Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Оценка профессиональных рисков в организации». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
СОУТ, как мы знаем, проводится 1 раз в 5 лет. Периодичность оценки профессиональных рисков устанавливается работодателем самостоятельно, но оптимальной периодичностью считается проведение раз в полгода или раз в год.
Кто может проводить оценку рисков?
Оценку профессиональных рисков может проводить как сам работодатель, так и нанятая им внешняя экспертная организация. Нормативных требований к последним в законодательстве пока нет, т.е. компания не обязана состоять ни в каких реестрах или обладать специфическими лицензиями на проведение оценки рисков.
Наиболее компетентными можно считать:
- Организации, проводящие СОУТ, так как в их составе имеется испытательная лаборатория, которая может четко определить уровни воздействия вредных факторов, а также врачи-гигиенисты, которые подробно расскажут о последствиях влияния негативных факторов на организм сотрудника.
- Органы инспекции, роль которых – установление соответствия действующим нормативным документам. В их составе также есть врачи, имеющие достаточную компетенцию в вопросах, связанных с воздействие вредных факторов на организм человека.
- Организации, которые оказывают комплексные услуги по охране труда – например, аутсорсинг.
Сбор исходных данных для оценки профессиональных рисков
Сбор исходных данных – важный этап, от его полноты зависит успех и эффективность всей оценки профессиональных рисков. Прежде чем приступать к сбору информации, убедитесь, что сформирован полный перечень рабочих мест, подлежащих оценке. Это поможет более индивидуально подойти к выявлению опасностей на каждом рабочем месте.
Вот примерный список инструментов и источников, которые можно использовать для сбора исходных данных о рисках.
- Внутренние документы по охране труда. Многие риски проявятся уже на этом этапе – например, если где-то не будет инструкции по охране труда и безопасному выполнению работ.
- Результаты СОУТ – в них определено наличие вредных и/или опасных производственных факторов и класс условий труда.
- Результаты производственного контроля.
- Результаты проверки санитарно-эпидемиологического надзора.
- Опрос персонала с помощью чек-листов или в любой другой форме.
- Технологические регламенты, паспорта и руководства к оборудованию – словом, любые технические документы, которые могут подсказать возможные риски.
- Информация о материалах, веществах, сырье, а также об инструментах, применяемых в ходе работ.
- Статистика и данные по несчастным случаям, профзаболеваниям, травмам и микротравмам.
- Жалобы работников на условия труда и предложения по их улучшению.
- Рекомендации специалиста по охране труда и предписания надзорных органов по поводу устранения нарушений в сфере ОТ.
Периодичность проведения оценки профессиональных рисков
Как правило, в оперативном порядке риски пересматриваются при возникших несчастных случаях, авариях и инцидентах, изменениях в технологическом оборудовании, технологических процессах, улучшениях условий труда работников.
Справка. Вертикально-интегрированные организации, соответствующие международным стандартам по безопасности, строго регламентируют в своих положениях сроки ежегодного пересмотра рисков.
Чтобы наглядно представить карту оценки профессиональных рисков рассмотрим карту по матричному методу такой простой профессии, как воспитатель. На ней мы можем увидеть строки по численности работников на данном рабочем месте, выполняемые воспитателем в процессе своей трудовой деятельности работы, места выполнения работ и какие нештатные (аварийные) ситуации могут возникнуть. На основании этих аспектов далее определяются источники опасности.
Периодичность проведения оценки профрисков в организациях
Оценка профессиональных рисков – это циклический процесс. В отличие от СОУТ, которая проводится 1 раз в 5 лет, ОПР должна проводиться регулярно, потому как улучшив условия труда можно добавить дополнительные риски.
Например, проводилась у вас на предприятии разгрузка фуры вручную, с целью улучшения условий труда, приобрели автопогрузчик. В этом случае ОПР пересматривается, так как добавляется новая опасность – опасность травмирования работников вследствие наезда автотранспорта. Поэтому нужно предусмотреть дополнительные меры по снижению рисков, например, обеспечение светоотражающими жилетами, проведение инструктажей, нанесение дорожной разметки.
Поэтому важен контроль уже после самой процедуры оценки рисков для того, чтобы проводились капитальные ремонты, модернизация оборудования, проводились медосмотры и инструктажи и так далее.
Почему обращаются в Центр экспертизы условий труда «СОТАРМ»?
- Выполняем работы под ключ.
- Минимально вовлекаем заказчика в процесс.
- Даем гарантию на результат своей работы.
- Предоставляем необходимые документы по организации работ по оценке профрисков:
- Положение о системе управления профессиональными рисками в организации.
- Приказ о создании комиссии по идентификации опасностей и оценке рисков.
- График идентификации опасностей и оценки рисков в организации.
- Анкеты для выявления опасностей.
- Перечень опасностей.
- Перечень рабочих мест с идентифицированными опасностями.
- Карты идентификации опасностей и оценки рисков.
- Карты оценки рисков.
Можно ли признать отсутствие оценки профрисков малозначительным нарушением?
Скорее нет, чем да. Несвоевременная оценка профрисков может привести к аварийным ситуациям и травмированию работников. Роструд признает оценку профрисков базовой процедурой в СУОТ (п. 9.4 Приказа № 77). Поэтому при расследовании несчастных случаев инспектор ГИТ в первую очередь обратит внимание на то, выявил ли работодатель опасность, которая была реализована. Если в ходе расследования выяснят, что оценку профрисков не проводили, представители госорганов расценят это как фактор, отягощающий вину работодателя. Также комиссия по расследованию вправе признать отсутствие оценки профрисков и информирования
работников о возможных опасностях причиной несчастного случая.
На конференции Международной организации труда оценку профрисков, борьбу с профрисками и опасностями, а также развитие культуры безопасности через информирование и консультации работников назвали основополагающими принципами государственной политики в области охраны труда (ч. 3 ст. 3 Конвенции № 187 «Об основах, содействующих безопасности и гигиене труда»). В России закон обязывает работодателя принимать меры по выявлению и оценке
профрисков, в том числе информировать работников об уровнях профессиональных рисков на их рабочих местах (решение Промышленного районного суда города Смоленска от 02.03.2020 № 12-72/2020). Судебные решения подтверждают, что отсутствие оценки профрисков нельзя признать малозначительным деянием (решение Тульского областного суда от 18.12.2019 № 21-349/2019; решение Калужского районного суда Калужской области от 06.02.2020 № 12-56/2020). Однако если из-за отсутствия процедуры никто не пострадал, не было угрозы причинения вреда жизни и здоровью работников, судьи могут заменить штраф на предупреждение. При этом будут учитывать и другие обстоятельства, отягощающие административную ответственность, в том числе, были ли у работодателя ранее штрафы по статьям 5.27 и 5.27.1 КоАП. Учтите, что представители Минтруда, Роструда и сложившаяся судебная практика подтверждают, что управление профрисками – обязательная процедура для каждого работодателя. Поэтому рекомендуем не ждать, когда произойдет несчастный случай, а следовать требованиям Трудового кодекса и организовать на своем предприятии процедуру, руководствуясь Типовым положением о СУОТ.
Кто и когда проводит оценку профессиональных рисков
1) Работодатель может провести оценку профессиональных рисков самостоятельно или поручив эту задачу ответственному по охране труда. Они:
- формируют реестр опасностей;
- разрабатывают план по снижению профессиональных рисков
2) Можно заключить договор со сторонними специалистами. Оценку профрисков на платной основе можно заказать в организации, специализирующейся на охране труда.
Оценка профессиональных рисков может быть плановой и внеплановой.
Плановая оценка проводится по графику работодателя, внеплановая — при любых изменениях условий труда или несчастном случае. Изменения могут быть:
- внутренними — применение нового оборудования, появление новых структур на предприятии и т.д.;
- внешними — например, принятие новых законов, развитие технологий.
Что такое профессиональные риски и можно ли ими управлять?
Профессиональный риск – вероятность причинения вреда жизни и (или) здоровью работника в результате воздействия на него вредного и (или) опасного производственного фактора при исполнении им своей трудовой функции с учетом возможной тяжести повреждения здоровья.(Статья 209 Трудового Кодекса Российской Федерации).
Стандарт ISO 45001:2018 «Система Системы менеджмента охраны здоровья и безопасности труда. Требования и рекомендации по применению» определяет: «Риск в области охраны здоровья и безопасности труда — это комбинация вероятности возникновения опасной производственной ситуации или воздействия(й) и серьезности травмы или ущерба для здоровья, которые могут быть вызваны этой ситуацией или воздействием(ями)».
Согласно статье 209 Трудового Кодекса Российской Федерации «управление профессиональными рисками – комплекс взаимосвязанных мероприятий и процедур, являющихся элементами системы управления охраной труда и включающих в себя выявление опасностей, оценку профессиональных рисков и применение мер по снижению уровней профессиональных рисков или недопущению повышения их уровней, мониторинг и пересмотр выявленных профессиональных рисков».
Для простого понимания такого процесса, как управление профессиональными рисками, можно взглянуть на изображение ниже. На нём типовой процесс управления профессиональными рисками представлен в виде замкнутого процесса.
Преимущества проведения оценки проф. рисков в ООО «Диагностика»
Законодательство разрешает работодателю проводить оценку профессиональных рисков самостоятельно.
При этом государственные надзорные органы обладают полномочием штрафовать работодателя за малейшее неадекватное или недостаточное (с их точки зрения) проведение этой процедуры, за неполное оформление документации по оценке рисков и т.п.
Поэтому и руководители крупных промышленных предприятий, и владельцы небольших частных коммерческих структур (ИП) предпочитают проводить оценку профессиональных рисков силами специализированных организаций.
Наш Центр сертификации ООО «Диагностика» аккредитован как на проведение Специальной оценки условий труда (СОУТ), так и на экспертную оценку профессиональных рисков.
Компания ООО «Диагностика» — это:
- Собственный аккредитованный лабораторный испытательный Центр
- Широкий штат аттестованных специалистов во всех областях охраны труда, владеющих современными технологиями оценки и менеджмента профессиональных рисков в соответствии с принятыми в РФ стандартами ГОСТ Р, ИСО/МЭК
Можно ли признать отсутствие оценки профрисков малозначительным нарушением?
Необходимость выполнения оценки
Общие принципы организации такой оценки определены Трудовым кодексом. Согласно статье 209 ТК РФ профессиональным риском называют вероятность того, что при выполнении трудовых обязанностей здоровью работника будет причинен вред, обусловленный воздействием производственных факторов. Для определения степени вероятности такого события используют процедуру оценки профессиональных рисков. Это комплексное обследование конкретного рабочего места на предмет присутствия вредоносного воздействия плюс расчет интенсивности этого воздействия на работника с учетом условий его труда и других факторов – например, применения особых защитных средств.
На основании результатов проведенной оценки работодатель разрабатывает систему управления профессиональными рисками и охраной труда (СУОТ). Такая обязанность прямо установлена статьей 212 ТК РФ. Список мер, входящих в состав этой системы, указывается в локальном нормативном документе и подлежит регулярному пересмотру с тем, чтобы обеспечить соответствие характеру рисков на предприятии.
Какие нормативные документы использовать
Для оценки профессиональных рисков работодатель вправе применять имеющиеся методики оценки или разработанные самостоятельно. Среди имеющихся документов, которые помогут в реализации процедуры стоит выделить:
- Приказ Минтруда России (Министерство труда и социальной защиты РФ) от 19 августа 2016 г. №438Н «Об утверждении типового положения о системе управления охраной труда».
Данный приказ описывает общие требования к процедуре оценки профессиональных рисков. В нем так же можно найти типовой перечень опасностей.
-
ГОСТ Р 12.0.010-2009 Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Системы управления охраной труда. Определение опасностей и оценка рисков.
В данном ГОСТе представлены описаны способы оценки рисков, которые можно применять в различных отраслях экономике и на рабочих местах.
-
ГОСТ Р ИСО/МЭК 31010-2011 «Менеджмент риска. Методы оценки риска».
Стандарт утвержден еще в 2011 году, в нем представлены методы оценки риска и даны ссылки на другие международные стандарты, в которых более подробно описано применение конкретных методов оценки риска.
-
Р 2.2.1766-03 Руководство по оценке профессионального риска для здоровья работников. Организационно-методические основы, принципы и критерии оценки.
Руководством определяются санитарно-эпидемиологические требования при проведении оценки профессионального риска.
Проведение оценки рисков на рабочих местах
От общего потом переходят к частному: комиссия просчитывает — идентифицирует — все возможные опасности, с которыми может столкнуться сотрудник в течение рабочего дня.
Разберем на примере электрика.
- Электрик подъехал к зданию работодателя, поднимается по уличной лестнице и подходит ко входной двери.
- Риски: поскользнуться на лестнице, споткнуться и упасть. Получить ручкой двери по животу, если кто-то резко откроет дверь изнутри. В результате травма.
- Дальше электрик проходит к своему рабочему месту, где переодевается в рабочую одежду и хранит инструменты.
- Риски те же самые: споткнуться, упасть, получить легкий ушиб.
- Электрику дали задание — заменить проводку и поменять перегоревшую лампочку.
- Риски: упасть с высоты, получить осколок лампочки в глаз, если она вдруг взорвется, получить удар током, если забыл его отключить, уронить инструмент на ногу. В результате травма или какая-нибудь болезнь.
- Электрику дали задание — заменить розетку.
- Риски: получить удар током, порезаться во время зачистки провода. В результате травма.
- Рабочий день заканчивается, электрик собирается домой. Здесь риски те же, что и были утром: споткнуться в коридоре, упасть с лестницы.
Оценка профрисков и локальные акты
Среди локальных актов работодателя в обязательном порядке должно быть положение о системе управления охраной труда. Утвержденное в организации положение о СУОТ с учетом специфики деятельности должно соответствовать требованиям типового.
Один из разделов положения посвятите управлению профрисками. Он должен содержать регламент проведения оценки, порядок формирования комиссии по выявлению и оценке рисков. Также отразите способ предоставления информации о степени профриска на рабочем месте сотрудника.
Допускается утверждение самостоятельного локального акта — положение об оценке профессиональных рисков.
Результатом оцененных вероятности и тяжести последствий от опасностей являются еще два внутренних документа — реестр профессиональных рисков и карта рисков.
С обнаруженными рисками и их уровнем необходимо ознакомить персонал, подпадающий под эти риски. Сделать это можно тремя способами:
- заключить допсоглашение к трудовому договору с действующими работниками или внести соответствующий пункт в договор с вновь пришедшими;
- письменным уведомлением под подпись;
- ознакомлением с картой профрисков под подпись.
Если выявленные уровни риска выше известных ранее:
- предоставьте работникам дополнительные гарантии и компенсации, прописав их в трудовых и коллективном договорах, правилах внутреннего трудового распорядка и других локальных актах;
- примите меры к снижению риска (спецоценка рабочих мест, медосмотры, использование средств индивидуальной защиты, внедрение безопасных рабочих схем, поддержание оптимального уровня шума, освещенности и т. д.);
- при необходимости откажитесь от риска.
Стоимость проведения спецоценки профессиональных рисков и сроки ее проведения
Сроки проведения спецоценки профессиональных рисков 2021 в Ижевске нашими специалистами зависят от следующих факторов: географическое расположение объекта или объектов, общее количество рабочих мест для оценки рисков и сложность задачи.
Стоимость проведения спецоценки зависит от удаленности объекта проведения оценивания. При выезде за пределы города Ижевска к стоимости прибавляются транспортные расходы. Возможна рассрочка платежа с 30% первоначальной оплатой.
При расчете стоимости рисков мы:
- Устанавливаем аналогичность рабочих мест
- Учитываем сменность на рабочих местах
- Учитываем специфику деятельности компании
- Выявляем рабочие места, на которых замеры проводить не требуется