Статья 152 АПК РФ. Срок рассмотрения дела и принятия решения

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Статья 152 АПК РФ. Срок рассмотрения дела и принятия решения». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.


С 2016 года законодатель ввел обязательный досудебный порядок урегулирования арбитражных споров. Сделано это было для того, чтобы хоть немного разгрузить арбитражи, на долю которых пришлось огромное количество дел, связанных с экономическими вопросами.

Самый быстрый процесс.

Для начала рассмотрим идеальный случай. Иск готов и сдан в суд. Иск составлен правильно, все необходимые приложения в наличии, государственная пошлина оплачена в полном объеме.

В пятидневный срок суд должен решить вопрос о принятии искового заявления к производству (ст. 127 АПК РФ). В нашем иске все было хорошо, поэтому судья вынес определение о принятии искового заявления к производству. В определении суд указывает, что стороны должны выполнить на этапе подготовки к судебному заседанию. Определение должно быть отправлено судом сторонам не позднее следующего дня за днем вынесения определения.

После этого начинается подготовка к судебному разбирательству. В соответствии со статьей 134 АПК подготовка дела к судебному разбирательству должна быть завершена не позднее двух месяцев с момента поступления заявления в арбитражный суд. Завершением подготовки является проведение предварительного судебного заседания.

Видно, что пять дней из этих двух месяцев уже истрачены на решение вопроса о принятии искового заявления. Кроме этого, копии определения о принятии дела к производству должны быть получены сторонами. Определения отправляются почтой, поэтому нужно 3-5 дней (если стороны находятся в одном городе, а если в разных городах – то больше) на то, чтобы почта доставила определения до почтового отделения стороны и еще до семи дней на получение определения стороной. Кроме этого, суд должен предоставить сторонам время на исполнение определения суда (составление отзыва, проведение сверки расчетов и т.д.)

Таким образом, минимальное время на подготовку к судебному разбирательству составляет – 15-20 дней, как правило, судьи назначают предварительное судебное заседание через месяц – полтора после приема искового заявления.

Подготовка к судебному разбирательству завершается предварительным судебным заседанием. В этом заседании суд разрешает поступившие ходатайства сторон, определяет достаточность представленных доказательств, доводит до сведения сторон, какие доказательства имеются в деле, выносит на рассмотрение вопросы, разрешаемые при подготовке дела к судебному разбирательству.

По завершению подготовки к судебному разбирательству суд выносит определение о назначении дела к судебному разбирательству. В соответствии со ст. 152 АПК РФ в течение месяца с момента вынесения этого определения суд должен вынести решение. Если решение не будет обжаловано в суде апелляционной инстанции, то оно вступит в силу еще через месяц.

Таким образом, с момента подачи искового заявления до момента вынесения решения может пройти не более трех месяцев, до момента вступления решения в законную силу – не более четырех месяцев.

Добросовестность и неблагоприятные последствия

Пленум ВС РФ разъяснил, что арбитражные суды при рассмотрении дел должны учитывать разные принципы осуществления правосудия, в том числе добросовестность лиц, участвующих в деле, и процессуальную экономию (п. 2 Постановления Пленума ВС РФ № 46). В связи с этим неблагоприятные последствия грозят стороне, которая отказывается участвовать в деле, например:

  • не представляет (представляет несвоевременно) отзыв на исковое заявление и доказательства;
  • уклоняется от участия в экспертизе;
  • не является в судебное заседание;
  • сообщает суду и участникам процесса заведомо ложные сведения об обстоятельствах дела.

Что за неблагоприятные последствия? Можно выделить:

  • отнесение на лицо судебных расходов (ч. 5 ст. 65 АПК РФ);
  • рассмотрение дела по имеющимся в деле доказательствам (ч. 4 ст. 131 АПК РФ);
  • оставление искового заявления без рассмотрения (п. 9 ч. 1 ст. 148 АПК РФ);
  • появление у другой стороны спора возможности пересмотра судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам (п. 1 ч. 2 ст. 311 АПК РФ).

Поведение одной из сторон может быть признано злоупотреблением правом не только по заявлению второй стороны, но и по инициативе суда. В таком случае суд установит факт злоупотребления и решит, какие последствия можно к стороне применить (например, отнести судебные расходы на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами по ст. 111 АПК РФ).

Комментарии к ст. 152 АПК РФ

1. От соблюдения установленного в комментируемой статье срока нередко зависит эффективность судопроизводства. Одной из его задач является справедливое публичное судебное разбирательство в установленный законом срок независимым и беспристрастным судом (ст. 2 АПК).

2. В силу изменений, внесенных в комментируемую статью Федеральным законом от 19 июля 2009 г. N 205-ФЗ, арбитражное дело, если иное не установлено АПК, должно быть рассмотрено судом первой инстанции в пределах трехмесячного срока со дня поступления заявления в арбитражный суд. Этот срок включает и подготовку дела к судебному разбирательству и принятие по нему решения.

Читайте также:  Возврат товара (швейная машина)

По общему правилу к двухмесячному сроку, установленному ст. 134 АПК для подготовки дела к судебному разбирательству и проведения предварительного судебного заседания, добавляется еще один месяц на вынесение решения по делу. Следовательно, срок от поступления соответствующего заявления в суд до вынесения решения по нему не должен превышать трех месяцев.

В АПК могут быть установлены изъятия из этого общего правила. Так, в ч. 2 ст. 228 определено, что дела упрощенного производства рассматриваются в срок, не превышающий одного месяца со дня поступления искового заявления в суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу. Аналогичный срок установлен и для дел о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решений третейского суда (ч. 1 ст. 238 АПК), а также для рассмотрения заявлений о признании и приведении в исполнение решений иностранного суда и иностранного арбитражного решения (ч. 1 ст. 243 АПК). Для дел о взыскании обязательных платежей и санкций установлен иной срок: не свыше двух месяцев со дня поступления соответствующего заявления в арбитражный суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу. Такой же срок установлен для дел об оспаривании нормативных и ненормативных актов (ч. 1 ст. 194, ч. 1 ст. 200 АПК). Особые сроки установлены в некоторых других нормах АПК (ч. 1 ст. 205, ч. 1 ст. 310).

3. Для правильного исчисления сроков рассмотрения дела и вынесения решения по нему необходим учет определенных правил. Так, в ч. 3 ст. 128 АПК определено, что в случае, если обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения, будут устранены в срок, установленный в определении суда, заявление считается поданным в день его первоначального поступления в суд. Аналогичное правило установлено в ч. 5 ст. 129 АПК для случаев отмены определений о возвращении искового заявления.

Правила прекращения течения, возобновления течения и истечения сроков на рассмотрение дела установлены в общих нормах о процессуальных сроках, содержащихся в АПК (см. комментарий к ст. ст. 114, 116 АПК).

4. Выбор дня рассмотрения дела в пределах трехмесячного срока входит в усмотрение суда и зависит от особенностей соответствующего дела, например времени, необходимого на извещение лиц, участвующих в деле, так как нередко это могут быть субъекты, находящиеся на значительном расстоянии от места нахождения арбитражного суда.

5. Федеральным законом от 30 апреля 2010 г. N 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее — Федеральный закон от 30 апреля 2010 г. N 69-ФЗ) комментируемая статья дополнена частями второй и третьей. В ч. 2 законодатель наделил судью, рассматривающего дело, правом мотивированного обращения к председателю арбитражного суда с просьбой о продлении трехмесячного срока, установленной в ч. 1 той же статьи, — до шести месяцев. Таким образом, впервые в арбитражном процессе председатель суда субъекта Российской Федерации ex officio получил процессуальную функцию, что несколько диссонирует с тенденцией последнего времени, выражающейся в стремлении избегать наделения должностных лиц судов дискреционными полномочиями (хотя в ряде стран, например, во Франции, такое встречается).

Основаниями для заявления о продлении срока признаются: особая сложность дела и (или) значительное число участников арбитражного процесса. Иных оснований закон не предусматривает, т.е. перечень оснований является закрытым. Что касается того, как понимать эти два основания, то критерии отнесения к ним тех или иных обстоятельств, возникших в ходе рассмотрения дела, судебно-арбитражной практике еще предстоит выработать.

6. В ч. 3 комментируемой статьи содержится правило о том, что срок, на который производство по делу было приостановлено или судебное разбирательство отложено в случаях, предусмотренных АПК, не включается в трехмесячный срок рассмотрения дела. Таким образом, в аспекте, касающемся сроков приостановления, законодатель воспринял подход, сформулированный в абз. 2 п. 14 Приказа Высшего Арбитражного Суда РФ от 31 декабря 2002 г. N 72 «Об утверждении форм статистической отчетности, карточек первичного учета судебных дел и заявлений, методических рекомендаций по ведению статистического учета и составлению статистических отчетов», в котором зафиксировано, что в общий срок рассмотрения не включается период, в течение которого оно было приостановлено. Теперь это закреплено в норме АПК. Законодатель пошел дальше и вывел за пределы трехмесячного срока и срок отложения рассмотрения дела. Очевидно, что этим он несколько облегчил работу судей арбитражных судов в аспекте сроков рассмотрения ими дел, количество которых в последнее время резко возросло. Судебно-арбитражная практика покажет насколько верным было это решение.

Читайте также:  Кого нельзя выселить из квартиры даже через суд

Позитивным является установление в комментируемой норме того, что сроки приостановления производства по делу и отложения рассмотрения дела учитываются при определении разумного срока судопроизводства. Понятие разумного срока в национальных нормах арбитражного процессуального права не определено. При его истолковании следует учитывать правовые позиции Конституционного Суда РФ, в которых речь идет о разумном сроке судебного разбирательства дела (например, Постановление от 25 января 2001 г. N 1-П «По делу о проверке конституционности положения п. 2 ст. 1070 Гражданского кодекса РФ в связи с жалобами граждан И.В. Богданова, А.Б. Зернова, С.И. Кальянова и Н.В. Труханова» ). Подлежат учету правовые позиции ЕСПЧ, в частности та, которая выражена в Постановлении по делу «Vernillo v. France» от 20 февраля 1991 г. В нем этим судом указано, что, требуя соблюдения принципа разумного срока, Конвенция по защите прав человека и основных свобод подчеркивает значение, которое придается тому, что правосудие не отправляется с опозданиями, способными скомпрометировать его эффективность и правдоподобие. Важным ориентиром в этом плане следует считать и разъяснения, данные в информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 декабря 1999 г. N С1-7/СМП-1341 «Об основных положениях, применяемых Европейским судом по правам человека при защите имущественных прав и права на правосудие» .

———————————

См.: СЗ РФ. 2001. N 7. Ст. 700. В этом контексте интерес представляет ряд постановлений Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ, в частности его Постановление от 18 июня 2001 г. N 313/02 // Вестник ВАС РФ. 2002. N 10.

Вестник ВАС РФ. 2000. N 2.

Перед тем как подавать заявление в арбитражный суд, важно правильно определить подсудность. По общему правилу необходимо ориентироваться на место нахождения ответчика. Однако в договоре иногда прописывается иной порядок. В соответствии с правилами договорной подсудности условия соглашения между сторонами являются приоритетными. В случаях, когда участником спора стал филиал или представительство компании и иск обусловлен их деятельностью, для удобства допускается обращение по месту нахождения этой структурной единицы. То есть при определении подсудности первое, куда нужно посмотреть, – раздел договора, регулирующий вопросы разрешения спора. Если там ничего не указано, ориентироваться на АПК. Арбитражные суды немногочисленны. В каждом субъекте Федерации он один. Подать заявление можно лично (что не всегда удобно с учетом расстояния), с помощью курьера или почтовой отправкой. Участие в деле юриста позволит быстро решить вопросы, связанные с подсудностью и подведомственностью.

Обеспечительные меры при передаче дел из одного суда в другой

Пленум ВС РФ напомнил, что рассмотрение дела, поступившего из арбитражного суда или суда общей юрисдикции, производится с самого начала (ч. 5 ст. 18 АПК РФ). Причем если до передачи дела суд (принявший соответствующее определение или вышестоящий) не отменил обеспечительные меры или меры предварительной защиты, то в случае:

  • удовлетворения иска они сохраняют свое действие до фактического исполнения судебного акта, которым закончено рассмотрение дела по существу;
  • отказа в удовлетворении иска, оставления его без рассмотрения или прекращения производства по делу они сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта (ч. 3 ст. 144 ГПК РФ, ч. 4 и 5 ст. 96 АПК РФ, ч. 3 ст. 89 КАС РФ).

Пленум ВС РФ в п. 19 Постановления № 46 отметил, что арбитражный суд, в который передано дело, может отменить ранее принятые другим судом меры или одну из них заменить другой. Оспорить же определение об обеспечении иска можно:

  • в случае передачи арбитражным судом дела в суд общей юрисдикции – ​в арбитражный суд апелляционной инстанции (ч. 3 ст. 188 АПК РФ);
  • в случае передачи судом общей юрисдикции дела в арбитражный суд – ​в суд общей юрисдикции апелляционной инстанции.

Приостановление и отложение рассмотрения

Закон предусматривает две группы оснований для приостановления разбирательства. В одних случаях суд имеет такое право, а в других обязан так поступить. В частности, назначение экспертизы или вынесения решения по иному арбитражному, гражданскому, уголовному или административному делу.

Возобновление производства связано или с наступлениями определенных событий или с завершением времени, отведенного, например, на проведение экспертизы.

Кроме того, допускается отложение рассмотрения. Например, в случае неявки второй стороны на заседание. Оно разрешено в указанных законом ситуациях. Отложение обычно означает перенос запланированных процедур на следующее заседание. И отложение не связано с приостановлением течения процессуальных сроков.

С момента составления полного решения (с мотивировочной частью) право на обжалование действует в течение месяца. Иное время предоставляется, например, при обжаловании определений путем подачи частной жалобы. До окончания срока на направление жалобы запрещено передавать дело кому-либо.

Оценка ее готовности должна быть осуществлена не позднее чем через 5 дней после поступления в суд. Также за это время судья отправляет участникам процесса определение об открытии дела.

По поводу предоставления другой стороной отзыва на жалобу в законе ничего не говорится. Фактически же время реализации данного права ограничивается датой заседания апелляционной коллегии.

Читайте также:  Пособие на погребение в Екатеринбурге в 2023

Вторая инстанция обязана принять решение по жалобе не позднее чем через 2 месяца после поступления дела в суд. Время на рассмотрение отсчитывается с момента прекращения срока обжалования, если материалы каким-то образом были переданы ранее.

Постановления арбитражного суда по делу вступают в силу с момента оглашения во всех инстанциях кроме первой.

Протокол судебного заседания

Протокол судебного заседания — один из основных процессуальных документов арбитражного процесса, в котором в письменном виде отражается ход заседания по делу. Помимо ведения протокола в судебном заседании, в котором производится судебное разбирательство, ведение протокола также обязательно при осуществлении отдельных процессуальных действий в случаях, предусмотренных АПК: к примеру, при осмотре и исследовании доказательств в месте их нахождения (ч. 4 ст. 55 АПК), при проведении заседания по заявлению о выдаче дубликата исполнительного листа (ст. 204 АПК), по заявлению о предоставлении отсрочки, рассрочки исполнения судебного акта, изменении способа и порядка исполнения судебного акта (ст. 205 АПК) и т.д.

Роль и значение протокола в арбитражном процессе трудно переоценить. Он имеет важное доказательственное значение, помогает судье вынести правильное, законное и обоснованное решение, ориентирует стороны в ходе процесса, особенно при необходимости обжаловать судебный акт. Недаром закон установил, что отсутствие в материалах дела протокола или отсутствие в нем подписи судьи, рассматривающего дело, является безусловным основанием к отмене решения арбитражного суда первой инстанции (п. 7 ч. 3 ст. 158 АПК), а также постановления (п. 8 ч. 3 ст. 176 АПК).

Из-за чего чаще всего обращаются в арбитражный суд?

Арбитражные споры обусловлены: (а) убежденностью стороны спора в нарушении или ущемлении её прав; (б) невозможностью договориться с контрагентом; (в) отказом виновной стороны компенсировать нанесенный ущерб, убытки или оплатить неустойку.

В арбитражный суд обращаются:

  • когда сторона договора нарушает условия выполнения обязательств, в том числе несоблюдение сроков оплаты или поставки товара (оказания услуг или выполнения работ);
  • для защиты деловой репутации юридического лица;
  • с целью оспорить право собственности на объекты недвижимости;
  • по делам о банкротстве юридических и физических лиц;
  • для взыскания долгов, компенсаций, неустоек, убытков;
  • чтобы оспорить решения государственных органов.

Существуют ли меньшие сроки рассмотрения отдельных категорий дел?

В ряде случаев АПК установил сокращенные сроки рассмотрения дела для отдельных категорий дел. В частности, сокращенные сроки рассмотрения установлены по следующим категориям дел:

  • – об оспаривании нормативных правовых актов – два месяца (ч. 1 ст. 194 АПК);
  • – об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц – два месяца (ч. 1 ст. 200 АПК);
  • – об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя – десять дней (ч. 1 ст. 200 АПК);
  • – о привлечении к административной ответственности два месяца, может быть продлен на месяц (ч. 1,2 ст. 205 АПК);
  • – об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности – два месяца (ч. 1 ст. 210 АПК);
  • – о взыскании обязательных платежей и санкций – два месяца (ч. 1 ст. 215 АПК);
  • – дела упрощенного производства – месяц (ч. 2 ст. 228 АПК);
  • – об оспаривании решений третейских судов – месяц (ч. 1 ст. 232 АПК);
  • – о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда – месяц (ч. 1 ст. 238 АПК);
  • – о признании и приведении в исполнение решения иностранного суда и иностранного арбитражного решения – месяц (ч. 1 ст. 243 АПК).

Какие дела суд может рассматривать в более длительные сроки?

К таким делам относятся:

  • • дела о банкротстве, срок рассмотрения которых семь месяцев (ст. 51 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)». Это связано с большим объемом подготовительных действий, совершение которых необходимо для проведения судебного заседания;
  • • дела особой сложности, дела со значительным числом участников арбитражного процесса (ч. 2 ст. 152 АПК). Сами сроки рассмотрения таких дел – обычные (три месяца или менее), но они могут быть продлены до шести месяцев (максимальный срок их рассмотрения – шесть месяцев, а не девять (3+6)). Продление срока рассмотрения такого дела производится председателем арбитражного суда на основании мотивированного заявления судьи путем вынесения соответствующего определения;
  • • дела с участием иностранных лиц. Обычно срок рассмотрения такого дела также стандартный – три месяца или менее. Продлевается он в соответствии с ч. 3 ст. 253 АПК не более чем на шесть месяцев (максимальный срок при этом может составлять девять месяцев) самим судом в случае, если иностранный участник не находится или не проживает на территории РФ и его извещение должно производиться в порядке, установленном Конвенцией о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским или торговым делам. Вынесения отдельного определения о продлении срока рассмотрения дела закон в таком случае не требует.


Похожие записи:

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *