Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Запрещена или нет работа близких родственников?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Отвечает прокурор отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции Юлия Рюмшина: Трудовой кодекс РФ не содержит запрета на совместную работу родственников, в том числе при условии прямого подчинения одного из них другому. Соответствующие ограничения установлены для некоторых категорий лиц законодательством о противодействии коррупции, о государственной и муниципальной службе, а также федеральными законами, регулирующими прохождение государственной службы в отдельных органах.
В каких случаях работа гражданина в подчинении родственника будет считаться нарушением антикоррупционного законодательства?
Например, государственные и муниципальные служащие не могут находиться на службе в случае близкого родства или свойства со служащим, если замещение должности связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому. Муниципальный служащий также не может находиться на службе в случае близкого родства (свойства) с главой муниципального образования, который возглавляет местную администрацию.
К числу близких родственников и свойственников относятся родители, супруги, дети, братья, сестры служащего и его супруга (супруги), а также супруги детей.
О нарушении антикоррупционного законодательства может свидетельствовать и прохождение службы не являющимися близкими родственниками (свойственниками) в непосредственной подчиненности или подконтрольности одного из них другому. Если в полномочия служащего входит принятие решений, влекущих возможность получения доходов, иных выгод, преимуществ его родственником (свойственником), такая ситуация образует личную заинтересованность.
Ситуация, при которой личная заинтересованность влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение служащим должностных обязанностей, осуществление полномочий, является конфликтом интересов.
Государственные и муниципальные служащие, лица, замещающие государственные и муниципальные должности, обязаны принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов.
Непринятие лицом, являющимся стороной конфликта интересов, мер по его предотвращению или урегулированию является правонарушением, влекущим увольнение указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Даны комментарии положений Постановления Правительства РФ от 05.07.2013 N 568 «О распространении на отдельные категории граждан ограничений, запретов и обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции».
Запрет на совместную работу родственников и свойственников в федеральных государственных учреждениях и в федеральных государственных унитарных предприятиях, федеральных казенных предприятиях распространяется на работников, замещающих должности, включенные в перечень должностей, предусмотренный пунктом 1 постановления, при условии, что данные работники являются близкими родственниками или свойственниками, замещают должности руководителя, главного бухгалтера или иные должности, связанные с осуществлением финансово-хозяйственных полномочий в одной организации в условиях непосредственной подчиненности или подконтрольности одного из них другому.
Таким образом, данный запрет не распространяется на вышеуказанных работников в случаях:
если финансово-хозяйственные полномочия работниками — близкими родственниками (свойственниками) осуществляются вне условия непосредственной подчиненности или подконтрольности одного из них другому;
если один из работников осуществляет непосредственно деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг, относящихся к основным видам деятельности организации, например, в сфере науки, культуры, здравоохранения, социальной защиты, образования, спорта (ученый, искусствовед, балерина, актриса, практикующий врач, учитель, спортсмен, юрист и т.п.).
О непосредственном подчинении может свидетельствовать ситуация, когда руководитель в соответствии с должностным регламентом, положением о структурном подразделении является прямым (непосредственным) начальником работника и имеет в отношении него право давать обязательные для исполнения поручения, контролировать их выполнение, вносить предложения о повышении в должности, об изменении круга должностных обязанностей, о принятии мер поощрения и дисциплинарного взыскания и пр.
Больше документов и разъяснений по антикризисным мерам — в системе КонсультантПлюс.
Часто задаваемые вопросы
Вопрос: Могу ли я быть принят на работу на должность исполнительного директора, если моя супруга работает главным бухгалтером на данном предприятии?
Ответ: Да, если данное предприятие не является государственным или муниципальным.
Вопрос: У нас на предприятии выяснилось, что дочь работает бухгалтером подконтрольно у своего отца главного бухгалтера. По закону о противодействии коррупции такого быть не должно, потому как мы являемся ФГУП. Нужно ли нам уволить одного из них и на каком основании это сделать?
Ответ: При возникновении подобного рода ситуации мы рекомендуем перевести дочь в какое-то другое подразделение, чтобы не было проблем при проверке.
Вопрос: Я работаю воспитателем в детском саду, в котором моя мама работает заведующей. Могут ли при проведении проверки потребовать, чтобы меня уволили? На каком основании?
Ответ: Нет, в данной ситуации Вы не осуществляете финансово-хозяйственную деятельность и не попадаете под действие Закона «О противодействии коррупции».
Вопрос: Может ли индивидуальный предприниматель оформить на работу своих мать и отца? Не будет ли это выглядеть странным в глазах трудовой инспекции?
Совместная работа близких родственников ограничена:
- государственным служащим (п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»);
- муниципальным служащим (п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»);
- Федеральный закон «О противодействии коррупции» ограничивает совместную работу близких родственников с следующих учреждениях:
- в государственных корпорациях;
- в Пенсионном фонде Российской Федерации;
- в Федеральном фонде обязательного медицинского страхования;
- в публично-правовых компаниях;
- в Фонде социального страхования РФ;
- в других организациях, которые создаются Россией на основании федеральных законов.
Важно знать! Федеральный закон от 25 декабря 2012 года № 273-ФЗ “О противодействии коррупции” дает право распространять ограничения, запреты и обязанности, установленные в отношении лиц, замещающих должности федеральной государственной службы на отдельные категории работников (ст.ст. 12.2, 12.4). Сферы деятельности и категории работников устанавливаются федеральными нормативными правовыми актами.
Ошибки при устройстве на работу родственников
Руководство коммерческой компании решило, что не хочет видеть в рядах своих сотрудников близких родственников. В связи с этим был издан внутренний документ, который закрепил такое ограничение. Работники должны были сообщать о трудоустройстве своих родственников, в противном случае их ждал штраф. Ситуация, к сожалению, вполне вероятна, однако является грубейшим нарушением со стороны работодателя и влечет наложение штрафа на работодателя в размере 30000-50000 рублей (в соответствии с частью 1 статьи 5.27 КоАП).
Работа близких родственников в коммерческих организациях никаких вопросов не вызывает. Обычно работодатели не имеют ничего против таких работников, а в некоторых случаях, наоборот, приветствуют такую семейственность. В отношении федеральных и гражданских служащих ситуация немного другая. Существует ряд ограничений, в соответствии с которыми родственникам устроиться на работу в одно учреждение невозможно. Как бы там ни было, данную сферу очень строго регулирует федеральное законодательство.
Трудоустройство родственников в коммерческих организациях
Статья 64 ТК РФ прямо запрещает работодателю отказывать в приеме на работу без весомого обоснования. Также, например, запрещено отказывать соискателю в связи с национальностью, возрастом, религиозными убеждениями и другим подобным причинам. Ограничения могут быть наложены только в исключительных случаях, закрепленных в федеральном законодательстве.
Поэтому отказ в приеме родственников в коммерческую организацию противоречит всем нормам законодательства, независимо от того, какие должности будут занимать родственники.
| ВАЖНО! В коммерческих организациях не существует ни одного ограничения при устройстве на работу родственников |
При наличии работников – родственников они должны трудиться на тех же условиях, что и остальные сотрудники, без каких – либо поблажек. Заработную плату необходимо установить в соответствии с занимаемой должностью и выполняемыми обязанностями.
Плюсы работы с кровными родственниками
По статистике сплоченность команды значительно выше там, где работают родственники. Близкие люди более заинтересованы в развитии и улучшении бизнеса, трепетно и ответственно относятся к своей работе. В итоге получается настоящая сплоченная команда, которая трудится на общее благо.
Однако такое, чаще всего, встречается в семейном бизнесе, который строился с «нуля». Да и только в самом начале, когда все люди работают на равных. Как только бизнес начинает развиваться, возникает больше проблем, которые приходится решать. И не каждый сотрудник покажет себя с хорошей стороны. К тому же рано или поздно придется выбрать лидера компании. Вот тут-то и начинается перетягивание одеяла на себя. Но совсем необязательно, что с такими ситуациями встретитесь именно вы. Есть много примеров успешного ведения семейного бизнеса.
Многое зависит от того, как создавалась компания. Если это семейный бизнес, то вполне логично, что менеджерами будут выступать родственники. И если они нашли в себе силы подняться и добиться успеха, то с большей вероятностью смогут удержаться на плаву.
Как говорилось выше, проблема удержания сотрудников усугубляется плохой мотивационной системой. Часто бывает так, что уровень заработной платы в семейном бизнесе не доходит до рыночного. Некоторые родственники считают, что им можно опаздывать на работу или уходить раньше, брать больше перерывов и так далее. Но бывает и так, что руководители осознанно завышают требования к родственникам.
Небольшая семейная фирма вполне может долгое время работать, не имея справедливую мотивационную систему. Объясняется это тем, что они подбирают персонал по рекомендациям своих же сотрудников. В этом случае главным критерием выступает отзыв коллеги, а не квалификация, образование и опыт. Иными словами, на хорошую работу помогают устроиться связи, а не упорный труд.
Особенности работы родственников в бюджетной сфере
По закону ограничения работы родственников в бюджетном учреждении и т. п. всё же есть.
Так, деятельность организаций государственного (муниципального) сектора помимо ТК РФ регулируют иные законы и подзаконные нормативные акты. Ограничения в отношении брать на работу родственников, связанные с их совместной работой, содержат:
- Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ»О государственной гражданской службе Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;
- постановление Правительство РФ от 05.07.2013 № 568 «О распространении на отдельные категории граждан ограничений, запретов и обязанностей, установленных ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции».
На основании перечисленных актов запрещена трудовая деятельность родственников (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей), предусматривающая их подчиненность или подконтрольность:
- при прохождении государственной гражданской (муниципальной) службы;
- при работе в ПФР, ФСС, ФОМС;
- при работе в иных организациях и фондах, созданных государством на основании федеральных законов;
- при работе в федеральных государственных учреждениях или в федеральных государственных унитарных предприятиях (федеральных казенных предприятиях), созданных для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами – на должностях руководителей, главных бухгалтеров и должностях, связанных с исполнением финансово-хозяйственных полномочий.
Совместная работа родственников не запрещена
В настоящее время никаких ограничений по совместной работе родственников нет за исключением государственных и муниципальных служащих. Почему вообще встает вопрос об ограничении по приему родственников? Это происходит потому, что, когда трудовые отношения регулировались КЗОТом, в нем было ясно указано, что запрещается совместная работа лиц, имеющих родство, в подчинении одного из них другому. Современное же законодательство, представленное трудовым кодексом, гласит, что никакой дискриминации по семейному положению, расе, полу, национальности, языку и т.д. быть не может. И любое нарушение данного законодательства будет наказано.
Важно! Трудоустройство граждан, близких по родству, во всех структурах, кроме государственных, является обычным делом, не противоречащим норме закона.
Можно ли работать близким родственникам в бюджетных организациях?
Статья 16. Ограничения, связанные с гражданской службой 1. Гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае: 5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
Но служба в бюджетной организации это не госслужба, в то же время, раз в ТК нет запрета, то и ограничение может быть введено только федеральным законом, всякие там постановления правительства и указы президента уже не проканают, естьли что либо по этому поводу в рамках федерального заканадательства для бюджетных организаций я сейчас не знаю, у меня гарант с обновлениями только на работе, а вот после праздников доложу Всё, что вы видите во мне — это не моё, это ваше.
Можем ли мы работать в учреждении и распространяются ли на нас ограничения согласно с.349.2 ТК РФ? 26 Ноября 2014, 16:34 Татьяна, г. Ковров Ответы юристов (4)
Ст 349.2 ТК РФ «Особенности регулирования труда работников Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, иных организаций, созданных Российской Федерацией на основании федеральных законов, организаций, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами» Ваши трудовые отношения не регулирует.
Предлагаем ознакомиться: Правление тсн права и обязанности
При каких условиях родственники могут проходить службу в местной администрации
Факт службы родственников в одной местной администрации — это не нарушение ограничения, установленного п. 5 ч. 1 ст. 13 Закона № 25-ФЗ. Если они не имеют властных полномочий по принятию организационных решений в отношении друг друга, непосредственно не подчинены и неподконтрольны друг другу, то они вправе работать даже в одном структурном подразделении администрации.
Однако здесь надо иметь в виду, что, даже когда непосредственной подчиненности или подконтрольности нет, в ряде случаев может возникать конфликт интересов. Например, если глава местной администрации принимает решение о выплате премии не подчиненной ему непосредственно жене или о привлечении ее к дисциплинарной ответственности. Таких ситуаций следует избегать. Возможное решение — делегировать данные полномочия другому должностному лицу.
Законодательство не запрещает лицам, находящимся в близком родстве или свойстве, одновременно замещать должности в органе МСУ и в подведомственном ему учреждении. Но между этими родственниками может постоянно возникать ситуация конфликта интересов, которую надо будет урегулировать. Например, отводить данных должностных лиц от принятия решения. Это может сделать взаимодействие органа МСУ с подведомственным учреждением затруднительным. Чтобы избежать проблем, рекомендуем перевести муниципального служащего на такую должность, на которой он не будет задействован в принятии решений в отношении подведомственного учреждения.
Документы, необходимые для трудоустройства на работу
При трудоустройстве родственников в одну компанию, кандидат должен предоставить стандартный набор документов.
| Документ | Пояснение |
| Паспорт | Этот документ доказывает, что сотрудник является именно тем, за кого себя выдает |
| Трудовая книжка | Это самый главный документ трудящегося. В настоящее время все книжки и их вкладыши ведутся на специальных бланках. С 2021 года ожидается начало перехода на электронные трудовые книжки, при этом в бумажном виде они также будут заполняться, но только по заявлению сотрудника. Поэтому всем, кто хочет дублировать записи в трудовой на бумаге, необходимо подать работодателю соответствующее заявление. С 2021 года для тех, кто трудоустраивается впервые, будет доступен только электронный документ |
| СНИЛС | У большинства граждан такое свидетельство есть. Они выдавалось до не давнего момента всем, начиная с младенческого возраста. В настоящее время свидетельство на бумаге отменено и не выдается. При необходимости документ будет выдаваться застрахованным лицам по новой форме |
| Другие обязательные документы | Среди необходимых документов также: · военный билет для всех военнообязанных граждан · документ об образовании, который может подтвердить квалификацию сотрудника · справка о том, что сотрудник не имеет судимостей. Такая справка требуется не на каждом месте работы |
Вместе с пакетом документов кандидат на должность предоставляет заявление с просьбой принять его на работу. Также подаются заявления на вычеты по НДФЛ, если таковые положены работнику.
В целом процесс трудоустройства осуществляется по общим правилам.
Вот мы и подошли к основной проблеме сотрудничества с близкими людьми — работе в условиях отношений «руководитель — подчиненный». При открытии бизнеса это мало кто понимает, но проходит год, ваша руководительская позиция крепнет, цементируется, и вы четко понимаете, что хотите, чтобы сотрудники выполняли требования. Появляется видение того, что каждый должен делать на своем рабочем месте.
А что происходит с подружками? Ты говоришь своей подруге-администратору: «Надо обзвонить 20 клиентов и пригласить их отметить день рождения в нашем детском клубе». А подруга говорит: «Ну кто пойдет к нам отмечать? У нас тесно, раз. Во-вторых, я уже звонила Ивановым, они сказали, что очень дорого. В-третьих, у меня сегодня голова болит, еле языком ворочаю. Представляешь, вчера у моего Кольки на работе произошел конфликт, так мы с ним до трех ночи не могли уснуть».
Вам, конечно, интересно про Кольку, так как вы знаете эту семью много лет, но в мозг начинает закрадываться мысль, что все-таки желательно, чтобы обзвон клиентов состоялся. Но как сказать об этом подруге? Скажешь жестко — обидится, а вы всегда Новый год вместе встречаете. Промолчишь — убыток собственному бизнесу.
— Хорошо ли, когда твоим подчиненным становится друг детства, родственник, бывший коллега?
— Работа в принципе не место для личных отношений. Но у коллег, которые сначала работают вместе, а потом становятся друзьями, больше шансов ими и остаться, чем у друзей, которые затем становятся коллегами. Особенно если речь идет об отношениях подчиненности.
— Как это влияет на дальнейшие отношения нанимаемого и его благодетеля?
— Когда мы сначала общаемся с кем-то (другом, родственником, бывшим коллегой) на равных, а потом он становится выше или ниже нас по положению, это часто негативно сказывается на общении. Причем если кто-то ниже нас, нам может быть комфортно (и где-то даже льстить самолюбию, если речь идет об отношениях дружбы-конкуренции), а этому человеку — нет. Если человек сам стремится быть ведущим в отношениях, то с его стороны могут возникать обиды и претензии: почему он, а не я? Если, наоборот, он стремится быть ведомым, то может использовать отношения подчиненности на работе, чтобы выбить себе особые преференции. Например, задержать отчет, отпроситься пораньше с работы, уйти в отпуск в неудобное для компании время.
— Насколько отрицательно или положительно кумовство может влиять на настроения в коллективе в целом?
— К сожалению, в силу человеческой психологии даже очень разумные люди порой не способны разграничить личные и служебные отношения. Могут возникать споры, ссоры, которые в конечном итоге разрушат дружбу. Мой совет: хочешь сохранить друга, не бери его в подчинение. Это первый момент.
Особенности устройства на работу, если есть судимые родственники
Данный момент особенно интересен, если речь идут об устройстве на армейскую службу или в какое-нибудь гос.ведомство. Частая проблема, с которой могут столкнуться такие соискатели – это оформление допуска к гос.тайне. Работодатель должен быть уверен в полной «чистоте перед законом» не только самого гражданина, но и всей его семьи.
Заполняя анкету при трудоустройстве, необходимо как можно подробнее заполнить все графы, включая и пункт о судимости родных, поскольку внесение недостоверных данных может привести к отказу. Проверять будут только близких родственников – супругов, родителей, детей, братьев и сестре, бабушек и дедушек. Изучаются сведения даже о приемных детях, родителях.
Крайне важно при подаче заявления и при заполнении анкеты указывать только достоверные данные. В ходе проверки, будет изучаться биография каждого близкого родственника. Если соискатель на должность заранее укажет, что у близкого человека была судимость, но уже погашена, то это даст ему шанс устроиться на работу. При подобных обстоятельствах решение принимается в индивидуальном порядке, поэтому, чем честнее ведет себя соискатель, тем положительнее для него будет результат. Такие правила действуют для структур, типа ФСБ, другие силовые ведомства, где придется работать с государственной тайной.
Как называется когда родственников или своих знакомых устраивают на работу
Social Behavior and Personality: an international journal, 36(9), 1237-1250.
- Cucculelli, M., & Micucci, G. (2008). Family succession and firm performance: Evidence from Italian family firms. Journal of Corporate Finance, 14(1), 17-31.
- Jaskiewicz, P., Uhlenbruck, K., Balkin, D. B., & Reay, T. (2013). Is nepotism good or bad? Types of nepotism and implications for knowledge management.
Family Business Review, 0894486512470841. - Liu, C., Eubanks, D. L., & Chater, N. (2015). The weakness of strong ties: Sampling bias, social ties, and nepotism in family business succession. The leadership quarterly, 26(3), 419-435.
- Riggio, R. E., & Saggi, K. (2015). If We Do Our Job Correctly, Nobody Gets Hurt by Nepotism.