правонарушений по ч. 4 комментируемой статьи заключается в прерывании рекламой при кино- и видеообслуживании демонстрации фильма; в совмещении рекламы с демонстрацией фильма, религиозной телепередачи, телепередачи продолжительностью менее чем пятнадцать минут, а также с трансляцией агитационных материалов, распространяемых в телепрограммах и телепередачах в соответствии с законодательством о выборах и референдумах, способом «бегущей строки» или иным способом ее наложения на кадр демонстрируемого фильма либо телепрограммы или телепередачи.