Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Погрешность при межевании земельных участков». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Каждый земельный участок имеет свою характерную конфигурацию, причем, не всегда она представляет собой четкий прямоугольник с четырьмя линиями и углом между ними в 90 градусов, как полагают многие, не знакомые близко с геодезией и картографией.
Даже самих образующих линий, которые определяют форму участка, может быть не 4, как принято полагать, а гораздо больше.
При окончании любой из образующих границу линий начинается другая и между ними имеется точка, которая характеризуется как поворотная (характерная) точка земельного участка.
Представив себе межевой план или посмотрев на его пример, любой без труда сможет определить нахождение таких поворотных точек между проведенными линиями.
Собственно, построение межей участка в первую очередь и опирается на такие установленные точки – сначала различными методами определяются такие поворотные точки, а уже впоследствии обозначают межу, просто проводя между характерными обозначениями прямые линии.
Поворотные точки границ земельного участка: это что такое и зачем нужны?
Каждый участок имеет соответствующую конфигурацию, которая очерчивается на кадастровом плане специальной линией, согласно установленным нормативам.
Обратив внимание на форму площади участка, можно заметить, что линия в определённых местах поворачивается на 90 градусов, если участок имеет квадратную или прямоугольную форму. В иных случаях она лишь слегка изгибается, или создаёт острые и тупые углы.
Любое прекращение прямого движения линии фиксируется точкой, от которой она в той или иной степени, отклоняется от предыдущего движения и изменяет его.
Если вспомнить, что кадастровый план – это схематическое изображение фактического участка земли, то можно представить, что такие точки расположены и в натуре – по линии межи. Именно они называются поворотными точками.
Для чего делают вынос границ
Размещение на поворотных точках межевых знаков наглядно демонстрирует хозяину (и соседям) размер его территории. Благодаря этой простой операции вы сможете оптимальным образом распоряжаться своим имуществом, и делать это на законных основаниях.
Наличие разметки – дополнительная гарантия от споров с соседями, позволяющая доказать свою правоту. Услуги кадастровых инженеров могут потребоваться в следующих случаях:
Уточнение местоположения межевых знаков. Вы собираетесь приобрести или арендовать надел, но не знаете, до каких пределов простираются его границы, или сомневаетесь, что они находятся на своем месте. Случается, соседи сдвигают разметку, пользуясь временным отсутствием хозяйского глаза, поэтому лучше проверить ее соответствие данным, заявленным в документах.
Как определить границы земельного участка на кадастровой карте
Открыть карту и найти участок по номеру. Надел отображается в виде геометрической фигуры с границами-контурами.
После межевания границы отображаются на карте отрезками между точками, в которых они меняют направление. Это поворотные или характерные точки.
Границы можно определить в выписке ЕГРН. Иногда границы на карте расходятся с реальными границами на местности, где они могут быть обозначены забором, колышками, стеной зданий, арматурой,
В спорных случаях определяют погрешность, с которой устанавливались границы земли. Эта величина составляет от 10 до 30 см.
Другой вариант – пригласить кадастрового инженера, который вынесет границы участка в натуру. Особенно когда есть сомнения или подозрения о расхождении реальных и юридических границ.
Поворотные точки границ надела: это что такое и зачем нужны
Итак, каждый земельный удел должен пройти регистрацию в государственных органах контроля, а также получить кадастровый номер с занесением в специальную книгу. Кстати, координаты поворотных точек границ земельного участка позволяют скорым образом провести разграничение и указать территорию, на которой в дальнейшем будет хозяйствовать застройщик.
В кадастровой выписке всегда имеется план участка, представленный в виде геометрической фигуры. В основном участки имеют квадратную либо прямоугольную форму, отталкивающуюся как раз от поворотных точек. Но также существуют варианты, когда участок имеет всего пару четких координат, остальные описываются кривыми. Такой метод изображения обуславливается особенностями ландшафта, например, на склонах или в горной местности.
Допустимая погрешность при межевании земельных участков
На сегодняшний день технологии позволяют быстро и точно определить пограничные точки, однако возникают ошибки при измерении, обусловленные неточностью приборов либо человеческим фактором. Такие моменты уже были предусмотрены законодательным органом и имеют место в допустимых пределах.
Исходя из специальной документации, которая используется в паре с законодательным актом, допустимая погрешность измерений будет колебаться в зависимости от участка и его принадлежности по Земельному кодексу. В частности, в населенных пунктах ведется строгий учет и допускается отклонение в 5-10 см, для СНТ и участков под ЛПХ – 20 см, промышленные зоны размечаются с точностью до полуметра. К менее важной категории относят земли сельхоз назначения и лесопосадки. В первом случае допускается погрешность в 2.5 м, а для межевания лесов оставляют 5 м погрешности.
В случае если данные нормы нарушаются, появляется ошибка в кадастровом учете, и приходится заново перемерять и межевать территорию.
Роль точности и погрешности
Точность полученных измерений оказывает значительное влияние на возможность определения существующей межи ЗУ и указания на сведения о характерных точках границы.
Погрешность — это разность (т.е. отличие) между действительными значениями и теми, которые были получены инженерами в результате произведенных вычислений.
Погрешность может легко возникать из-за тех или иных факторов, среди которых на первом месте чаще всего стоит человеческий фактор, когда ошибка допущена самим инженером.
На величину погрешности, помимо всего прочего, влияют такие факторы, как вышедшее из строя или некачественное оборудование, неважные погодные условия в ходе проведения измерений, особенности рельефа поверхности ЗУ, относительно которого определяются координаты.
Порядок согласования местоположения границ.
Процедура согласования местоположения границ достаточно четко определена в ст. 39 и 40 Закона № 221-ФЗ и является обязательной при проведении кадастровых работ по уточнению границ земельного участка.
В целом процедуру согласования можно разделить на три этапа.
I этап. Подготовительный.
В рамках данного этапа необходимо осуществить следующие действия:
-
выявить всех заинтересованных лиц (в ч. 3 ст. 39 Закона № 221-ФЗ указано, что это собственники земельных участков, лица, владеющие земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования и аренды). Следует отметить, что в Законе предусмотрены определенные исключения из данного перечня. Выявить заинтересованных лиц можно путем запроса сведений из государственного кадастра недвижимости (они носят открытый характер), хотя в большинстве случаев все заинтересованные лица известны;
-
определить, каким образом будет осуществляться согласование местоположения границ участка. Закон наделяет заказчика кадастровых работ, коим, как правило, является собственник земельного участка, правом выбора – устанавливать границы земельного участка на местности или нет (ч. 5 ст. 39 Закона № 221-ФЗ). Однако заказчику кадастровых работ нужно помнить, что заинтересованные лица имеют право потребовать согласования местоположения границ с их установлением на местности;
-
определить порядок проведения согласования местоположения границ земельного участка. Данное решение принимается кадастровым инженером. Законодательством предусмотрены только два варианта этой процедуры: проведение собрания заинтересованных лиц или согласование с каждым из них в индивидуальном порядке (ч. 7 ст. 39 Закона № 221-ФЗ);
-
довести до заинтересованных лиц информацию о проведении собрания (если кадастровый инженер решил его проводить). Форма извещения о проведении собрания с целью согласования местоположения границ земельного участка утверждена Приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 № 412.
В соответствии с ч. 9 ст. 39 Закона № 221-ФЗ в извещении о проведении собрания с целью согласования местоположения границ земельного участка должны быть указаны:
- сведения о заказчике соответствующих кадастровых работ, в том числе почтовый адрес и номер контактного телефона;
- сведения о кадастровом инженере, выполняющем соответствующие кадастровые работы, в том числе его почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона;
- кадастровый номер и адрес земельного участка, в отношении которого выполняются кадастровые работы, кадастровые номера и адреса смежных с ним земельных участков (при отсутствии адресов указываются сведения о местоположении земельных участков) либо кадастровый номер кадастрового квартала, в границах которого расположены указанные земельные участки;
- порядок ознакомления с проектом межевого плана, место или адрес, где можно ознакомиться с проектом;
- место, дата и время проведения собрания о согласовании местоположения границ;
- сроки и почтовый адрес для вручения или направления требований о проведении согласования местоположения границ с установлением их на местности и (или) обоснованных возражений в письменной форме.
Согласно ч. 8 ст. 39 Закона № 221-ФЗ извещение заинтересованных лиц может осуществляться четырьмя способами:
1. непосредственное вручение извещения под расписку заинтересованным лицам или их представителям;
2. направление извещения с уведомлением о вручении по почтовым адресам;
3.направление извещения по адресам электронной почты заинтересованных лиц в соответствии с кадастровыми сведениями (при их наличии);
4.опубликование сообщения о проведении собрания в порядке, установленном для официальной публикации муниципальных правовых актов и иной официальной информации соответствующего муниципального образования. Однако опубликование допускается лишь в следующих случаях:
- в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о почтовом адресе любо-го из заинтересованных лиц;
- получено извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ, направленное заинтересованному лицу посредством почтового отправления, с отметкой о невозможности его вручения;
- смежный земельный участок расположен в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и относится к имуществу общего пользования, либо входит в состав земель сельскохозяйственного назначения и находится в собственности более чем пяти лиц, либо входит в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Рассматривая понятие координат границ надела, параллельно с таким определением используется практически идентичное ему «координаты границ». В соответствии с ФЗ, регулирующего государственную кадастровую деятельность, любой выделенный надел подлежит внесению данных о себе в единый гос. реестр.
Любая из форм документа, в которой такая информация предоставляется, может выглядеть несколько иным способом, но все они содержат данные по координатам границ.
То есть такие планы отражают те характерные признаки сведения, отличающие их от любого другого надела в любой точке земного шара и, собственно, позволяющие определить местонахождение его для непосредственного присвоения права собственности.
Фактически координаты границ установить нельзя (с математической точки зрения), поскольку расположение и направление границ участка определяется единичными точками, координаты которых и становятся так называемым указателем того, где будет проходить межа.
Таким образом, используя понятие «координаты границ», следует понимать, что вы автоматически подразумеваете координаты поворотных или характерных точек.
Кроме непосредственных координат поворотных точек участка согласно действующему законодательству используются при вынесении границ в натуру также дополнительные обозначения, которые устанавливаются на прямой линии, соединяющей характерные точки надела.
Такое требование существует по причине определенной протяженности прямых линий, когда вследствие сторонних факторов она может неоднократно изламываться.
Такие дополнительные обозначения ставятся в диапазоне от 1 до 200 метров, то есть как минимум через каждые 200 метров обязательно должна устанавливаться межевая отметка, но она не может в то же время располагаться чаще, чем через 1 метр.
Установка дополнительных обозначений также осуществляется кадастровым инженером после проведения процедуры согласования со всеми заинтересованными лицами и подписания ими соответствующего акта.
ПТ, относящиеся к одному участку, должны закрепляться специальными знаками, которые называются межевыми. Такие точки обозначаются как непосредственно на местности, так и заносятся в документацию – они закрепляются в официальном акте, подписываемом кадастровым инженером.
После того, как координаты точек закрепляются, их самовольное перенесение в любую сторону (то есть изменение значения, отраженного в документации) строго запрещено.
В том случае, если собственник или пользователь участка без дополнительного согласования совершит подобное действие, это грозит привлечением к ответственности и наложением серьезного штрафа.
После того, как устанавливаются координаты, между ними определяется граница, обозначающая пределы собственности лица. Результатом такого действия является составление специального межевого плана, который в качестве подтверждения достоверности должен иметь приложенный акт, подписанный уполномоченными лицами.
Также к межевому плану прикладывается топографическая карта, которая также определяет координаты проведения межей с соседними или смежными участками. Если брать уже большие объемы земель, то общий вид размежеванных участков представляется в виде масштабной геодезической сети Российской Федерации, на которой можно получить данные о любом участке, какой был выделен из общей массы и узнать конкретные координаты его расположения.
Как правильно рассчитать: используемые формулы
Величина S рассчитывается путём измерения расстояния между двумя самыми отдалёнными друг от друга поворотными точками участка, а для расчёта D измеряется расстояние от опорного пункта межевых сетей до самой близкой к данному пункту поворотной точки.
ВАЖНО! Величина погрешности при межевых работах увеличивается по мере возрастания значения отношения S/D, которое растёт по мере приближения границ участка к опорным межевым сетям.
К основным методам определения погрешностей, применяемых при межевании, относят следующие:
- метод среднеквадратичной погрешности;
- метод допустимой площади;
- диагональный метод.
Порядок согласования местоположения границ.
Процедура согласования местоположения границ достаточно четко определена в ст. 39 и 40 Закона № 221-ФЗ и является обязательной при проведении кадастровых работ по уточнению границ земельного участка.
В целом процедуру согласования можно разделить на три этапа.
I этап. Подготовительный.
В рамках данного этапа необходимо осуществить следующие действия:
-
выявить всех заинтересованных лиц (в ч. 3 ст. 39 Закона № 221-ФЗ указано, что это собственники земельных участков, лица, владеющие земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования и аренды). Следует отметить, что в Законе предусмотрены определенные исключения из данного перечня. Выявить заинтересованных лиц можно путем запроса сведений из государственного кадастра недвижимости (они носят открытый характер), хотя в большинстве случаев все заинтересованные лица известны;
-
определить, каким образом будет осуществляться согласование местоположения границ участка. Закон наделяет заказчика кадастровых работ, коим, как правило, является собственник земельного участка, правом выбора – устанавливать границы земельного участка на местности или нет (ч. 5 ст. 39 Закона № 221-ФЗ). Однако заказчику кадастровых работ нужно помнить, что заинтересованные лица имеют право потребовать согласования местоположения границ с их установлением на местности;
-
определить порядок проведения согласования местоположения границ земельного участка. Данное решение принимается кадастровым инженером. Законодательством предусмотрены только два варианта этой процедуры: проведение собрания заинтересованных лиц или согласование с каждым из них в индивидуальном порядке (ч. 7 ст. 39 Закона № 221-ФЗ);
-
довести до заинтересованных лиц информацию о проведении собрания (если кадастровый инженер решил его проводить). Форма извещения о проведении собрания с целью согласования местоположения границ земельного участка утверждена Приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 № 412.
В соответствии с ч. 9 ст. 39 Закона № 221-ФЗ в извещении о проведении собрания с целью согласования местоположения границ земельного участка должны быть указаны:
- сведения о заказчике соответствующих кадастровых работ, в том числе почтовый адрес и номер контактного телефона;
- сведения о кадастровом инженере, выполняющем соответствующие кадастровые работы, в том числе его почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона;
- кадастровый номер и адрес земельного участка, в отношении которого выполняются кадастровые работы, кадастровые номера и адреса смежных с ним земельных участков (при отсутствии адресов указываются сведения о местоположении земельных участков) либо кадастровый номер кадастрового квартала, в границах которого расположены указанные земельные участки;
- порядок ознакомления с проектом межевого плана, место или адрес, где можно ознакомиться с проектом;
- место, дата и время проведения собрания о согласовании местоположения границ;
- сроки и почтовый адрес для вручения или направления требований о проведении согласования местоположения границ с установлением их на местности и (или) обоснованных возражений в письменной форме.
Согласно ч. 8 ст. 39 Закона № 221-ФЗ извещение заинтересованных лиц может осуществляться четырьмя способами:
1. непосредственное вручение извещения под расписку заинтересованным лицам или их представителям;
2. направление извещения с уведомлением о вручении по почтовым адресам;
3.направление извещения по адресам электронной почты заинтересованных лиц в соответствии с кадастровыми сведениями (при их наличии);
4.опубликование сообщения о проведении собрания в порядке, установленном для официальной публикации муниципальных правовых актов и иной официальной информации соответствующего муниципального образования. Однако опубликование допускается лишь в следующих случаях:
- в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о почтовом адресе любо-го из заинтересованных лиц;
- получено извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ, направленное заинтересованному лицу посредством почтового отправления, с отметкой о невозможности его вручения;
- смежный земельный участок расположен в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и относится к имуществу общего пользования, либо входит в состав земель сельскохозяйственного назначения и находится в собственности более чем пяти лиц, либо входит в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Как правильно рассчитать: используемые формулы
Величина S рассчитывается путём измерения расстояния между двумя самыми отдалёнными друг от друга поворотными точками участка, а для расчёта D измеряется расстояние от опорного пункта межевых сетей до самой близкой к данному пункту поворотной точки.
ВАЖНО! Величина погрешности при межевых работах увеличивается по мере возрастания значения отношения S/D, которое растёт по мере приближения границ участка к опорным межевым сетям. К основным методам определения погрешностей, применяемых при межевании, относят следующие:
К основным методам определения погрешностей, применяемых при межевании, относят следующие:
- метод среднеквадратичной погрешности;
- метод допустимой площади;
- диагональный метод.
Допустимые нормы расхождения
При проведении межевых работ по уточнению границ земельного надела или при определении места границ вновь образуемых наделов при выделе или разделе участков могут возникнуть расхождения значений площадей между отображённой в кадастровом паспорте и вновь рассчитанной.
ВНИМАНИЕ! Рассчитанная площадь надела земли с уточнёнными границами не может превышать площадь данного надела, указанную в кадастровых документах больше, чем на предельный минимальный размер земельного надела, установленный законом для данного вида земли.
Минимальные размеры устанавливаются региональными и муниципальными нормативными актами с небольшими различиями в зависимости от субъекта федерации. Для большинства субъектов нормы расхождения площади в сторону увеличения после уточнения границ определены следующим образом (в зависимости от целевого назначения земель):
- участки для индивидуального строительства – 300 кв. м;
- участки для дачного строительства – 600 кв. м;
- участки под крестьянские хозяйства – 600 кв. м;
- участки под ЛПХ – 400 кв. м;
- наделы для огородничества (без права строительства) – 400 кв. м;
- земли под гараж – 18 кв. м;
- места под уличную торговлю – 5 кв. м.
Величина допустимых норм расхождения может быть уменьшена до 2-х раз местным законодательством, в зависимости от ситуации в регионе.
Мнение эксперта
Васильев Олег Борисович
Многолетний опыт в разных областях юриспруденции
Как видно из часто повторяющихся вопросов, чаще всего споры вызывают отклонения от установленных границ в ту или иную сторону, вопросы при межевании между соседями. Следует при этом знать, что есть допустимые погрешности, превышение которых требует приведение в надлежащий порядок:
- в случае технической ошибки (замеров, вычисления, оформления), то через проводивших замеры или Росреестр,
- в иных случаях — досудебное и судебное урегулирование.
В данной ситуации необходимо руководствоваться статьями 39 и 40 закона «О кадастровой деятельности» от 24.07.2007г. N 221-ФЗ.
ПРИМЕР 1. После проведения межевых работ картографическим способом при определении границ водоёма были измерены значения среднеквадратичной погрешности положения места геодезического измерения относительно опорного пункта m0 = 5,6 метров.
Среднеквадратичная погрешность положения угловой точки относительно места измерения m1 при картографическом способе принимается равной 0,0005 метров, (п. 13 приложения №1 к приказу № 90).
В первую очередь необходимо вычислить среднеквадратичное отклонение Mt.
Mt = ((m0)2 + (m1)2)1/2 = (5,62 + 0,00052)1/2 = (31,36 + 2,5*10-7)1/2 = (31,36000025)1/2 = 5,600000022.
Значение Mt = 5,6 больше, чем допустимое для земель водного фонда отклонение, равное 5, следовательно, при указании в межевом плане данной граничной точки кадастровому инженеру придётся обосновывать её координаты пояснительной запиской. ПРИМЕР 2. При уточнении границ на прямоугольном дачном участке были определены новые координаты граничных точек, для которых были рассчитаны значения m0 и m1 следующим образом:
- для первой точки – m0 = 0,010; m1 = 0,004;
- для второй – m0 = 0,012; m1 = 0,004;
- для третьей – m0 = 0,011; m1 = 0,005;
- для четвёртой – m0 = 0,009; m1 = 0,003.
Сначала вычисляются значения Mt для каждой из четырёх точек:
- Mt1 = ((m0)2 + (m1)2)1/2 = ((0,01)2 + (0,004)2)1/2 = 0,01078;
- Mt2 = ((0,012)2 + (0,004)2)1/2 = 0,01265;
- Mt3 = ((0,012)2 + (0,004)2)1/2 = 0,01208;
- Mt4 = ((0,012)2 + (0,004)2)1/2 = 0,00949.
Ни одно из рассчитанных значений Mt не превысило 0,2 метра, следовательно, допущенные погрешности находятся в пределах допустимой нормы.
Интересуетесь правилами согласования границ участка при проведении межевания? Не желаете вступать в дальнейшем в споры с соседями?
Тогда эта информация поможет разобраться в нюансах согласования территории!