Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «В Тульской области не успевают расселять аварийное жильё». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В действующую программу переселения людей из аварийного жилищного фонда включены многоквартирные дома, признанные аварийными до 1 января 2017 года. Регион принял на себя повышенные обязательства и поэтому завершит программу досрочно, а именно в этом году. Так что до конца 2023 по федеральной программе ликвидируют 101,2 тыс. м2 аварийного жилья и переселят 5,1 тыс. человек. По этому показателю наша область занимает четвёртое место в ЦФО.
«Администрация не может вне очереди предоставить пострадавшим благоустроенные жилые помещения. Из-за приватизации жилищного фонда квартиры для повторного заселения освобождаются крайне редко, — поясняет глава администрации Донского Руслан Бутов. — То, что у нас время от времени появляется, так это в основном в малоценном и непригодном для постоянного проживания жилищном фонде. Кроме того, нет у нас и специализированного жилфонда для временного размещения людей. Чтобы обеспечить жильём пострадавших из-за ЧП и оставшихся без постоянного места жительства необходимо приобрести в муниципальную собственность квартиры, чтобы потом предоставить их жильцам».
С 2019 по 2023 год расселяют 318 многоквартирных домов, а в замен для переселения из аварийного жилья возводят новостройки. К концу года построят ещё четыре многоквартирных дома.
После завершения действующей программы, планируется сформировать новую для переселения из аварийного жилья, признанного таковым уже после 1 января 2017 года.
Список аварийных домов в Туле
| № | Адрес | Управляющая компания | Год | Площадь м2 | Жители |
|---|---|---|---|---|---|
| 1 | г. Тула, п. Горелки, ул. Большая, д. 4 | 1956 | 124 | 11 | |
| 2 | г. Тула, п. Менделеевский, ул. Маяковского, д. 3 | 1948 | 90 | 5 | |
| 3 | г. Тула, п. Октябрьский (Центральный), д. 115 | 1948 | 135 | 16 | |
| 4 | г. Тула, п. Победа, ул. Комсомольская, д. 2 | 1950 | 619 | 46 | |
| 5 | г. Тула, п. Победа, ул. Комсомольская, д. 7 | 1952 | 108 | 3 | |
| 6 | г. Тула, п. Победа, ул. Фрунзе, д. 2 | 1952 | 488 | 33 | |
| 7 | г. Тула, п. Победа, ул. Фрунзе, д. 4 | 1950 | 585 | 33 | |
| 8 | г. Тула, п. Победа, ул. Фрунзе, д. 6 | 1950 | 622 | 35 | |
| 9 | г. Тула, п. Победа, ул. Фрунзе, д. 7 | 1950 | 664 | 32 | |
| 10 | г. Тула, п. Победа, ул. Фрунзе, д. 11 | 1951 | 662 | 32 | |
| 11 | г. Тула, п. Трудовой, д. 113 | 1949 | 88 | 4 | |
| 12 | г. Тула, п. Трудовой, д. 125 | 1945 | 150 | 24 | |
| 13 | г. Тула, п. Трудовой, д. 133 | 1949 | 96 | 5 | |
| 14 | г. Тула, п. Трудовой, д. 142 | 1959 | 152 | 8 | |
| 15 | г. Тула, проезд. 1-й Южный, д. 6 | 1944 | 298 | 24 | |
| 16 | г. Тула, проезд. 2-й Южный, д. 2 | 1940 | 211 | 21 | |
| 17 | г. Тула, проезд. 4-й Мясново, д. 47 | 1940 | 327 | 23 | |
| 18 | г. Тула, ул. Агеева, д. 20 | 1951 | 100 | 8 | |
| 19 | г. Тула, тер. АК 18 ул Кутузова | 1941 | 717 | 40 | |
| 20 | г. Тула, ул. Академика Павлова, д. 41 | 1958 | — | 12 | |
| 21 | г. Тула, ул. Благовещенская, д. 7 | 1917 | 120 | 19 | |
| 22 | г. Тула, ул. Болдина, д. 19 | 1952 | 392 | 23 | |
| 23 | г. Тула, ул. Болдина, д. 23 | 1952 | 395 | 26 | |
| 24 | г. Тула, ул. Болдина, д. 27 | 1952 | 395 | 12 | |
| 25 | г. Тула, ул. Болдина, д. 58 | 1952 | 137 | 9 |
Показатель суммарного коэффициента рождаемости в Тульской области в 2015 году составил 1,568, что ниже среднероссийского (1,777) и среднего показателя по Центральному федеральному округу (далее — ЦФО) (1,575).
Тульская область участвовала в федеральной программе переселения граждан из аварийного жилья с 2013 по 2017 год. За это время расселили людей с 321 тысячи квадратных метров. Однако с того момента нераселёнными остались жители на более 233 тысячах квадратных метров. В 2018 году в Тульской области запустили уже региональную программу, по которой расселили ещё почти 11 тысяч квадратных метров. Каков порядок действий в признании жилья аварийным или ветхим в Туле, какие необходимы для этого документы, форма компенсации за изъятое жилое помещение по государственной программе и вне ее, сроки рассмотрения заявления и регистрации новых прав собственности. Жители или уполномоченный орган инициирует проверку жилого помещения для признания его аварийным или ветхим.
СМИ: сетевое издание ПЕРВЫЙ ТУЛЬСКИЙ СВИДЕТЕЛЬСТВО о регистрации средства массовой информации ЭЛ №ФС77-63999 от 09 декабря 2015 г.
Переселение жителей из аварийного и ветхого жилья происходит в несколько этапов:
- Жители или уполномоченный орган инициирует проверку жилого помещения для признания его аварийным или ветхим.
- Межведомственная комиссия производит оценку состояния жилого помещения.
- Выносится постановление о признании жилого помещения ветхим или аварийным.
- Жильцы дома встают в очередь на переселение (если дом включен в государственную программу) или получают выкупную стоимость изымаемого имущества (если дом не включен в государственную программу).
- Переселенцы изучают предложенные варианты квартир по смотровым ордерам.
- Если договоренность достигнута, происходит переселение или заключение нового договора социального найма (для лиц, проживающих на его основании в изымаемом жилье). Если договоренность не достигнута, одна из сторон обращается в суд.
Когда дом признается аварийным?
Аварийное жилье – давно возведенное здание, которое вследствие износа представляет опасность для жизни людей. В аварийное здание превращается вследствие износа конструкций, материалов: также критерием может стать высокий уровень шума и использование при постройке токсичных материалов.
Признать аварийность жилья могут лишь, если проживание в нем опасно. И занимается этим не независимая комиссия, а межведомственная, которая работает при муниципалитете.
Здание аварийное, если:
- оно частично разрушено из-за пожара или иной стихии;
- его износ выше 70%;
- рядом находится магистраль, которая создает сильный дополнительный шум;
- постройка находится близко от катаклизмов, катастрофы;
- не учитываются санитарные нормативы, и соблюдение их невозможно без расселения людей.
Вопреки распространенному мнению, здание не признают аварийным, если в нем нет канализации, центрального водоснабжения. Если квартира меньше обозначенных нормативов, переселением жильцов тоже заниматься никто не будет.
Аварийное и ветхое жилье – понятия разные. Основное отличие в том, что в ветхом здании можно проживать дольше. И когда несущие конструкции целы, он подлежит серьезному ремонту, необязательно сносу.
Проявить инициативу на признание аварийности здания может:
- муниципалитет, осуществляющий контроль над домами на данной территории;
- сотрудники Роспотребнадзора;
- МЧС;
- проживающие в здании люди.
Ответственные лица определяют уровень аварийности жилья и выдают документ, на основании которого здание признано неподходящим для проживания. Если администрация отказывается предоставить другое жилье или деньги (при явных доказательствах), жильцы с иском обращаются в суд.
Для признания непригодности следует выполнить следующие действия:
- жильцы с коллективным иском идут в администрацию – нужно заявление;
- на основе заявления собирают комиссию, которая оценит состояние дома (это не больше 5 рабочих дней);
- оформленное заключение передают жильцам;
- в течение 14 дней людей должны расселить (но чаще на расселение уходят месяцы).
В заявлении важно указать адрес дома, данные об истцах, приложенные документы, подписи жильцов, просьбу о переселении и описание имеющихся разрушений. Из документов потребуются:
- заявления жильцов;
- заключение экспертов;
- жалобы, которые жильцы подавали в администрацию ранее;
- паспорта.
Иногда комиссия запрашивает и дополнительные справки.
Если здание признано непригодным для проживания, жильцы должны знать, когда его будут сносить. Получить информацию можно в администрации, в департаменте архитектуры.
После выдачи заключения экспертов дом согласно очереди включают в реестр региона. Если ситуация экстренная, жильцов выселяют незамедлительно. Но чаще переселение определяется наличием жилищного фонда и очередностью. Обычно на выселение отводят не больше 12 месяцев.
Очередь на расселение меняется, если:
- выявлена угроза обрушения здания;
- таково решение суда;
- таково решение людей, которые живут в аварийном доме;
- срок строительства дома для переселения был затянут.
Что понимать под равнозначным жильем
Критерием равнозначности предоставляемого жилого помещения, исходя из буквального толкования ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ, является его соответствие ранее занимаемому по площади.
При этом, несмотря на фактическое ухудшение условий проживания, предоставление, например, вместо трехкомнатной квартиры хотя и равной по площади, но двухкомнатной или, скажем, вместо двух изолированных комнат двух смежных не является противоречащим закону (определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 11.04.2017 № 81-КГ17-2, определение Верховного Суда РФ от 03.11. 2015 № 1-КГ15-10).
И еще один момент! Когда семья в аварийном доме живет в стесненных условиях — 30 кв.м общей площади на 5-6 проживающих человек (при этом семья стоит на очереди для получения квартиры большей площади) и им предоставляют по программе переселения квартиру такой же площади — это нормальная практика. (п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»). Вместе с тем, предоставление нового жилья в указанной ситуации не лишает права семьи состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и впоследствии претендовать на получение квартиры с большей площадью.
Какое жильё предоставляется взамен ветхого
Если гражданин не является собственником, проживает в комнате, квартире на праве социального найма, при переселении, ему будет выдано другое жилое помещение с сохранением его статуса. То есть, по новому адресу, с ним также будет заключён договор соц. найма. При этом к новому помещению выдвигается ряд условий :
- Оно должно находиться в том же районе, где и ветхий дом, подлежащий сносу.
- Иметь столько же комнат, быть равнозначным по площади, наличию бытовых удобств, коммуникаций.
- Отвечать всем техническим, санитарным нормам.
- Если гражданин проживал в коммунальной квартире, он также может быть переселен в коммуналку с тем же количеством жилых комнат.
- Выделение ответственному нанимателю жилья меньшей площади, нарушение правила равноценности, комнатности, незаконно и может быть опротестовано через суд по месту регистрации ответчика.
Соблюдение прав граждан при переселении из аварийного жилья
В Туле, как и в других регионах РФ, действует принятая правительством целевая жилищная программа, которая направлена на обеспечение граждан новым жильем за счет расширения объемов строительства жилья эконом класса, сокращение объемов ветхого жилищного фонда. Центральная программа «Жилище» рассчитана на 2015-2020 годы, включает несколько подпрограмм, в том числе и модернизацию структуры ЖКХ.
Переселение из аварийного жилья в Туле производится в соответствии с утвержденной региональной программой, как того требует ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Закон устанавливает ряд условий, при которых муниципальные органы власти могут обратиться за финансовой поддержкой в области реформирования ЖКХ. Важнейшим условием участия Фонда в финансировании вопросов переселения является разработка на местном уровне соответствующей адресной программы.
При всем положительном характере правительственных инициатив, направленных на социальную защиту, реализация программ по-прежнему вызывает споры и жалобы граждан, обрастая новыми юридическими коллизиями. С самого начала встает вопрос о признании жилья аварийным.
Кто имеет право на расселение из аварийного жилья
Согласно ст. 2 закона № 185-ФЗ, в программе переселения принимают участие жилые помещения в многоквартирных домах (МКД), признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции до 1 января 2017 года. Причиной аварийности является физический износ в процессе эксплуатации МКД.
Дом признается аварийным по следующим правилам:
- по инициативе жильцов, муниципалитета или Госжилнадзора создается межведомственная комиссия для обследования дома;
- для обследования привлекаются специалисты и эксперты в сфере недвижимости;
- проводится обследование несущих конструкций и элементов здания, выполняются расчеты допустимых нагрузок, иные экспертизы;
- для признания дома аварийным и непригодным для проживания должно подтверждаться существенное разрушение несущей способности конструкций и создание опасности для граждан;
- на основании заключения межведомственной комиссии глава местной администрации принимает решение о признании дома аварийным, подлежащим сносу или реконструкции (в зависимости от степени износа и повреждения конструкций);
- решение направляется в органы власти субъекта РФ для включения в адресную программу отселения.
Если дом признается аварийным, право на расселение приобретают жильцы всех помещений МКД. Поэтому получить другое жилье или компенсацию смогут наниматели, собственники, члены их семей.
Действующие схемы расселения
Переселение жителей ветхого жилья осуществляется по трем схемам:
- Если здание объявлено непригодным для проживания и подлежит сносу без реконструкции, расселение производится с учетом статуса жильцов. Отселение семьи квартиросъемщика сопровождается аннуляцией договора социального найма и оформлением нового соглашения на получение равноценной квартиры в этом же районе.
- Вместо сноса дом подлежит реконструкции и на этот период его обитателям выдается жилое помещение из муниципального маневренного фонда.
- Собственник может взять вопрос поиска нового жилья на себя (например, если хочет переехать в другой регион) и получить денежную компенсацию в размере установленной комиссией рыночной стоимости старой квартиры.
Программа переселения из аварийного жилья в Тульской области завершится досрочно
Последние новости о переселении граждан из ветхого и аварийного жилья в 2021 году говорят о том, что основные моменты уже пересмотрены и порядок осуществления данной процедуры будет совершенно иным, чем в прошлые периоды.
Основной целью такого новшества является повышение ответственности населения за новые квартиры. Кроме того, смысл введения оплаты предполагает возможность выбора жилплощади, куда будут заселяться владельцы ветхого жилища. К примеру, если гражданин желает остаться проживать в старом районе, то ему придется внести некоторую сумму в счет постройки нового жилья.
Передать квартиры планируется в начале 2021 года после завершения всех юридических процедур. Механизмы реализации программы остались прежними – квартиры предоставляются гражданам бесплатно по договору социального найма или мены, в зависимости от способа ранее занимаемого жилого помещения.
Благоустроенные квартиры с отделкой в новостройках практически полностью готовы для передачи. Это современное жилье, полностью соответствующее нынешним стандартам, в микрорайонах с развитой инфраструктурой.
На месте проведения работ сегодня побывали заместитель главы администрации – начальник управления градостроительства и архитектуры Алексей Сорокин и председатель комитета имущественных и земельных отношений Манана Двали.
130 тульских семей скоро переедут в новые квартиры из аварийного жилья Фото Сергея Старикова Дом на ул. Новоселов в Скуратово почти достроен и будет соответствовать всем современным нормам. 10 апреля замглавы тульской администрации – начальник управления градостроительства и архитектуры Алексей Сорокин и председатель комитета имущественных и земельных отношений Манана Двали посетили строительную площадку на ул. Новоселов в Скуратово.
– В рамках визита в Центральный район Владимир Груздев совместно с членами регионального правительства, мэром Тулы Александром Прокопуком, главой администрации города Евгением Авиловым, начальником территориального управления по Центральному району Александром Елкиным, руководителями структурных подразделений посетил стройплощадку в поселке Скуратово, где возводятся дома для переселения граждан из ветхого и аварийного жилья, – сообщает администрация Тулы.
На улице Новоселов строятся 5 пятиэтажек, рассчитанных для переселения 389 семей из 40 ветхих домов. Губернатор подчеркнул, что после сдачи объекта вопрос по переселению из аварийного жилья в городе Туле будет закрыт.
Программу 2021 года планируется завершить до конца этого года. В этом году будет сдано 70 тысяч кв. метров жилья, порядка 25 тысяч квадратных метров – в первом квартале следующего года. В настоящее время здесь завершается строительство канализационных и водопроводных сетей, сообщили в пресс-службе правительства Тульской области.
В мероприятии приняли участие первый заместитель губернатора Тульской области – председатель правительства Тульской области Юрий Андрианов, министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области Элеонора Шевченко, первый заместитель главы администрации г. Тулы Евгений Авилов, глава г. Тулы Юрий Цкипури, представители подрядных организаций.
Тула составит график очередности расселения 245 аварийных домов: список адресов
- Жители или уполномоченный орган инициирует проверку жилого помещения для признания его аварийным или ветхим.
- Межведомственная комиссия производит оценку состояния жилого помещения.
- Выносится постановление о признании жилого помещения ветхим или аварийным.
- Жильцы дома встают в очередь на переселение (если дом включен в государственную программу) или получают выкупную стоимость изымаемого имущества (если дом не включен в государственную программу).
- Переселенцы изучают предложенные варианты квартир по смотровым ордерам.
- Если договоренность достигнута, происходит переселение или заключение нового договора социального найма (для лиц, проживающих на его основании в изымаемом жилье). Если договоренность не достигнута, одна из сторон обращается в суд.
Если дом включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, собственнику взамен изъятого жилого помещения полагается другое жилое помещение с той же площадью в том же населенном пункте.
Сегодня, 8 февраля, на оперативном совещании Алексей Дюмин подчеркнул, что Президент поставил задачу ускорить решение проблемы. По словам министра строительства Константина Лопухова, для этого застройщикам переданы земельные участки в Богородицком, Ясногорском, Киреевском, Суворовском, Щекинском, Кимовском районах и Новомосковске. Строительство новых домов поможет расселить жителей с 44 тысяч квадратных метров. Так, на первое полугодие 2021 года запланировано предоставление еще шести участков под строительные площадки: в Киреевском районе и Новомосковске. Это даст возможность расселить людей еще с 14 тысяч квадратных метров. Уже в этом году в новое жилье переехали граждане с более 10 тысяч квадратных метров. Кроме этого, Правительство подало заявку в Фонд содействия реформированию ЖКХ на получение финансовой поддержки в объеме более 2,5 миллиардов рублей, чтобы ускорить реализацию программы переселения до конца 2023 года.
Надо отметить, что в 2020 году ввод жилья в эксплуатацию составил порядка 679 тысяч квадратных метров, что на 58 тысяч больше запланированного целевого показателя. Сейчас строится 120 жилых комплексов общей площадью 896,7 тысяч квадратных метров. В 2021 году в Тульской области должно быть введено 373 тысяч квадратных метров многоквартирных домов (МКД), что не ниже уровня прошлого года. В первом полугодии 2021 года планируемый объем ввода МКД составит 370 тысяч квадратных метров. С учетом ввода индивидуального жилья в объеме порядка 30 тысяч квадратных метров ежемесячно показатель 2021 года будет достигнут.
- Жители или уполномоченный орган инициирует проверку жилого помещения для признания его аварийным или ветхим.
- Межведомственная комиссия производит оценку состояния жилого помещения.
- Выносится постановление о признании жилого помещения ветхим или аварийным.
- Жильцы дома встают в очередь на переселение (если дом включен в государственную программу) или получают выкупную стоимость изымаемого имущества (если дом не включен в государственную программу).
- Переселенцы изучают предложенные варианты квартир по смотровым ордерам.
- Если договоренность достигнута, происходит переселение или заключение нового договора социального найма (для лиц, проживающих на его основании в изымаемом жилье). Если договоренность не достигнута, одна из сторон обращается в суд.