Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Что такое безработица: суть и типы, уровень и история». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В ситуации, когда безработица превышает её естественный уровень, это обуславливается циклическим фактором, иными словами, состоянием экономической конъюнктуры в стране. Своё воздействие на динамику безработицы оказывают в том числе экономическая и социальная политика государства, изменения в структуре экономики, а также демографическая ситуация и активность профсоюзов.
Классификация безработицы осуществляется исходя из причин, ее вызвавших. Существуют 2 основных типа безработицы:
- Вынужденная – это тот вид, который мы обычно подразумеваем, когда говорим о безработице: т. е. человек не имеет работы, ищет ее, и готов приступить к работе.
-
Естественная – подразумевается, что трудовая занятость снижается вследствие изменения структуры рынка труда: т. е. старые вакансии исчезают, появляются новые. Это может происходить по ряду причин: внедрение инновационных технологий, реструктуризация какой-либо отрасли экономики.
Пример: не так давно в СМИ появилась информация из Китая о компьютерной программе, которая в полном смысле этого слова заменила ведущего на новостном канале телевидения: голограмма внешнего вида реального ведущего, озвучивание новостей. Внедрение такой программы на всех телевизионных каналах сделает безработными сотни людей, потому что исчезнет вакансия телеведущего.
Кроме того, безработица может быть официально зарегистрированной или скрытой.
- Статистика зарегистрированной безработицы опирается только на сведения об официально взятых на учет безработных.
- Скрытая подразумевает наличие граждан, которые ищут работу, но не имеют официального статуса безработных.
Причины и последствия безработицы
Факторов, которые могут инициировать рост безработицы множество. Можно выделить следующие основные причины безработицы:
- Структурные усовершенствования в экономике — появление и внедрение новых технологий и оборудования может привести к сокращению рабочих мест (машины «вытесняют» человека);
- Сезонные колебания — временные изменения в уровне производства продукции и предоставления услуг (а соответственно и в количестве рабочих мест) в отдельных отраслях;
- Цикличность экономики — во время спада или кризиса потребность в ресурсах, в том числе и трудовых, снижается;
- Демографические изменения — в частности рост трудоспособного населения может привести к тому, что спрос на рабочие места будет расти быстрее, чем их предложение, что и приведет к безработице;
- Политика в сфере оплаты труда — меры государства, профсоюзов или руководства компаний по повышению минимального размера оплаты труда, могут вызвать рост производственных издержек и снижение потребности в рабочей силе.
Тем не менее, на практике очень сложно отделить воздействие структурных факторов от циклических, именно по этой причине дефиниции, которые используются наукой, носят весьма условный характер. Однако, несмотря ни на что, они могут также быть полезны, к примеру, в ситуации определения долгосрочных и краткосрочных факторов, оказывающих влияние на рынок труда.
На основе статистических данных, можно сделать вывод, что в РФ общая численность безработных составляет на начало 2011 г. 5,4 млн. чел., или 7,2% рабочей силы. Официально зарегистрированными из них являются только 1,6 млн. чел. К сожалению, стоит отметить, что масштабы безработицы в России достаточно велики, но есть и положительная динамика, поскольку уровень безработицы снижается по сравнению с периодом так называемой экономической катастрофы 1990-х гг.
В 1998 г. безработица в РФ составляла 13,2% рабочей силы. А последний кризис 2009 г. показал данные по безработице всего в 8,4% рабочей силы, что значительно меньше, чем в предыдущий период.
Преимущественно в России преобладает безработица «голубых воротничком». Преобладающая часть безработных, а именно 64,5% в 2010 г. имела среднее образование или ниже, специалисты со средним специальным составляли 20,7%, а с высшим 14,8%.
Кроме того, необходимо особое внимание уделить региональной безработице. Надо сказать, что в некоторых регионах и республиках предложение в несколько раз превышает спрос по данным на 2010 г.
Уровень безработицы в Ингушетии – 48,8%, в Чечне – 43,3%.
Одновременно с этим в Москве острая нехватка рабочей силы, особенно это касается квалифицированных рабочих по множеству специальностей, в том числе строителей, водителей общественного транспорта и медицинских работников.
Однако справедливо сказать о том, что масштабы безработицы в РФ не следует преувеличивать. Важно принимать во внимание существование значительной теневой занятости, которая по некоторым причинам не учитывается в официальной статистике. Надо обратить внимание ещё и на то, что во втором десятилетии нынешнего века масштабы теневой безработицы в РФ значительно сократились, однако существует немало видов деятельности, которая нередко осуществляется без регистрации и масштабы которой достаточно обширны. Все критерии вкупе способны обеспечить регулярную и нерегулярную занятость многих сотен тысяч человек и, таким образом, скорректировать существующие оценки безработицы.
Причины возникновения
Существуют разнообразные причины возникновения безработицы. Среди них наиболее частыми являются следующие:
- Колебания спроса на товары и услуги — свободный рынок устроен таким образом, что периодически та или иная продукция оказывается невостребованной. Это приводит к сокращению производства и потере рабочих мест. Существуют сезонные колебания на товары и услуги. Например, летом больше востребованы туристические услуги, мороженое и прохладительные напитки.
- Внедрение новых технологий — автоматизация производства часто приводит к сокращению количества сотрудников. Некоторые профессии и вовсе оказываются невостребованными. Например, до повсеместного внедрения компьютеров существовала профессия машинисток, которые на печатных машинках набирали тексты. Сейчас такой большой потребности в машинистках нет.
- Экономические спады и кризисы — для рыночной экономики характерна цикличность развития с подъемами и спадами. Соответственно, и потребность в рабочей силе на разных этапах развития экономики будет существенно отличаться.
- Рост численности населения трудоспособного возраста — эта проблема особенно актуальна для развивающихся стран, где высокие темпы прироста населения. Количество новых работников там гораздо больше, чем потребности рынка труда.
- Несоответствие между ожиданиями работодателя и работника — число безработных может быть достаточно высоким даже при наличии значительного количества вакансий в центрах занятости. Чаще всего это связано с низкой установленной стоимостью рабочей силы. Работодатели не хотят повышать зарплату, так как это увеличивает их издержки, а соискатели отказываются работать на предлагаемых условиях.
С точки зрения работника существуют следующие основные причины безработицы:
- первое появление на рынке труда;
- увольнение (например, из-за сокращения штата сотрудников);
- уход по собственному желанию.
Пути преодоления безработицы
Экономисты отмечают, что безработица несет в себе и некоторые плюсы:
- повышение конкурентоспособности сотрудников;
- увеличение производительности труда;
- возможность выбора на рынке труда.
Тем не менее с безработицей связан целый ряд проблем, которые опасны для общества.
Последствия безработицы:
- социальное напряжение;
- ухудшение уровня жизни;
- снижение потребительского спроса;
- повышение уровня преступности;
- увеличение расходов со стороны государства на выплату пособий, программ переобучения и т. д.;
- снижение налоговых поступлений и недополученный объем ВВП;
- уменьшение пенсионных накоплений;
- потеря квалификации сотрудниками из-за простоя в профессиональной деятельности.
Пути преодоления безработицы
Фрикционная
- усовершенствование системы сбора и предоставления информации о наличии свободных рабочих мест (не только в данном городе, но и других городах и регионах);
- создание специальных служб для этих целее
Структурная
- создание возможностей для переподготовки и переквалификации безработных;
- поддержка частных и государственных служб, которые этим занимаются
- повышение квалификации работников
Маргинальная
- социальная защита слабо защищённых слоёв населения;
- борьба с преступностью.
Циклическая
- проведение стабилизационной политики;
- создание дополнительных рабочих мест государством.
Биржа труда — учреждение, осуществляющее посредничество между предпринимателями и наёмными работниками. Биржа труда владеет базой данных вакансий разных предприятий и базой данных соискателей рабочих мест.
Рынок. Функции, условия и структура рынка.
Понятие рынка, конкуренции и монополии в экономической сфере общества.
Скрытая и открытая безработица
Скрытая безработица — это явление, при котором формально люди работают, но фактически они почти ничего или вообще ничего не производят. Т. е. люди почти не работают, но их и не увольняют. Такая неэффективность работников означает понижение производительности.
Это может быть например, когда человек работает неполный рабочий день, ничего лучшего он найти не может, но его и не увольняют.
Ещё одно значение для этого термина — люди, которые могут работать и находятся в поиске, но не зарегистрированы как безработные, поэтому их невозможно учесть в официальных статистических данных по безработице.
Открытая безработица — у человека нет работы, он находится в поиске и зарегистрирован на бирже труда (и появляется в официальных данных по безработице).
Фрикционная безработица
Фрикционная безработица — это временная незанятость при добровольном переходе с одной работы на другую. Примеры фрикционной безработицы: выпускник университета впервые ищет работу, человек уволился с целью найти работу получше.
Поиски работы при фрикционной безработице длятся в среднем 1–3 месяца.
Основные причины фрикционной безработицы:
-
географическое перемещение — гражданин меняет место жительства и некоторое время может оказаться без работы,
-
изменение жизненных и профессиональных интересов — переобучение, получение высшего образования, переквалификация,
-
новый этап в личной жизни, например, рождение детей.
Добровольная безработица
При добровольной безработице граждане по разным причинам не считают нужным трудиться. Среди этих причин могут быть:
-
политические и социальные взгляды на труд,
-
религия и традиции (например, в республиках Кавказа распространено мнение о том, что женщина не может реализовать себя в профессии),
-
желание посвятить себя семье и ведению домашнего хозяйства,
-
нежелание работать на условиях, которые предлагает рынок труда (размер оплаты, продолжительность рабочего дня),
-
выпадение гражданина из социума, вызванное его образом жизни (бездомные, бродяги).
Для всестороннего раскрытия этого понятия потребуется отдельная статья. Вкратце можно сказать, что биржа труда создана не только для учета безработных, но и для проведения социальных исследований. Это нужно для правильной оценки ситуации с занятостью населения и для корректировки работы самой биржи. Опросы показывают, что среди безработных более 70 % людей с высшим и специальным образованием. Женщины считают себя менее адаптированными к современной жизни, чем мужчины (68 % против 43 %). Почти все зарегистрированные на бирже (93 %) желают получить работу, но лишь часть (65 %) согласны ради этого перепрофилироваться, а идти на работу с зарплатой ниже, чем их прежняя, согласны лишь около 27 % респондентов. Любопытный факт: не имея источников к существованию, кроме пособия по безработице, всего 1/5 часть (18 %) опрошенных согласны идти на любую предложенную работу. Остальные предпочитают оставаться безработными и ждать более подходящих вакансий.
Увеличение доли физически здоровой, но не осуществляющей какой-либо экономической активности, части социума ведет к негативным результатам в различных государственных сферах. Несмотря на это, при внимательном рассмотрении у этого явления можно заметить свои плюсы и минусы.
Среди отрицательных экономических факторов выделяют:
- расходы, которые несут государственные фонды на социальные выплаты оформленным безработным;
- потери по недополученному фонду оплаты труда безработных;
- потери налоговых органов от недополучения налоговых сборов в бюджет по налогам, взимаемым с физических лиц;
- снижение уровня дохода граждан приводит к сокращению потребления товаров и их производству;
- обесценивание полученных знаний при обучении;
- общее снижение уровня жизни населения.
К положительным экономическим факторам относятся:
- создание резерва рабочих групп различной квалификации для масштабного изменения структуры экономики;
- сокращение рабочих мест провоцирует сотрудника более активно проявлять себя как необходимого предприятию специалиста, подталкивая его к повышению уровня знаний и стремлению к профессиональному росту;
- в период вынужденного прекращения трудовой деятельности высвобождается время на переобучение, повышение квалификации или получение образования по более востребованному профилю;
- стимулирование роста эффективности и производительности труда.
В отрицательных социальных факторах стоит отметить:
- ухудшение криминогенного климата в регионе;
- увеличение финансового разрыва и напряженности между различными социальными группами;
- возрастание физических и душевных заболеваний, вызванных стрессом от потери рабочего места;
- увеличение социальной апатии;
- снижение уровня трудовой активности и желания к ней вследствие долгого поиска нового рабочего места.
Положительные социальные факторы:
- изменение отношения в сознании работника о социальной ценности его рабочего места;
- увеличение личного свободного времени для общения с семьей и творческого роста;
- свобода выбора места работы, ограниченная только требуемыми начальными навыками;
- изменение отношения общества к социальной значимости и ценности труда.
Основной экономический ущерб от безработицы — непроизведенный продукт. Что приводит к уменьшению общего объема производимых в стране материальных благ и оказанных услуг. Рост безработного населения ведет к сокращению потребительского спроса. Ведь заработная плата — это единственный источник заработка для большей части граждан. Ликвидация данного источника заставляет население урезать свои расходы до минимально необходимых потребностей, таких как: коммунальные услуги, питание и медикаменты. Все это препятствует росту производства менее необходимых товаров и снижению объемов изготовления товаров первой необходимости. В результате, это приводит к общему ухудшению уровня жизни населения страны в целом.
Для общества, социальных фондов и институтов, а также отдельных граждан важна социальная составляющая безработицы. Гражданин теряет не только основной источник дохода, но и в процессе длительного поиска нового места, квалификацию. А с ней уверенность в дальнейшем удачном трудоустройстве.
Социальная помощь от государства не способна обеспечить удовлетворительный уровень жизни в условиях постоянного увеличения цен на товары. А большое количество нуждающихся в нём, значительно истощает социальные фонды.
В настоящее время безработица становится все более неотъемлемой частью жизни россиян, которая имеет
Он оказывает значительное влияние не только на социально-экономическую, но и на политическую ситуацию в стране. Это
продолжает оставаться в центре внимания населения и научных кругов. Она затрагивает практически все слои общества, от студентов до пожилых людей.
Безработица влияет на социальную, политическую и экономическую сферы общества. Наиболее важным аспектом в изучении безработицы является ее экономический аспект. Однако безработицу нельзя рассматривать как чисто экономическое явление. Очень важно учитывать его социальные аспекты.
Экономисты изучают безработицу для определения ее причин, а также для улучшения государственной политики, влияющей на занятость. Некоторые государственные программы, например, программы профессиональной переподготовки для безработных, облегчают им поиск будущей работы. Другие, такие как страхование по безработице, облегчают некоторые экономические трудности, с которыми сталкиваются безработные. Ряд других государственных программ косвенно влияет на уровень безработицы. Например, большинство экономистов считают, что законы, устанавливающие высокий уровень минимальной заработной платы, приводят к росту безработицы. Выявляя нежелательные побочные эффекты конкретной государственной политики, экономисты могут помочь политикам оценить альтернативные решения различных проблем.
Борьба с безработицей в целом очень важна как для общества, так и для правительства.
Безработица — это макроэкономическая проблема, которая напрямую затрагивает каждого человека. Для большинства людей потеря работы означает снижение уровня жизни и наносит серьезную психологическую травму. Поэтому неудивительно, что проблема безработицы часто становится предметом обсуждения.
Последствия безработицы
Полезно различать экономические последствия безработицы на национальном и индивидуальном уровнях. На национальном уровне безработица снижает ВВП. Как и любое явление, безработица имеет как положительные, так и отрицательные последствия.
Для отдельных людей безработица означает потерю постоянного заработанного дохода, убивает инициативу, создает неопределенность. Безработица может позволить компаниям снизить цену на рабочую силу.
Она не только имеет негативные последствия, но безработица является одним из условий нормального и бесперебойного функционирования экономики.
Она обеспечивает формирование трудового резерва как важного фактора развития рыночной экономики, которая постоянно обеспечивает спрос на рабочую силу. Безработица обеспечивает перераспределение рабочей силы, необходимой для производства. Снижение уровня безработицы дает весомый, действенный сигнал работнику о том, что его профессия, опыт, трудовые навыки устарели, уровень квалификации не соответствует сегодняшним требованиям, поэтому стимулирует работника к повышению квалификации.
Социальные последствия безработицы заключаются в разрушении веры людей во всеобщую занятость, в обязательный труд. Безработица снижает доходы семьи, усиливает дифференциацию населения, подавляет нравственные основы его поведения, ведет к деградации человека, ухудшает социально-психологический климат в обществе. Анализ статистических данных показывает, что с увеличением числа безработных уменьшается и количество заключенных браков.
Последствиями безработицы могут быть социальное возмущение и даже социальный взрыв. Это возможно, если его размер превышает допустимое значение. В зарубежной литературе критическим значением считается уровень безработицы более 10-12%.
Положительные последствия безработицы:
- Безработица способствует росту предпринимательской активности в стране.
- Призывать граждан повышать свою квалификацию и уровень образования.
- Активность населения растет, развивается производство.
- Рост безработицы в краткосрочной перспективе может снизить инфляцию.
- Ценность работы возрастает.
- Безработные формируют в экономике резерв рабочей силы, который может быть использован для экономического роста.
Негативные последствия безработицы:
- Безработица снижает доходы в обществе и уменьшает совокупный спрос.
- Снижение квалификации работников, которые остаются без работы в течение длительного периода времени.
- Ухудшение качества жизни безработных и их семей.
- Снижается рождаемость, уменьшается продолжительность жизни, увеличивается утечка мозгов в зарубежные страны.
- Безработица приводит к росту преступности в обществе.
- В условиях высокой безработицы государственные расходы на социальное обеспечение безработных растут. В результате увеличивается налоговое бремя на работающих людей.
Методы борьбы с безработицей в России
Российская политика в области содействия занятости и защиты от безработицы основана на богатом опыте развитых стран. Однако этот опыт не был в достаточной степени адаптирован к российским условиям.
Множество различных видов безработицы делают их сокращение чрезвычайно сложной задачей. Поскольку единого способа борьбы с безработицей не существует, для решения проблемы необходимо использовать различные методы.
Активной политике занятости должны предшествовать проверенные методы регистрации, учета и эффективной поддержки безработных (так называемая пассивная политика).
Пассивные методы в России включают выплату социальных пособий, таких как пособие по безработице, стипендии на обучение, переподготовку и повышение квалификации по линии государственной службы занятости, материальную поддержку. В период с 2009 по 2011 год размер пособий по безработице увеличился на 23,6% и составил 49124 млн. рублей в 2009 году и 6341 млн. рублей в 2011 году.
Одним из важнейших средств снижения безработицы является увеличение числа рабочих мест. В России во время кризиса 2008-2009 годов многие крупные компании прекратили свое существование, а многие выжили только благодаря государственной поддержке. В небольших городах ситуация с безработицей более острая. Как правило, на весь город есть только одно градообразующее предприятие, на котором занято более половины трудоспособного населения. Когда закрывается одно предприятие, большая часть населения остается без работы.
Несомненно, одним из методов борьбы с безработицей является поддержка и рост малого бизнеса, в частности. Проблема в том, что не все могут открыть и вести свой собственный бизнес. Кроме того, в России довольно сложно начать свой собственный бизнес. Для этого вам необходим хотя бы стартовый капитал. Сейчас в России есть поддержка государства в этом направлении.
Фрикционная безработица в России снижается за счет улучшения информационного обеспечения рынка труда. В России эту функцию выполняет служба занятости. Она собирает информацию от работодателей об имеющихся вакансиях и предоставляет информацию безработным. Кадровые службы и агентства, а также журналы по поиску работы также способствуют трудоустройству.
Программы профессиональной переподготовки и переобучения вносят наибольший вклад в снижение структурной безработицы. Такие программы обеспечивают наилучшее соответствие рабочей силы имеющимся рабочим местам. Эта цель достигается с помощью программы обучения, которая предоставляет информацию о рабочих местах. Программы профессионального обучения предусматривают обучение на рабочем месте, а также обучение в специальных учебных заведениях для безработных, молодежи и пожилых работников, чьи профессии устарели. Эти программы осуществляются службой занятости.
Одним из основных методов является поддержка и стимулирование инвестиций в реконструкцию предприятия с целью повышения конкурентоспособности производства. Поскольку спрос на рынке труда является производным и зависит от ситуации на рынках товаров и услуг, занятость будет расти, а безработица — снижаться, если на рынках товаров наблюдается повышенный спрос и для его удовлетворения необходимо нанять дополнительных работников.
Для борьбы с безработицей используется система общественных работ, обеспечивающая рабочие места для безработных. В 2009 году в общественных работах приняли участие 1,7 млн. человек, а в 2011 году — 1,2 млн. человек. С 2009 по 2011 год количество безработных, участвующих в системе общественных работ, сократилось на 29,4%. (Рисунок 2)
Для борьбы с иждивенчеством государство ограничивает продолжительность выплаты пособия по безработице и со временем уменьшает его размер.
Безработица в России не позволяет последовательно следовать нормальному развитию политики занятости. Поэтому различные программы занятости пытаются охватить сразу все направления работы с занятостью и безработицей, плохо согласуя запланированное с реальными финансовыми возможностями государства. Получается все и ничего одновременно. Представляется, что в современных экономических условиях необходимо отдавать приоритет политике занятости.
Таким образом, в России проводится активная политика занятости, то есть она направлена на создание рабочих мест и организацию переобучения безработных.
Выделяют следующие виды безработицы:
- Вынужденная (безработица ожидания) — возникает, когда работник может и хочет работать при данном уровне заработной платы, но не может найти работу. Причиной является нарушение равновесия на рынке труда из-за негибкости заработной платы (вследствие законов о минимуме заработной платы, работы профсоюзов, поднятие заработной платы для улучшения качества труда и т. п.). Когда реальная зарплата находится выше уровня, соответствующего равновесию спроса и предложения, предложение на рынке труда превышает спрос на него. Количество претендентов на ограниченное число рабочих мест увеличивается, а вероятность реального трудоустройства уменьшается, что повышает уровень безработицы. Разновидности вынужденной безработицы:
- циклическая — вызывается повторяющимися спадами производства в стране или регионе. Представляет собой разницу между уровнем безработицы в текущий момент экономического цикла и естественным уровнем безработицы. Для разных стран естественным признаётся разный уровень безработицы.
- сезонная — зависит от колебаний в уровне экономической активности в течение года, характерных для некоторых отраслей экономики.
- технологическая — безработица, связанная с механизацией и автоматизацией производства, в результате которой часть рабочей силы становится излишней либо нуждается в более высоком уровне квалификации.
- Добровольная — связана с нежеланием людей работать, например, в условиях понижения заработной платы. Добровольная безработица усиливается во время экономического бума и снижается при спаде; её масштабы и продолжительность различны у лиц разных профессий, уровня квалификации, а также у различных социально-демографических групп населения. В экономике также существует понятие «капкан безработицы», когда доходы человека вне зависимости от того, трудится он или нет, разнятся незначительно (вследствие лишения прав при поступлении на работу, на соответствующие компенсации, дополнительные выплаты, начало выплат значительных взносов страхования и т. п.), что снижает интерес человека к началу трудовой деятельности.
- Структурная — обусловлена изменениями в структуре спроса на труд, когда образуется структурное несовпадение между квалификацией безработных и требованием свободных рабочих мест. Структурная безработица обуславливается масштабной перестройкой экономики, изменениями в структуре спроса на потребительские товары и в технологии производства, ликвидацией устаревших отраслей и профессий, причём существует 2 типа структурной безработицы: стимулирующая и деструктивная. В первой четверти XIX века в Англии было популярно движение луддитов, которые считали что машина вытесняет из производства людей и является причиной технологической безработицы. Часто протест выражался в разрушении машин и оборудования.
- Институциональная — безработица, возникающая в случае вмешательства государства или профсоюзов в установление размеров ставок заработной платы, отличных от тех, которые могли бы сформироваться в естественном рыночном хозяйстве.
- Неустойчивая — вызывается временными причинами (например, при добровольной смене работниками мест работы или увольнении в сезонных отраслях промышленности).
- Фрикционная — во время добровольного поиска работником нового места работы, которое устраивает его в большей степени, нежели прежнее рабочее место.
- Маргинальная
Молодёжная безработица — среди группы лиц 18-25 лет.
— безработица слабо защищённых слоёв населения (молодёжи, инвалидов) и социальных низов.
также:
- Зарегистрированная — незанятое население, занимающееся поиском работы и официально взятое на учёт.
- Скрытая:
- формально занятые, но фактически безработные лица; в результате спада производства рабочая сила используется не полностью, но и не увольняется.
- наличие лиц, желающих работать, но не зарегистрированных в качестве безработных. Отчасти скрытая безработица представлена людьми, переставшими искать работу.