Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Какие документы нужно приложить ко второй части заявки на участие в аукционе?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Днем проведения электронного аукциона является рабочий день за датой окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в таком аукционе. При этом электронный аукцион в случае включения в документацию о закупке в соответствии с п.8 ч.1 статьи 33 Закона о контрактной системе проектной документации проводится через час после окончания срока подачи заявок на участие в указанном электронном аукционе.
Порядок рассмотрения первых частей заявок
Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупок товаров, работ, услуг.
Участник электронного аукциона не допускается к участию в случае:
- непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;
- несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.
Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по иным основаниям, не допускается.
По результатам рассмотрения первых частей заявок аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами комиссии не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок. Указанный протокол не позднее даты рассмотрения заявок направляется заказчику оператором электронной площадки и размещается в ЕИС.
Участник закупки, первая часть заявки на участие в электронном аукционе которого в соответствии с частью 3.1 статьи 66 содержит согласие на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе, и заявка которого не возвращена оператором электронной площадки в соответствии с частью 11 ст.66, считается допущенным к участию в электронном аукционе. Оформление протокола, предусмотренного частью 6 ст.67 в этом случае не требуется.
На стадии рассмотрения первых частей заявок аукцион может быть признан несостоявшимся в следующих случаях:
- Если по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе подана только одна заявка или не подано ни одной заявки.
- Если аукционная комиссия приняла решение об отказе в допуске к участию в таком аукционе всех участников закупки, подавших заявки на участие в нем или о признании только одного участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, его участником (в протокол рассмотрения первых частей заявок вносится информация о признании такого аукциона несостоявшимся).
После размещения протокола рассмотрения первых частей заявок проводится непосредственно аукцион.
Как происходит рассмотрение вторых частей
Аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе, информацию и электронные документы, которые направляются заказчику оператором электронной площадки на соответствие их требованиям установленным документацией о таком аукционе.
По результатам рассмотрения вторых частей заявок комиссией принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки требованиям, установленным документации о таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ст.69 Закона о контрактной системе.
Аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе до принятия решения о соответствии 5 таких заявок требованиям, установленным в документации о таком аукционе.
В случае если в аукционе принимали участие менее чем 10 участников и менее чем 5 заявок на участие соответствует указанным требованиям, аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в таком аукционе, поданные всеми его участниками, которые приняли в нем участие.
Рассмотрение заявок по 223-ФЗ
Если заказчик требует, чтобы участники подавали заявку в двух и более частях, то комиссия анализирует каждую часть заявок отдельно. По результатам рассмотрения каждой части заявок электронная площадка высылает участнику уведомление о допуске или недопуске заявки. Первую часть заявок анализируют на предмет соответствия заявленным техническим требованиям. Вторую часть заявки проверяют на предоставление полного пакета документов и их актуальность. Третью часть заявки – ценовое предложение проверяют на то, чтоб предлагаемая цена не превышала начальную цену, установленную заказчиком.
На любом из этапов рассмотрения заказчик имеет право отклонить заявку по нескольким причинам.
Образец формы 2 для аукциона по 44-ФЗ
Поскольку закон не устанавливает никакой определенной формы 2 для аукциона 44-ФЗ, ее образец для заказчика можно разработать самостоятельно. Удобнее всего представить информацию в виде таблицы, колонки которой будут содержать следующие данные: наименование товара; единица измерения; параметры, указанные в аукционной документации; параметры, предлагаемые участником.
Заказчик самостоятельно решает, нужен ли образец формы 2 для аукциона по 44-ФЗ, и предлагает его в тендерной документации. Но в ч. 2 ст. 64 44-ФЗ прописано, что в аукционную документацию запрещено включать требования относительно оформления заявки. Поэтому, даже если заказчик приложил шаблон формы 2, участники не обязаны его придерживаться.
Но исключительно из практических соображений потенциальному исполнителю госконтракта в своей заявке лучше всего использовать предложенный заказчиком образец. Почему именно так? В этом случае заказчику будет намного проще обрабатывать множество унифицированных заявок, чем если бы они все имели разную форму. Фактически, заполнив форму 2 для аукциона по 44-ФЗ по образцу заказчика, вы проявите к нему уважение и заработаете себе плюсик в карму. В противном случае будьте уверены, что заказчик найдет повод отклонить вашу заявку или как минимум окажется недоволен, а потому предвзят.
Типичные ошибки при заполнении формы 2 для аукциона
Если участник неправильно заполнил форму 2 для аукциона по 44-ФЗ, его заявка снимается с тендера. Чаще всего допускаются ошибки следующего характера:
- В заявке отсутствуют характеристики продукции, предлагаемой участником. Вместо этого лишь повторяются диапазоны значений из технического задания.
- Характеристики объекта поставки, отмеченные в заявке, не соответствуют условиям технического задания.
- Отсутствуют сведения о стране происхождения товара.
- В заявке указаны ложные сведения о ТРУ. Такой участник может даже выиграть тендер, но при приемке товаров, работ или услуг при исполнении контракта обязательно обнаружится, что поставка выполнена с нарушением требований. Это чревато для исполнителя штрафными санкциями и занесением в реестр недобросовестных поставщиков.
Отклонение по вторым частям заявок на аукцион 44-ФЗ
Участнику размещения заказа, предложившему самую низкую цену во время проведения электронного аукциона, могут отказать в подписании контракта только в следующих случаях:
не предоставлены в полном объеме документы, определенные во второй части заявки (свидетельства, лицензии, акты ввода объектов в эксплуатацию, форма 2 и т.д.);
не предоставлены в полном объеме документы, предоставляемые для аккредитации на площадке (выписка из ЕГРЮЛ/ЕГРИП, приказы, доверенности, нотариально заверенные копии учредительных документов, решения об одобрении или о совершении крупной сделки);
недостоверные сведения в вышеуказанных документах;
несоответствие участника размещения заказа требованиям, установленным статьей 31 Федерального закона № 44-ФЗ.
Банковская гарантия не соответствует требованиям аукционной документации или требованиям 44 ФЗ
Комиссия рассматривает вторые части заявок электронного аукциона. Результатом является допуск или отклонение по вторым частям заявок 44-ФЗ.
Вместе с первой необходимо подать и вторую часть заявки, хотя рассматривать их заказчик будет в разное время. Во второй части заявка на участие в аукционе содержит:
- Сведения о поставщике в форме анкеты. Вы можете воспользоваться примером на рис.2
- Декларацию соответствия требованиям, установленным в части 1 статьи 31 Федерального Закона 44-ФЗ. Документы прикладывать не надо, достаточно просто декларировать, что вы соответствуете.
- Решение об одобрении крупных сделок. Хоть оно и входит в пакет документов для регистрации на ЭТП, лучше продублировать.
- При закупке среди СМП, приложите выписку из реестра, подтверждающую ваш статус.
Описание объекта закупки
Практически каждая документация к электронному аукциону имеет раздел «Описание объекта закупки» («Техническое задание»). Здесь организатор торгов предлагает к изучению описание объекта закупки (товара, работы или услуги). При описании он руководствуется:
- положениями ст.33 44-ФЗ;
- 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции»;
- законодательством о техническом регулировании.
В описании при необходимости указываются функциональные, технические, качественные и эксплуатационные показатели объекта закупки (п.1 ч.1 ст.33 44-ФЗ).
Запрещается в описание объекта включать требования в отношении:
- товарных знаков;
- знаков обслуживания;
- фирменных наименований;
- патентов;
- полезных моделей;
- промышленных образцов;
- наименования страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам, если такие требования или указания ограничивают количество участников аукциона.
Разрешается использование в описании указания на товарный знак только с указанием формулировки «или эквивалент» либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходников к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.
Как принять участие в аукционе
Чтобы принять участие в электронном аукционе необходимо:
- Зарегистрироваться в единой информационной системе (ЕИС) и пройти аккредитацию на электронной торговой площадке (ЭТП).
- Выбрать подходящий аукцион, ознакомиться с извещением, требованиями и прочей документацией, включая нормативно-правовую базу, касающуюся объекта закупки.
- Подготовить заявку и оформить ее обеспечение (в случае необходимости).
- Подать заявку. Подача заявок на участие в электронном аукционе происходит с помощью функционала ЭТП.
- Принять участие в процедуре подачи ценовых предложений. Она начинается после окончания срока подачи заявок.
- Далее поступившие заявки будет рассматривать комиссия заказчика. По итогам рассмотрения заявка либо будет признана соответствующей требованиям извещения, либо будет отклонена.
Срок подачи заявки в электронном аукционе
Подать заявку можно в любое время с момента размещения извещения до окончания срока подачи заявок (п. 4 ст. 43 закона № 44-ФЗ).
Окончание срока подачи заявок на аукцион по 44-ФЗ устанавливает заказчик в извещении о его проведении (подп. 21 п. 1 ст. 42 закона № 44-ФЗ).
Дата окончания рассчитывается согласно правилам, указанным в подп. 2 п. 3 ст. 42 закона № 44-ФЗ. Для большинства закупок она заканчивается через 15 дней после дня, когда было размещено извещение об аукционе в ЕИС. Если же цена контракта меньше 300 млн руб. или 2 млрд руб. при закупке работ по строительству (реконструкции, капремонту, сносу объекта капстроительства), этот срок сокращается до 7 дней.
Если заказчик вносил изменения или дополнения в документацию по закупке, то срок окончания подачи заявок продлевается на 3 – 7 дней согласно п. 4 ст. 42 закона № 44-ФЗ.
Образец заявки на аукцион по 44-ФЗ
В соответствии с частью 1 статьи 31 Федерального закона от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», заявка на участие в аукционе должна быть составлена в письменной форме и подана заказчику.
Образец заявки на аукцион по 44-ФЗ представлен в виде таблицы, содержащей необходимые разделы и поля для заполнения.
| Наименование заказчика: | [Название заказчика] |
| ОГРН заказчика: | [ОГРН заказчика] |
| ИНН заказчика: | [ИНН заказчика] |
| Адрес заказчика: | [Адрес заказчика] |
| Наименование лота: | [Наименование лота] |
| Код ОКПД2: | [Код ОКПД2] |
| Цена лота: | [Цена лота] |
| Срок исполнения: | [Срок исполнения] |
| Требования к участникам: | [Требования к участникам] |
| Контактное лицо: | [Контактное лицо] |
| Контактный телефон: | [Контактный телефон] |
| Электронная почта: | [Электронная почта] |
Заявка должна быть подписана уполномоченным представителем участника аукциона, а также должна включать в себя приложенные документы, указанные в перечне документации на аукцион. Все документы должны быть заверены печатью и подписью участника аукциона.
Образец заявки на аукцион по 44-ФЗ предоставляет основу для составления письменной заявки для участия в аукционе. При заполнении необходимо учитывать требования заказчика и особенности конкретного аукциона.
Типичные ошибки при заполнении формы 2 для аукциона
Если участник неправильно заполнил форму 2 для аукциона по 44-ФЗ, его заявка снимается с тендера. Чаще всего допускаются ошибки следующего характера:
- В заявке отсутствуют характеристики продукции, предлагаемой участником. Вместо этого лишь повторяются диапазоны значений из технического задания.
- Характеристики объекта поставки, отмеченные в заявке, не соответствуют условиям технического задания.
- Отсутствуют сведения о стране происхождения товара.
- В заявке указаны ложные сведения о ТРУ. Такой участник может даже выиграть тендер, но при приемке товаров, работ или услуг при исполнении контракта обязательно обнаружится, что поставка выполнена с нарушением требований. Это чревато для исполнителя штрафными санкциями и занесением в реестр недобросовестных поставщиков.
Чтобы не было проблем с отклонениями по второй части заявки, участнику внимательно необходимо изучить требования к участникам, ограничения и запреты, если таковые имеются, и состав заявки. При возникающих расхождениях в законе и требованиях, установленных заказчиком, необходимо воспользоваться правом на запрос на разъяснения аукционной документации.
В отличие от аукциона, при проведении электронного конкурса, ко всем вышеперечисленным документам заказчик может потребовать еще и документы, подтверждающие квалификацию участника закупки. Но не предоставление таковых не является основанием для отклонения заявки. Других документов заказчик не имеет права требовать в составе второй части заявки.
Заполнение формы 2 для аукциона
Перед оформлением заявки участник обязан ознакомиться с требованиями, предъявляемые заказчиком к объекту закупки, и внимательно изучить инструкцию заполнения, которую разработал заказчик и приложил к документации. Убедившись, что требования соответствуют предложению, формируется предложение.
Свойства объекта заказчик указывает в техническом задании. Показатели можно выставлять конкретные или в диапазоне определенных значений. Инструкция заполнения формы 2 обязывает участника указывать характеристики своей продукции.
Порядок заполнения формы заявки на участие в аукционе определяется предметом закупки и средствами индивидуализации (товарный знак, патент):
- Закупка работ, оказание услуг. Участник соглашается выполнить работу и оказать услуги в рамках технического задания (форма 2-цена приобретения). Поставщик выражает согласие, поставив галочку в электронной заявке в нужном разделе.
- Закупка товара. Две возможности: участник предоставляет товар, соответствующий требованиям, которые указаны в техническом задании, или поставляет продукцию сопоставимого качества. Во втором случае он обязан представить документы, которую подтверждают эквивалентность. Она прописывается заказчиком в документации.
- Отсутствуют товарные знаки. Поставщик указывает конкретные показатели товара и сведения о нем.
- Закупка работ или услуг с использованием товара. При закупке работ, связанных с ремонтом, в форме 2 в строительстве прописываются требования к запчастям, отделочным материалам, смесям.
Как правильно заполнить форму
При заполнении заявки следует соблюдать следующие правила:
- Внимательно изучить аукционную документацию. Не только техническое задание. Можно упустить важные требования заказчика.
- Подготавливая заявку, нужно следовать инструкции.
- Направить запросы на разъяснение положений. Срок – не позднее 3 дней до начала аукциона.
- Подготавливая документацию, указывать реальные сведения и характеристики продукции. Ложь вскроется на этапе приемки.
- Нужно отслеживать изменения и разъяснения документации на официальном сайте. Заказчик может изменить данные не позднее 2 дней до начала аукциона.
- Перед отправкой требуется проверить заявку на ошибки, неточности, корректность заполнения сведений и характеристик.