Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «как присвоить адрес земельному участку сельскохозяйственного назначения». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Чтобы узнать, к какой категории относится земельный участок, собственнику можно обратиться к бесплатному сервису Росреестра «Публичная кадастровая карта». Для этого необходимо открыть публичную кадастровую карту Росреестра. Затем ввести в поисковую строку кадастровый номер земельного участка. После чего получить данные о категории земель и виде разрешенного использования в режиме онлайн. Также можно заказать выписку из Росреестра, в которой содержатся сведения о категории земельного участка. Ее стоимость — 250 руб.
Как определить категорию земли
Целевое предназначение земельного участка определяется региональными властями. Чтобы присвоить земельному участку категорию, нужно подготовить соответствующее ходатайство, собрать необходимые документы (дoкyмeнты, кoтopыe пoдтвepждaют пpaвa нa yчacтoк, кaдacтpoвый нoмep oбъeктa), подать их в Росреестр и дождаться официального решения.
Перевод земли из одной категории в другую
Законодательство позволяет переводить территории из одной категории в другую и менять ее назначение. Порядок этой процедуры peглaмeнтиpyeт Ф3 «O пepeвoдe зeмeль или зeмeльныx yчacткoв из oднoй кaтeгopии в дpyгyю». Обычно необходимость перевода земли из одной категории в другую возникает при расширении населенного пункта зa cчeт пpилeгaющиx к нeмy сельхоззeмeль или пepeвoда пpoмышлeнныx oбъeктoв в другие категории в результате peкyльтивaции.
Также категория земли может поменяться у лесов, которые будут признаны природоохраняемыми территориями. Для каждой ситуации действуют свои правила перевода. Например, включение в границы населенного пункта сельхозтерриторий потребует изменения генплана. Ранее действовало ограничение о том, что кадастровая стоимость сельхозземли должна быть ниже средней кадастровой стоимости по району. Сейчас таких ограничений нет.
Комментарий юриста
Григорий Скрипилев, руководитель практики юридической компании «Интерцессия»:
— Перевести земельный участок из одной категории в другую — возможно. Собственник земельного участка обладает таким правом. В основном перевод возможен в отношении сельхозземель, промышленных территорий. Чтобы перевести земельный участок из одной категории в другую, нужно обратиться с соответствующим заявлением в уполномоченный орган (Росреестр). В документе следует обосновать необходимость перевода земельного участка, указать кадастровый номер земельного участка и приложить дoкyмeнты, кoтopыe пoдтвepждaют пpaвa нa yчacтoк. После чего заявление будет рассматриваться, затем — вынесено решение об одобрении перевода или отказе по каким-то основаниям (ошибки в заявлении, ограничения на перевод и т. д.).
Также есть земли запаса, которые не могут использоваться, пока не будут переведены в другую категорию. Например, есть участок, который относится к землям запаса. Человек желает им пользоваться. Он может обратиться в Росреестр или местную администрацию с заявлением, что хочет стать собственником или арендовать данный земельный участок и перевести в определенную категорию. Это тоже возможно. Сложно или невозможно перевести территории, которые имеют статус особо охраняемых (заповедники, нацпарки), то же самое с землями водного фонда.
Процедура присвоения адресов участкам регламентирована Правилами, принятыми в рамках Постановления Правительства России за номером 1221 от 19 ноября 2014 года.
Для присвоения участку почтового адреса необходимо предпринять следующие действия:
- Написать заявление в адрес администрации муниципального образования с просьбой присвоить почтовый адрес конкретному участку или изменить уже существующий;
- К заявлению необходимо приложить документы о праве собственности на участок, а также о постановке на кадастровый учет конкретного участка с присвоением ему собственного кадастрового номера (с 2016 года и кадастровые документы, и документы о праве собственности представляются в виде выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимость);
- Для подтверждения факта выделения участка из ранее существовавшего или если речь идет об участке, входящем в состав садоводческого некоммерческого товарищества, необходимо предоставить также документы, подтверждающие факт проведения землеустроительных мероприятий (межевой акт, план межевания и т.д.);
- На основании предоставленных документов в течение тридцати дней с момента подачи заявления администрация муниципалитета в лице уполномоченных лиц или руководителя уполномоченных органов принимает решение о присвоении участку почтового адреса. Об этом заявителя представитель администрации должен уполномочить письмом, в котором указывается номер административного постановления о присвоении адреса, а также указание непосредственно присвоенного адреса (включая почтовый индекс).
Предоставленный почтовый адрес ложится в основу тех документов, которые в дальнейшем будут поданы для оформления кадастрового адреса.
Перечень документов, который надо будет подать для установления кадастрового адреса, расширяется Постановлением руководителя уполномоченного органа или сотрудником администрации о присвоении почтового адреса. Эти документы подаются в Росреестр через его территориальные подразделения или многофункциональные центры.
Пошаговое руководство для пользователя, чтобы присвоить почтовый адрес жилому дому в государственном адресном реестре:
- Написать заявление на имя главы администрации района. Документ перед подачей следует согласовать в отделе архитектуры и градостроительства.
- Собрать необходимые документы по предоставленному перечню.
- Подать документы для присвоения номера объекту недвижимости в административный орган для получения постановления о разрешении или отказе. В любом случае дальнейшие действия будут зависеть от решения.
- Проверка, в ходе которой подтверждается право на адресацию, и подготовка постановления согласно правилам, содержащим порядок присвоения почтового адреса объекту, занимает 18 рабочих дней.
- Получить на руки документально оформленное разрешение о присвоении почтового адреса.
После этого нужно согласовать постановление с инспектирующей организацией (госреестром) и внести соответствующие изменения в кадастр. Дополнительные документы, которые нужно предъявить специалисту госреестра, чтобы присвоить почтовый адрес объекту недвижимости:
- оригинал паспорта;
- оригинал доверенности и ксерокопию;
- выписку из ЕГРН;
- технический или кадастровый паспорт на строение;
К оригиналу постановления необходимо тоже приложить ксерокопию.
Отказ в присвоении адреса
Согласно Постановлению №1221, муниципальное образование может отказать в присвоении адреса по следующим причинам:
- отсутствие какого-либо необходимого документа;
- неправильно оформленный бланк;
- самовольное строительство без соответствующего разрешения;
- регистрация объекта не соответствует целевому назначению.
Если у собственника возникли сомнения в правомерности отказа государственным органом, правовые нормы законодательства РФ предусматривают 2 способа обжалования возникшего положения:
Жалоба, поданная непосредственно в муниципальный орган, при этом основания ограничены следующими пунктами:
- несоблюдение государственным органом сроков;
- превышение полномочий должностными лицами в виде необоснованного отказа от предоставления услуг;
- требование документов у заявителя, не указанных в нормативных актах.
Жалоба должна подаваться в письменной форме с ее документальным подтверждением. Она рассматривается администрацией в период, не превышающий 15 рабочих дней. В случаях, когда решение муниципального органа неудовлетворительно или поданная жалоба вовсе проигнорирована, обжалование может проходить в судебном порядке, в виде подачи административного иска.
Документы, необходимые для присвоения адреса земельному участку
В рамках осуществления процедуры по регистрации прав на землю необходимо также присвоить адрес объекту в целях постановки участка на учет в земельном кадастре. В юридическом смысле правовое значение адреса — это совокупность характеристик (географическое местонахождение, уникальные буквенные и/или цифровые обозначения почтового адреса, наличие соответствующей информации в ЕГРН), позволяющих идентифицировать объект недвижимости. Порядок присвоения регламентирован правилами, утвержденными правительственным постановлением №1221 «О присвоении, изменении и аннулировании адресов».
Кадастровый учет по заявленному объекту государственным органом был приостановлен ввиду того, что у нового ИЖС отсутствовал адрес. При этом целевое назначение соответствует предыдущему объекту, что может считаться условным разрешением на строительство. В свою очередь, администрация отказала в присвоении почтового адреса, мотивировав это отсутствием необходимого разрешения на строительство дома. Собственником ранее было зарегистрировано право на земельный участок, а согласно Градостроительному кодексу, получение разрешения на ввод в эксплуатацию объекта, предназначенного под индивидуальное жилое строение, не требуется. Кроме того, кадастровый паспорт является единственным основанием для регистрации прав на объект ИЖС.
Присвоение и аннулирование адреса земельного участка
- Вы хотите поставить земельный участок на государственный кадастровый учет.
- Вы образовали новый земельный участок путем перераспределения муниципальных и государственных земель и хотите построить на нем дом.
- Вы образовали новый участок путем раздела, объединения, выдела земель, находящихся в частной собственности и также хотите начать на нем строительство.
- Вы хотите легализовать строительство дома на земельном участке и получить уведомление о начале и завершении строительства, чтобы впоследствии продать землю, передать ее по наследству или подарить кому-либо.
- Вы снимаете земельный участок с кадастрового учета.
- Земельный участок перестал существовать в привычном для вас виде, например, вы образовали землю из нескольких участков, находящихся в государственной, муниципальной, частной собственности (в этом случае, необходимо сразу присвоить новый адрес).
- В данных ЕГРН на ваш участок содержатся неверные сведения об адресе (например, перепутан номер дома или название поселка, района).
- Местная администрация поменяла элемент адреса земельного участка, например, переименовала улицу, на которой вы живете.
- Ваш земельный участок стал входить в другой субъект Российской Федерации (частая ситуация, в связи с расширением территорий Москвы и «захватом» земель, входящих в состав Московской области)
Однако зачастую взаимодействие между органами налажено плохо, поэтому Вы можете самостоятельно подать заявление на осуществление государственного кадастрового учета изменений относительно адреса дома через МФЦ в Москве, Московской области или Санкт-Петербурге. В Москве за услугой можно также обратиться в МосгорБТИ. Документы, которые нужно иметь при себе: Выписка из ЕГРН, подтверждающая, что вы – собственник земельного участка (или иной правоустанавливающий документ, если в отношении Вашего объекта сведения не внесены в ЕГРН), доверенность, если Вы являетесь представителем собственника участка.
Услуга предоставляется в течение 10-15 рабочих дней. Администрация выносит постановление о присвоении адреса земельному участку и передает данные в Росреестр для изменения сведений ЕГРН в порядке межведомственного взаимодействия. В Росреестре это постановление рассматривается и данные в ЕГРН меняются на новые.
Что делать, если получен отказ через «Госуслуги»?
Что делать, если получен отказ через «Госуслуги»? Орган местного самоуправления вправе составить отказ в выполнении услуги. Зачастую это происходит по следующим причинам:
- заявитель не уполномочен присылать подобные заявки;
- предъявлен не полный пакет бумаг;
- в документах имеются нарушения.
Читать также: Электронная подпись для Госуслуг
Отказ оформляется в письменном виде и направляется лицу удобным способом. После исправления неточностей, прописанных в документе, заявитель может подать заявку повторно.
Обратите внимание, что лицо может обжаловать отказ посредством:
- портала «Госуслуги;
- личного посещения;
- обращения в суд.
Учитывайте, что предметом жалобы будет выступать:
- отказ по причинам, которые не предусмотрены законодательством;
- нарушение сроков приема заявки или же оказания услуги;
- требования относительно дополнительных документов не были указаны и не прописаны в нормативно-правовых актах;
- установлена оплата;
- ошибки или опечатки допущены не заявителем, а чиновником.
Рассмотрение жалобы занимает около месяца, после чего она удовлетворяется или в ней отказывают.
Форма заявления про адресацию утверждена Минфином РФ и должна содержать следующие основные сведения:
- реквизиты органа, в который обращается заявитель;
- просьба гражданина о присвоении адреса определенному виду недвижимости;
- перечисление кадастровых и иных сведений про объект адресации и недвижимое имущество, из которых образован данный объект;
- указание причины для присвоения адреса, например, объединение участков или перевод участка сельскохозяйственного назначения в жилой фонд;
- список прилагаемых к заявлению документов;
- желаемый способ получения решения и документов;
- подпись лица и ее расшифровка.
Как происходит присвоение адреса земельному участку и объекту недвижимости
Для этого потребуются документы, устанавливающие право собственности, кадастровый паспорт и схема товарищества, где пронумерованы все участки. Указанные документы вместе с заявлением нужно предоставить в регистрирующий орган. Решение будет принято максимум через три недели.
- подготовить комплект документов о праве собственности на здание и земельный участок;
- заполнить заявление на присвоение адреса;
- подать в местную администрацию заявление и документы;
- получить решение о присвоении адреса в течение трех недель с момента подачи документов;
- передать это постановление в Бюро технической инвентаризации, чтобы дом был поставлен на кадастровый учет. После этого собственнику выдадут кадастровый паспорт;
- обратиться в Росреестр с полученными кадастровым паспортом и постановлением для окончания регистрации.
Порядок присвоения адреса земельному участку
Основную же регулировку производит ФЗ №221 «О государственном кадастре недвижимости». В его седьмой статье можно найти сведения о том, что вся информация об адресе или заменяющее ее описание должны быть занесены в раздел дополнительных данных при заполнении кадастра.
Муниципалитет может отказать в присвоении адреса как на стадии принятия документов, так и после получения всей информации. При этом, оснований может быть несколько. Так, в первом случае чаще всего отрицательный ответ дается вследствие отсутствия некоторых бумаг или же из-за ошибок, допущенных при их заполнении.
Земля сельхозназначения — строительство и другие виды использования
Вся земля на территории Российской Федерации разделена на определенные категории. От того, к какой категории относится тот или иной участок, зависит и целевое предназначение, а также вид разрешенного пользования. Например, земли сельскохозяйственного назначения — не сложно догадаться, для чего они предназначены, но не все нюансы могут быть очевидны.
По сути, для постройки и проживания в таких домах никакого разрешения не нужно. Трудности могут возникнуть в дальнейшем, при проведении линий энергоснабжения и продаже недвижимости. Подобные сложности очень трудно решать. Поэтому желательно действовать по закону и следовать установленному порядку.
Присвоение Адреса Жилому Дому На Землях Сельхозназначения
Изучение судебной практики в отношении жилых домов, построенных на землях сельхоз назначения, показало, что суды отказывают местной администрации, если она заявляет требование о сносе постройки, так как такая постройка сама по себе не нарушает права местной администрации. Данное утверждение справедливо только для случаев, когда земля у фермера в собственности, а дом построен на землях КФХ с соблюдением санитарных и противопожарных норм. (смотрите, например, Постановление ФАС Центрального Округа от 19 марта 2021 г. N Ф10-262/2021 по делу № А08-875/2021, апелляционное определение Тюменского областного суда от 8 июня 2021 г. по делу N 33-2940/2021)
Высшие суды считают, что с иском о сносе самовольной постройки может обратиться только собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, прокурор либо орган, наделенный таким правом законом (Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2021).
Как присвоить адрес земельному участку
По результатам рассмотрения заявления выносится постановление о присвоении почтового адреса земельному участку и расположенным на нём объектам капитального строительства. В случае, если заявителем будут представлены документы не в полном объёме, либо они будут содержать искажённую или недостоверную информацию, по результатам рассмотрения такого заявления администрацией будет вынесен мотивированный отказ в вынесении постановления о присвоении почтового адреса объекту адресации.
В случае получения отказа добиться присвоения адреса Вашему участку через суд сложно, но можно. Территориальное планирование поселения является прямой задачей местной администрации. Если администрация не произвела соответствующее планирование, суд праве обязать её сделать это. В связи с имеющимися полномочиями, местная администрация вправе организовать разработку и подготовку документации по планировке территории с предоставлением её на утверждение. При этом зачастую администрация пренебрегает своими обязанностями по предоставлению требуемых населением услуг. В этой связи обращение в суд является единственным выходом в установлении справедливости и восстановлении своих нарушенных прав.
При первоначальной постановке земельного массива на кадастровый учёт специально созданная для этого комиссия устанавливает, к какой категории будет отнесена земля.
Из государственного резерва она переводится в земли соответствующего региона, который, в свою очередь, закрепляет ее назначение специальным актом.
Эта характеристика земли не является неизменной и при необходимости может быть изменена по решению региональных властей.
Более позднее определение категории (и ее изменение) зависит от того, в чьем ведении пребывает земля.
Если это:
- федеральная собственность, то Правительством РФ;
- если субъекта Федерации, то исполнительным органом края, области;
- находящаяся в муниципальной собственности, то органами муниципалитетов;
- частная, то органами местного самоуправления.
Категории и виды использования
Земельный Кодекс Российской Федерации является основным нормативным актом, осуществляющим вопрос установления и регулирования возможностей эксплуатации участков тех или иных категорий земельных территорий.
В соответствии с его положениями на сегодняшний день на территории государства выделяются семь категорий, к которым относятся те или иные участки в рамках общего массива:
- Земли, принадлежащие различным населенным пунктам;
- Участки, независимо от их территориального расположения и площади, относимые к сельскохозяйственным территориям;
- Территории лесного фонда;
- Территории водных объектов (водного фонда);
- Земли особого назначения (в том числе территории земель с особым режимом охраны);
- Земли, относимые к территориям специального назначения (используемые для сооружения и эксплуатации промышленных объектов, инфраструктурных и инженерных сетей, объектов, используемых для обеспечения государственной безопасности);
- Земли, переведенные в фонды государственного запаса.
Если вы хотите узнать, как в 2020 году решить именно Вашу проблему, обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:
- Москва.
- Санкт-Петербург.
Действующие нормы земельного законодательства делают замечание, что одновременно находиться в нескольких категориях один и тот же участок не может, однако, при возникновении соответствующих условий, возможно осуществление перевода той или иной территории из одной категории в другую.
Исходя из такого разделения можно определить, что под категорией земельного надела следует понимать специально установленный правовой режим возможной эксплуатации земельного участка в соответствии с определёнными его стандартными свойствами, определёнными природой или сформированными в процессе эксплуатации в ранние периоды времени.
Вид установленного разрешённого использования – понятие более узкое, которое даёт расшифровку тех возможностей эксплуатации, которые есть у каждого участка в соответствии с отнесением его к той или иной ранее определенной категории.
Как получить адрес на построенный дом и земельный участок
Необходимость присвоения почтового адреса указана в Федеральном законе о кадастровой недвижимости (статья 7). Согласно этому закону адрес считается дополнительным данным, если его нет в кадастре, должно быть хотя бы детальное описание расположение земельного участка.
- Перечень документов включает стандартный кадастровый паспорт этого конкретного земельного участка.
- Свидетельство о законном праве собственности на надел.
- Справка, в которой приведена информация о землеустройства территории.
- Если участок зарегистрирован в СНТ, понадобится дополнительно подготовить проект территории товарищества. В этом проекте указываются точные номера всех земельных владений садоводов.
- Для выделения адреса объекту недвижимости, может в некоторых случаях понадобиться и выписка по участку, которая берется в реестре прав на имущество виде недвижимости.
- Указывается в этой бумаге объект, которому нужен адрес. Это может быть участок земли под ИЖС или сельскохозяйственного назначения, сооружение с незавершенным строительством, готовое здание.
- Причина, по которой нужны адресные данные. Например, земельный участок с единым адресом может разделяться.
- Важная информация – данные собственника.
- Дается согласие на обработку данных, их хранение.
- Подтверждается указанная информация, ее достоверность.
Для того, чтобы присвоить необходимый адрес, нужно только обратиться в орган местной власти, подав туда соответствующее заявление и необходимые документы для присвоения. Узнать, какие нужны бумаги для выделения адреса можно также в местной администрации.
Следующий шаг – составление заявления и подача его в орган управления местной власти. Где можно найти образец заявления, чтобы правильно составить его для подачи властям? Сам образец был установлен приказом Министерства Финансов РФ от 146, принятого 11.12.2014 г.
Бывают ситуации, когда в СНТ не проводится межевание границ участков. В таком случае присвоить адрес можно будет только после того, как собственник участка подаст документы на межевание и когда будет оформлен акт согласования границ со смежными участками (с соседями).
Ошибочно полагать, что руководство в СНТ наделено полномочиями присваивать адреса земельным участкам, которые находятся в садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединениях граждан.
Полученные от заявителя документы рассматриваются местным органом власти в течение 18 дней. Если с документами заявителя все в порядке, тогда результатом его обращения станет выдача справки о присвоении земельному участку адреса.
- решение органа местного самоуправления о переводе жилого помещения в нежилое (в случае необходимости присвоения адреса дому на земельном участке);
- кадастровая выписка об объекте недвижимости, который снят с кадастрового учета (понадобится в том случае, если нужно аннулировать адрес) и др.
- заявление подает не собственник участка либо лицо, которое выступает от имени собственника, не предоставило необходимых документов;
- заявитель подал неполный пакет документов;
- документы предоставлены с нарушением порядка, установленного законодательством РФ.