Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Нужно ли СРО на проектирование в 2023 году в РФ?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Если планируемые вами работы не указаны в Перечне, то вступать в СРО необязательно. Если есть, но при этом помечены звездочкой *, то допуск СРО требуется, только если объект, на котором будут производиться эти работы, указан в статье 48.1 Градостроительного кодекса РФ.
При каких работах ещё требуется допуск СРО
-
Свайные, буровзрывные, земляные, гидротехнические.
-
Прокладка водопровода, канализации,
-
Газоснабжение.
-
Теплоснабжение.
-
Наружные электрические сети.
-
Капремонт дорог, устройство тоннелей, шахт, метро, железнодорожных путей.
-
Устройство монолитных конструкций.
-
Монтаж металлических и железобетонных конструкций.
-
Теплоизоляция.
-
Устройство объектов газовой и нефтяной промышленности.
-
Пусконаладочные.
-
Возведение и ремонт мостов.
-
Строительство промышленных печей.
-
Гидротехнические.
Сколько стоит вступление в СРО
Несмотря на то, что СРО называется некоммерческим партнерством, поддержание ее функционирования обходится недешево. Это сложная структура, объединяющая не только участников, но включающая в себя контрольную, ревизионную и дисциплинарную комиссии; исполнительный и коллегиальный органы управления; третейский суд. Высшим органом управления СРО является общее собрание ее членов. Для финансирования этой деятельности участники партнерства уплачивают при вступлении в организацию взносы: вступительный, членский, целевой.
Размеры этих взносов устанавливаются самой организацией, приведем пример этих сумм одного из некоммерческих партнерств:
- вступительный взнос — 10 000 рублей;
- членский годовой взнос — от 55 000 рублей (при доходах участника СРО до 10 млн. рублей) до 150 000 рублей (при доходах более 500 млн. рублей);
- целевой годовой взнос — 5 000 рублей.
И наконец, взнос в компенсационный фонд, который идет на возмещение ущерба, нанесенного участниками СРО третьим лицам в результате своей профессиональной деятельности. Размеры взносов в компенсационный фонд указаны в ст. 55.16 Градостроительного кодекса. Например, для строителей от 100 000 рублей, а для проектировщиков и изыскателей от 50 000 рублей.
Возврат всех внесенных взносов при выходе участника из СРО не производится (ст. 55.7 Градостроительного кодекса и ст.13 закона № 315-Ф3 от 1 декабря 2007), кроме случаев ликвидации некоммерческого партнерства.
Согласно ст. 55.6 (6) Градостроительного кодекса допуск СРО выдается в срок не позднее чем в трехдневный срок после принятия решения, уплаты вступительного взноса и взноса в компенсационный фонд. Некоторые СРО предлагают различные способы кредитования для своих членов, то есть оплаты взносов в рассрочку.
Отдельные случаи и исключения из них
Кроме этого, отдельно стоит рассмотреть такие случаи в строительстве, при которых не требуется допуск СРО. К ним относятся:
- Любые работы, связанные с коммуникационными сетями в зданиях, которые не являются уникальными или опасными. Исключение в этом случае – работа с газовой сетью.
- Создание деревянных конструкций для готовых фундаментов малоэтажных построек. Исключение составляют мембранные покрытия, висячие конструкции.
- Все виды наружных работ (фасадные, кровельные, каменные, геодезические), если объект не считается опасным или уникальным.
- Мероприятия, направленные на защиту оборудования или трубопровода. Для работы с магистральными и промышленными трубопроводами допуск СРО необходим.
- Несмотря на то, что для отделочных работ допуск не требуется, в этом правиле тоже есть исключения: огнезащита, гидроизоляция и теплоизоляция. Для таких работ нужно получить разрешение СРО.
- Работы по подготовке площадок под строительство зданий, если они не являются уникальными или опасными.
- Во всех остальных случаях перед началом проведения работы необходимо получить разрешение от саморегулируемой организации.
При каких работах ещё требуется допуск СРО
-
Свайные, буровзрывные, земляные, гидротехнические.
-
Прокладка водопровода, канализации,
-
Газоснабжение.
-
Теплоснабжение.
-
Наружные электрические сети.
-
Капремонт дорог, устройство тоннелей, шахт, метро, железнодорожных путей.
-
Устройство монолитных конструкций.
-
Монтаж металлических и железобетонных конструкций.
-
Теплоизоляция.
-
Устройство объектов газовой и нефтяной промышленности.
-
Пусконаладочные.
-
Возведение и ремонт мостов.
-
Строительство промышленных печей.
-
Гидротехнические.
Для каких работ ранее требовался допуск СРО
Перечень строительных работ, на которые нужны были допуски СРО, прописан в Приказе Министерства регионального развития РФ № 624.
К ним относятся:
-
Геодезические работы на стройплощадках;
-
Подготовительные работы: демонтаж зданий и стен; строительство временных сооружений, устройство подкрановых рельс и фундамента крана; установка и демонтаж лесов, мусоропроводов;
-
Земляные работы;
-
Устройство скважин;
-
Свайные работы, закрепление грунтов;
-
Устройство бетонных и железобетонных монолитных конструкций;
-
Монтаж сборных бетонных и железобетонных конструкций;
-
Буровзрывные работы при строительстве;
-
Работы по устройству каменных конструкций;
-
Монтаж металлических конструкций;
-
Монтаж деревянных конструкций;
-
Защита строительных конструкций, трубопроводов и оборудования (кроме магистральных и промысловых трубопроводов);
-
Устройство кровель;
-
Фасадные работы;
-
Устройство внутренних инженерных систем и оборудования зданий и сооружений;
-
Устройство наружных сетей водопровода;
-
Устройство наружных сетей канализации;
-
Устройство наружных сетей теплоснабжения;
-
Устройство наружных сетей газоснабжения, кроме магистральных;
-
Устройство наружных электросетей и линий связи;
-
Устройство объектов использования атомной энергии;
-
Устройство объектов нефтегазовой промышленности;
-
Пусконаладочные работы;
-
Устройство автодорог и аэродромов;
-
Устройство железнодорожных и трамвайных путей;
-
Устройство тоннелей, метро;
-
Устройство шахт;
-
Устройство мостов, эстакад, путепроводов;
-
Гидротехнические работы, водолазные работы;
-
Промышленные печи и дымовые трубы;
-
Строительный контроль привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора;
-
Организация строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора;
-
Промышленное строительство;
-
Транспортное строительство;
-
Жилищно-гражданское строительство;
-
Объекты электроснабжения до 110 кВ включительно;
-
Объекты теплоснабжения;
-
Объекты газоснабжения;
-
Объекты водоснабжения и канализации;
-
Здания и сооружения объектов связи;
-
Устройство шахт;
-
Объекты морского транспорта;
-
Объекты речного транспорта;
-
Объекты гидроэнергетики;
-
Дамбы, плотины, каналы, берегоукрепительные сооружения, водохранилища (за исключением объектов гидроэнергетики);
-
Гидромелиоративные объекты.
Для каких работ ранее требовался допуск СРО
Перечень строительных работ, на которые нужны были допуски СРО, прописан в Приказе Министерства регионального развития РФ № 624.
К ним относятся:
Геодезические работы на стройплощадках;
Подготовительные работы: демонтаж зданий и стен; строительство временных сооружений, устройство подкрановых рельс и фундамента крана; установка и демонтаж лесов, мусоропроводов;
Свайные работы, закрепление грунтов;
Устройство бетонных и железобетонных монолитных конструкций;
Монтаж сборных бетонных и железобетонных конструкций;
Буровзрывные работы при строительстве;
Работы по устройству каменных конструкций;
Монтаж металлических конструкций;
Монтаж деревянных конструкций;
Защита строительных конструкций, трубопроводов и оборудования (кроме магистральных и промысловых трубопроводов);
Устройство внутренних инженерных систем и оборудования зданий и сооружений;
Устройство наружных сетей водопровода;
Устройство наружных сетей канализации;
Устройство наружных сетей теплоснабжения;
Устройство наружных сетей газоснабжения, кроме магистральных;
Устройство наружных электросетей и линий связи;
Устройство объектов использования атомной энергии;
Устройство объектов нефтегазовой промышленности;
Устройство автодорог и аэродромов;
Устройство железнодорожных и трамвайных путей;
Устройство тоннелей, метро;
Устройство мостов, эстакад, путепроводов;
Гидротехнические работы, водолазные работы;
Промышленные печи и дымовые трубы;
Строительный контроль привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора;
Организация строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора;
Объекты электроснабжения до 110 кВ включительно;
Объекты водоснабжения и канализации;
Здания и сооружения объектов связи;
Объекты морского транспорта;
Объекты речного транспорта;
Дамбы, плотины, каналы, берегоукрепительные сооружения, водохранилища (за исключением объектов гидроэнергетики);
Допуск СРО – это разрешение, выдаваемое саморегулируемой организацией своему члену на проведение работ, указанных в Перечне видов строительных работ (утвержден Приказом Минрегиона РФ от 30.12.2009 № 624). Если для строительных работ требуется допуск СРО, а организация или индивидуальный предприниматель ведут деятельность без него, за это предусмотрена административная (штраф до 50 тыс. рублей) и даже уголовная ответственность.
Допуск выдается без ограничения срока действия, и работать по нему можно по всей территории России. Порядок предоставления допуска СРО зависит от условий, утвержденных внутренним регламентом конкретной саморегулируемой организации. Требования к выдаче свидетельства о допуске утверждаются на общем собрании членов саморегулируемой организации отдельно для каждого вида работ, причем они зависят от того, на каких объектах эти работы ведутся: уникальных, особо опасных, технически сложных.
Желающий получить допуск должен будет документально подтвердить наличие в штате работников необходимой квалификации и достаточной технической базы. Минимальными требованиями к кадрам является наличие трех специалистов с высшим образованием или пяти со средним специальным образованиям (с определенным стажем и квалификацией). Некоторые СРО могут требовать при вступлении от своих членов наличие сертификата ISO. Такой сертификат подтверждает, что у его владельца организована система менеджмента качества, что обеспечивает высокое качество товара и услуг.
Сколько стоит вступление в СРО
Несмотря на то, что СРО называется некоммерческим партнерством, поддержание ее функционирования обходится недешево. Это сложная структура, объединяющая не только участников, но включающая в себя контрольную, ревизионную и дисциплинарную комиссии; исполнительный и коллегиальный органы управления; третейский суд. Высшим органом управления СРО является общее собрание ее членов. Для финансирования этой деятельности участники партнерства уплачивают при вступлении в организацию взносы: вступительный, членский, целевой.
Размеры этих взносов устанавливаются самой организацией, приведем пример этих сумм одного из некоммерческих партнерств:
- вступительный взнос — 10 000 рублей;
- членский годовой взнос — от 55 000 рублей (при доходах участника СРО до 10 млн. рублей) до 150 000 рублей (при доходах более 500 млн. рублей);
- целевой годовой взнос — 5 000 рублей.
И наконец, взнос в компенсационный фонд, который идет на возмещение ущерба, нанесенного участниками СРО третьим лицам в результате своей профессиональной деятельности. Размеры взносов в компенсационный фонд указаны в ст. 55.16 Градостроительного кодекса. Например, для строителей от 100 000 рублей, а для проектировщиков и изыскателей от 50 000 рублей.
Возврат всех внесенных взносов при выходе участника из СРО не производится (ст. 55.7 Градостроительного кодекса и ст.13 закона № 315-Ф3 от 1 декабря 2007), кроме случаев ликвидации некоммерческого партнерства.
Согласно ст. 55.6 (6) Градостроительного кодекса допуск СРО выдается в срок не позднее чем в трехдневный срок после принятия решения, уплаты вступительного взноса и взноса в компенсационный фонд. Некоторые СРО предлагают различные способы кредитования для своих членов, то есть оплаты взносов в рассрочку.
Для каких работ не требуется допуск
Вести строительство без членства СРО организация может тогда, когда выполняет такие виды работ как:
-
строительство и реконструкция зданий некапитального строительства;
-
возведение и ремонт частного дома;
-
строительство на частной земле вспомогательных построек;
-
перестройка зданий капитального строительства, если она не влияет на безопасность, и не меняют допустимые параметры строительства или реконструкции;
-
строительство домов, ниже трёх этажей;
-
возведение и проведение реконструкции буровых скважин;
-
отделка помещений, монтаж и замена отопительных систем;
-
обслуживание и монтаж вентиляции;
-
остекление;
-
проведение работ по: подрядному договору, заключённому с органами государственных структур, по контракту с субъектами публично-правового характера;
-
работы, сумма договора по которым не превышает 3 млн р. и на многие другие.
Изменение законодательства для сотрудничества проектировщиков и экспертизы, усиления ГИПов и ГАПов и контрактов «жизненного цикла»
НОПРИЗ готов объединить мнение профсообщества, чтобы внести изменения в градостроительное законодательство. Отмечается, что правки нужны для взаимодействия проектировщиков и органов экспертизы в процессе подготовки проектной документации. Это касается сложных и уникальных объектов. Также новые правила нужны для заключения контрактов «жизненного цикла» и усиления роли Главных инженеров и архитекторов проекта. Внести изменения следует в:
- Трудовой, Уголовный и Гражданский кодексы,
- отдельные федеральные законы,
- Технический регламент о безопасности зданий и сооружений,
- нормативно-технические документы по развитию малых и средних городов и сельских поселений (правки связаны с Указом Президента России «О Стратегии национальной безопасности РФ»).
Когда не нужно вступать в СРО
Перечень видов деятельности, не требующих вступления в саморегулируемую организацию, довольно-таки широк. В него входя следующие виды работ:
1. Индивидуальное жилищное строительство. Речь об отдельно стоящих жилых зданиях, если кол-во этажей не превышает 3-х. Важно при этом учитывать также тот факт, что в такого типа отдельных домах единовременно не должно проживать больше 2-х семей.
2. Строительство жилых зданий, если кол-во этажей не превышает 3-х, а блоков – 10. Каждый из блоков при этом должен предназначаться для единовременного проживания не более одной семьи. Дома должны иметь общие стены с расположенными рядом блоками.
3. Строительство многоквартирных жилых зданий с кол-вом этажей до 3-х, состоящих из одной или несколько секций (до 4-х). Каждая блок-секция должна включать несколько квартир, а также помещения общего пользования, подъезд и выход на придомовую территорию общего пользования.
4. Строительство гаража на участке, предоставленном физ. лицу для непредпринимательских целей.
5. Строительство и реконструкция объектов, не являющихся объектами капитального строительства.
6. Строительство на земельном участке вспомогательных сооружений.
7. Прочие виды работ, закрепленные назваными ранее нормативами и актами.
Во всех прочих случаях, рассмотренных и закрепленных ГрК, а особенно ст. 48.1, вступление в СРО – обязательная процедура.
О возможных последствиях трансформации саморегулирования
Как бы то ни было, работать в период перемен в строительном саморегулировании действительно непросто. Хотя и очень интересно. Заметим, что некоторое снижение общего количества членов СРО до настоящего времени пока не привело к потере статуса тех организаций, где количество членов не на много превышает минимум (50 членов). Этого говорит о том, что системообразующие саморегулируемые организации по-прежнему укомплектованы достаточным количеством сильных и стабильных компаний. Это и позволяет им развиваться дальше. Решения Ростехнадзора о ликвидации ряда СРО, в деятельности которых отмечены нарушения, вместе со снижением общего количества членов СРО в дальнейшем приведут лишь к усилению системы саморегулирования в целом.
Общая нестабильная ситуация, связанная с длительным периодом трансформации системы и её настраиванием, скорее всего, заставит саморегулируемые организации подумать о возможности усиления своих конкурентных преимуществ. Это может быть связано с какими-то новыми формами координации бизнеса своих членов, поиском возможностей для налаживания каналов льготного кредитования и более дешевого коллективного страхования их профессиональной деятельности, развитием центров повышения квалификации специалистов. В ближайшие год-два общая численность членов, скорее всего, достигнет своего минимума, после чего снова будет увеличиваться. Но это, вероятно, будет уже совсем другое саморегулирование.
Основные документы и этапы вступления в СРО
Из чего состоит организация вступления в СРО? В первую очередь нужно подготовить комплект документов, о которых сказано в Приказе № 624 Минрегионразвития. Этот список может несколько меняться в зависимости от выбора вида деятельности, но основная нормативная база остается неизменной. Саморегулируемые организации не вправе требовать документацию, о которой не сказано в законодательстве.
Основные документы для того, чтобы получить разрешение о вступлении в СРО:
-
заявление установленного образца;
-
перечень видов работ, на которые заявитель хочет оформить допуски СРО;
-
учредительная и регистрационная документация на компанию или ИП;
-
устав компании;
-
страховки из ФНС и органов статистики;
-
страховка гражданской ответственности;
-
дополнительная документация для выполнения некоторых категорий работ;
-
документация об имуществе и оборудовании компании, подтверждающая, что материальная база достаточна для ведения деятельности, которая предполагает получение допусков;
-
документация о работниках компании о том, что они могут оказывать услуги по строительству и проектированию, имеют достаточное образование, квалификацию и опыт работы;
-
оплаченные квитанции для вступления в саморегулируемые организации.
Среди дополнительной документации, необходимой для выполнения определенных категорий деятельности, можно выделить:
-
разрешение МЧС на работы, имеющие определенный уровень пожарной безопасности;
-
разрешение ФСБ при функционировании на объектах, связанных с государственной тайной, и прочие разрешения.
Эти документы необходимо получить заблаговременно, предъявив лицензию МЧЧ или ФСБ в саморегулируемую организацию при необходимости. Для выполнения всех строительных и проектировочных работ по созданию противопожарной сигнализации, систем, обработке противопожарными средствами, требуется лицензия МЧС.
При функционировании на тайных объектах необходима лицензия ФСБ. Получить ее можно только после сдачи экзаменов и аттестации сотрудников в органах ФСБ и МЧС.
Вступление ООО в СРО, а также компаний, ИП и прочих субъектов предпринимательства производится в несколько этапов:
-
сначала соискатель консультируется по этому вопросу, изучает документы и определяет, действительно ли участие в СРО ему нужно;
-
далее выбирает организацию с учетом стоимости и возможности получить конкретные допуски;
-
определяет, понадобится ли дополнительная документация для подачи заявления в саморегулируемую организацию, и при положительном решении получает ее;
-
формирует полный перечень нормативной базы для вступления в СРО;
-
подает заявление и ждет результаты о возможности стать ее участником;
-
на заключительном этапе компания или ИП получает свидетельство о вступлении в СРО, позволяющее выполнять определенные виды работ.
Стоимость вступления в саморегулируемую организацию складывается из:
-
оплаты членского взноса;
-
вступительной оплаты;
-
страховки гражданской ответственности;
-
стоимости оформления дополнительных платежей при вступлении в саморегулируемую организацию;
-
оплаты услуг представителя ваших интересов при вступлении в СРО;
-
оплаты дополнительной документации: справок из органов статистики, ФНС и других государственных инстанций.
Причины отказа во вступлении в СРО
Российское законодательство указывает три потенциальные причины отказа во вступлении в саморегулируемую организацию. Они прописаны в ч. 5 ст. 55 Кодекса. Перечень окончательный и не может быть расширен.
Отказать компании или ИП в приеме в СРО могут из-за:
-
несоответствия соискателя требованиям, необходимым для выдачи свидетельства о допуске к проведению тех или иных работ, влияющих на безопасность объектов капитального строительства и обозначенных им в заявлении;
-
неполного комплекта документов, предусмотренных в ч. 2 ст. 556 Кодекса;
-
наличия у соискателя выданного другой саморегулируемой организации свидетельства о допуске к определенному типу или типам работ, влияющих на безопасность объектов капитального строительства и указанных в заявлении ИП или компании.