Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Штраф за выброс мусора в неположенном месте». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
С 1 января 2021 года возобновляется взыскание неустоек по оплате задолженности за коммуналку. «С этого года к оплате может быть предъявлена задолженность, возникшая до введения моратория, то есть до 6 апреля 2020 года. Если задолженность образовалась в период моратория — с 6 апреля по 31 декабря 2020 года, — то пени начислят только начиная с 31 дня просрочки платежа», — пояснила адвокат Ирина Орешкина (адвокатское бюро «S&K Вертикаль»).
Комментарии к ст. 8.2 КОАП РФ
1. Статья включает формальный общий состав с альтернативными признаками объективной стороны и предмета правонарушения, выполняя, как и ст. 8.1, роль резервной нормы.
Цель статьи — обеспечение административно-правовыми средствами установленного порядка при обращении с веществами и отходами на разных стадиях их существования, предотвращение негативного воздействия их на окружающую среду. Сфера ее действия охватывает деятельность промышленных, сельскохозяйственных, транспортных, горнодобывающих и иных предприятий (объектов).
2. Нормы, регламентирующие обращение с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, содержатся в Федеральных законах от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» и многих других, а также в нормативных правовых актах Правительства РФ и ведомственных нормативных правовых актах.
Федеральный закон «Об охране окружающей среды» (с изм. и доп.) содержит перечни общих запретов, ограничений и обязанностей в сфере обращения с отходами и опасными веществами, например запреты на сброс отходов в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву, ввоз опасных и радиоактивных отходов на территорию РФ в целях их захоронения и обезвреживания и т.д. Санитарно-эпидемиологические требования содержатся в государственных санитарно-эпидемиологических правилах и нормативах, гигиенических и иных нормативах и включают различные по своему характеру ограничения, запреты, обязывания (Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изм. и доп.)).
3. Объект правонарушения — общественные отношения в области охраны окружающей среды от негативных антропогенных воздействий в результате обращения с опасной группой веществ, соединений, материалов, а также в области обеспечения экологической безопасности населения и территорий. Предмет — отходы производства и потребления, а также иные опасные вещества — бактериологические (биологические), химические, токсичные вещества.
Отходы производства и потребления — это остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства (см. ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ). Российское экологическое законодательство использует разную терминологию и различает отходы производства и потребления, различая их по определенным видам. Статья 4.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» разделяет отходы на пять классов исходя из степени их опасности и степени негативного воздействия на окружающую среду. Вопросы отнесения отходов к определенному классу решаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.
Под опасными веществами понимаются все биологические, радиоактивные, а также органические или неорганические химические вещества, соединения или продукты, содержащие такие вещества, которые при поглощении или при контакте с организмом либо при внесении их в окружающую среду могут посредством химических или физико-химических процессов причинить вред жизни и здоровью людей, окружающей среде. По степени опасности химические вещества разделяются на 4 класса: чрезвычайно опасные, высокоопасные, умеренно опасные, малоопасные (ГОСТ 12.1.007-76 «Вредные вещества. Классификация и общие требования безопасности»), по ГОСТу 17.4.02-83 «Охрана природы. Почвы. Классификация химических веществ для контроля загрязнения» — на высокоопасные, умеренно опасные, малоопасные. Специальные классификации разработаны для пестицидов. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» вводит понятие загрязняющего вещества — это вещество или смесь веществ, количество и (или) концентрация которых превышают установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов нормативы и которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду (см. также приложения к Федеральному закону от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» N 1 «Опасные производственные объекты» и N 2 «Предельные количества опасных веществ, наличие которых на опасном производственном объекте является основанием для обязательной разработки декларации промышленной безопасности»).
Приказом Минприроды РФ от 16 февраля 2010 г. N 30 утвержден Порядок представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности). Этот Порядок предназначен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы.
4. Объективная сторона данного правонарушения — действие или бездействие, состоящие в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. Действия при этом могут состоять в выполнении приемов, процедур, иных поведенческих актов, находящихся в противоречии с установленными требованиями либо не предусмотренных ими. Бездействием является невыполнение лицом обязанностей, возложенных на него соответствующими требованиями (правилами).
5. Наступления последствий не требуется. Деяние считается оконченным в момент нарушения правовых предписаний на любом из этапов обращения с отходами или иными опасными веществами.
6. Субъектами данного правонарушения могут быть граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели, юридические лица.
7. Субъективная сторона правонарушения — вина в форме умысла или неосторожности.
8. Дела об административных правонарушениях рассматриваются должностными лицами органов, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (ст. 23.13), органов, осуществляющих экологический контроль (ст. 23.29), а также органов, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере транспорта (в части нарушений экологических требований на воздушном, морском, внутреннем водном, автомобильном транспорте, на железнодорожном транспорте общего и необщего пользования) (ст. 23.36). В том случае, если возникает необходимость в применении к индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу наказания в виде административного приостановления деятельности, дело передается на рассмотрение судье (ч. 2 ст. 23.1).
Протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица указанных выше органов (ч. 1 ст. 28.3), а также органов внутренних дел (полиции) (п. 1 ч. 2 ст. 28.3).
Конфискация автомобиля за выброс мусора в 2023 году
Еще раз вернемся к вопросу конфискации автомобиля и рассмотрим его более подробно.
- Во-первых, автомобиль физического лица не может быть конфискован. Данная мера распространяется только на нарушения должностных лиц и юридических лиц.
- Во-вторых, конфискация возможна в отношении любых автомототранспортных средств: легковых и грузовых автомобилей, автобусов, тракторов.
- В-третьих, конфискация накладывается только в случае повторного нарушения. За первое нарушение автомобиль конфисковать не должны.
- В-четвертых, конфискация не является обязательной, однако она может быть наложена.
Размер штрафов за выброс мусора в неположенных местах
Сколько же придётся заплатить нарушителю в России, который был пойман за совершением этого противоправного деяния? Штрафы, согласно статьям КоАП, имеют следующую градацию:
- Если нарушение совершается физическим лицом впервые, то закон предусматривает возможность его предупреждения без каких-то взысканий.
- В случае злостного постоянного выноса бытового мусора на лестничную площадку, на улицу или во двор нарушителя ждёт штраф за выброс мусора в размере от 1,0 до 2,0 тыс. руб. для обычных граждан, от 2,0 до 5,0 тыс. руб. для лиц, занимающих определённые должности, находящихся при исполнении и от 20,0 до 100,0 тыс. руб. для организаций. В Москве, Московской области и Санкт-Петербурге данные нарушения могут наказываться суммой от 5,0 тыс. руб.
- Штраф за незаконную свалку мусора для физических лиц составит уже 5,0 тыс. руб., для организаций – до 300,0 тыс. руб. с последующими затратами на рекультивацию территории. Московские же правоохранители особенно жёстко относятся к нарушителям данной статьи, накладывая сразу несколько штрафов на сумму до 0,5 млн руб.
Что грозит за оставление мусора вне специальных контейнеров?
Наказание за оставление мусора в неположенных местах регламентируется несколькими статьями КоАП РФ. Несоблюдение экологических требований при эксплуатации зданий подлежит наказанию согласно ст. 8.1 КоАП РФ. Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления регулируется ст. 8.2 КоАП РФ. Обе эти статьи предполагают штраф для граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей. Ст. 8.1 КоАП РФ также предусматривает предупреждение, а ст. 8.2 КоАП РФ — штраф за повторное нарушение в течение года в размере от двух до трех тысяч рублей.
Если человек не донесет отходы до мусорки и оставит их в лесополосе, ему грозит штраф по ч. 2 ст. 8.31 КоАП РФ — от двух до трех тысяч рублей.
Уголовная ответственность
Статья 247 УК РФ предусматривает ответственность за производство запрещённых видов опасных отходов, а также за нарушение правил обращения с радиоактивными, бактериологическими и химическими веществами и отходами. Возбуждение уголовного дела возможно, если действия или бездействие создает угрозу причинения существенного вреда природе или здоровью человеку.
Наказание по ч. 1 ст. 247 УК РФ – штраф до 200 тыс. рублей, принудительные работы, ограничение или лишение свободы на срок до 2 лет.
Если был причинен вред здоровью человека или случилась массовая гибель животных, действия квалифицируются по ч.2 ст. 247 УК. В этом случае возможно лишение свободы до 5 лет. Смерть человека или массовое заболевание людей (ч. 3 ст. 247) грозят лишением свободы до 8 лет.
В какой ситуации накладывается административное наказание за выброс мусора в неположенном месте
Развитие законодательной базы в данном направлении основывается на нормах, закрепленных в действующей конституции. Согласно нормам, граждане имеют право на обеспечение благоприятного состояния окружающей их территории. В рамках обеспечения данных прав российских граждан, была разработана система штрафных санкций за совершение противоправных действий данного порядка.
Таким образом, на сегодняшний день сотрудники правоохранительных органов имеют право выписать штраф лицу, осуществляющему сжигание мусора в месте, не предназначенном для этого. Также штраф выписывается людям, действия которых приводят к загрязнению улиц, парков, лесопарковой зоны и т.д.
Согласно нормам действующего законодательства, на размер штрафа оказывают влияние следующие факторы:
- кто производит противоправные действия (физлицо, юрлицо, должностное лицо);
- где происходит правонарушение;
- вид мусора, который был выброшен.
Если вы выбросите строительный мусор или элементы старой мебели в обычный контейнер, который предназначен для бытового мусора, то в такой ситуации в отношении вас будут применено административное взыскание (штраф).
А вот в практике зачастую эвакуаторщиков последняя упомянутая выше формальность мало волнует. Те просто приезжают в рамках рейда (то есть речь идёт не о вызове службы эвакуации водителем мусоровоза) и увозят все рядом стоящие автомобили на штрафстоянку.
В этом случае мы рекомендуем обжаловать выписанное при этом постановление. Обратите внимание, что оспаривать необходимо сначала именно штраф, а уже потом мера обеспечения по нему автоматически признаётся незаконной. Для этого вам достаточно указать в суде, что ваш автомобиль не закрыл въезд других транспортных средств, так как мусоровоз не приезжал, и отсутствует само событие правонарушения.
Но есть и другая сторона. На практике 2023 года эвакуаторщики далеко не всегда приезжают именно во дворы для поиска нарушителей правил остановки. В центре большого города они снуют и здесь, и там. А вот во дворах не любят по тем или иным причинам работать… В том числе и по вызову ГИБДД с жалобами на нарушения ПДД. Тем не менее, такое случается.
Штраф за мусор в подъезде жилого дома
Многие граждане ошибочно полагают, что захламление территории не является серьезным основанием для привлечения к административной ответственности. Однако это совсем не так. Привлечь могут, причем сразу по нескольким статьям.
За выброс мусора на общей территории жилого дома нарушителя могут ожидать следующие виды наказаний:
- Штраф в размере 500-1000 рублей возможен за нарушение санитарно — эпидемиологических требований к использованию как территорий для проживания людей, так и общественных помещений (ст. 6.4 КоАП РФ, по состоянию на 2020 год).
- Предупреждение или наложение штрафа от 2 до 3 тысяч рублей – за нарушение правил пожарной безопасности (п. 1 ст. 20.4 КоАП РФ).
Где должны располагаться мусорные контейнеры
Наиболее острым вопросом взаимоотношений между обслуживающими организациями и жителями многоквартирных и отдельно стоящих домов остаётся задача размещения мусорных контейнеров. Оценить эффективность работы единого регионального оператора в рамках его полномочий по новому законодательству можно будет ещё нескоро, а в настоящее время собственникам жилья приходится обращаться в разные инстанции, чтобы определить мусорным контейнерам законное и безопасное расположение. При соблюдении всех прочих условий необходимо соблюдать и требования к допустимому максимальному количеству контейнеров на одной площадке – их должно быть не больше 5.
Обращаем ваше внимание, что для многоквартирных строений и отдельно стоящих домов нормы размещения незначительно, но отличаются, как и правила вывоза твердых коммунальных отходов (ТКО).
В санитарных правилах (пункт 8.2.5 в СанПиН 2.1.2.2645-10) строго определена удалённость мусорных баков от многоквартирного дома (строения), детской игровой, спортивной площадки или от мест отдыха минимум на 20 метров, максимум расстояния – 100 м. Расположение контейнеров должно оставаться в пределах специальной крытой или открытой площадки для сбора бытовых отходов.
Захламление прилегающей территории
Можно понести ответственность за складирование строительных материалов (песка, досок, отсева и т.д.) возле частного дома. При этом могут наказать как хранение материалов за пределами прилегающей к дому территории, так и на своей территории – зависит от регионального законодательства.
В каждом населенном пункте действуют локальные Правила благоустройства и связанные с ними ограничения. В крупных городах такие документы могут утверждаться вплоть до уровня городского округа, на периферии – каждый район или даже поселок городского типа принимают данные Правила индивидуально.
Во многих городских и сельских поселениях действует запрет на длительное хранение строительных материалов или же их хранение без получения разрешения на строительство.
Здесь вывести какой-то единый алгоритм невозможно – каждый город имеет свои правила и прежде чем выгрузить перед своим домом кучу песка или дров – лучше ознакомиться с местным законодательством и получить разъяснения в муниципалитете.
- Штрафы варьируются от 500 до 2500 рублей.
Без отходов жизнедеятельность человечества невозможна. В ходе производственных работ и простой жизни постоянно появляются сотни тысяч тон отходов, которые могут нанести существенный вред окружающей среде.
Минимизировать негативные последствия от мусора позволяет его централизованное хранение в специально отведенных местах и переработка. Обеспечивать соблюдение норм обращения с отходами призвана ответственность, предусмотренная законодательством.
В настоящее время для граждан ответственность за нарушение норм в России не велика. За несанкционированную свалку обычно им грозит не более 2 тысяч рублей. А многие из нарушений пропускаются из-за проблем с доказательством.
Важно! В настоящий момент имеются подготовленные изменения в КоАП существенно поднимающие штрафы за нарушение правил обращения с отходами.
Куда обращаться и жаловаться на мусор в подъезде, придомовой территории
Существует несколько инстанций, куда можно пожаловаться на захламление общего имущества собственников многоквартирного дома. К основным из них можно отнести:
- Управляющую компанию (ТСЖ, ЖЭК и т. д.) – сюда можно направить жалобу на соседа, регулярно загрязняющего общую территорию, либо же написать претензию о ненадлежащем выполнении своих прямых функций органом управления домом.
- Участкового – к нему можно обратиться с заявлением на лиц, регулярно нарушающих права и интересы соседей. По факту поступившего сигнала он должен будет провести проверку и при необходимости привлечь нарушителей к ответственности.
- Пожарную инспекцию – сюда следует направлять обращение в том случае, если соседи поставили свой мусор у входной двери в подъезд, на лестничной площадке, а также в иных местах общего пользования.
- Роспотребнадзор – в это ведомство следует обращаться в том случае, если в подъезде регулярно наблюдается пыль, грязь, грызуны, пожирающие выброшенные в неположенном месте отходы, и т. д.
В каком случае выписывается штраф
Наложение штрафа за выброс мусора в неположенном месте происходит силами сотрудников правоохранительных органов, которые должны иметь свидетелей и понятых для составления протокола, он подписывается на месте, либо в случае несогласия нарушителя с выдвигаемыми против него обвинениями составление протокола происходит после проведения административного расследования, но не позднее, чем через 180 дней после пресечения деяния.
Мусор из окна автомобиля.
На основании протокола нарушителю выдаётся постановление о наложении на него штрафа, в котором указаны вид статьи, под которую он попадает, сумма взыскания и платёжные реквизиты получателя штрафа. Автоматически через 10-30 дней после передачи нарушителю постановления взыскание всплывает в базе и если не оплачено, то через 60 дней материалы направляются в суд, решение которого движется уже по исполнительным инстанциям в лице ФССП. Иными словами, штраф оплатить всё равно придётся, если постановление уже вступило в законную силу.
Мирная борьба с нарушениями
Первым делом надо решить, с чего лучше начать. Разумеется, что портить отношения со своими соседями не хочется никому. Потому, когда они ведут себя так, будто прибыли из свинарника, в первую очередь все же следует постараться разрешить вопрос спокойно. Объявление с просьбой убрать или штраф по закону – второе является последствием игнорирования первого.
Неприятно, если в подъезде образовался склад хлама и мусора. Но что делать, если выставляют его за дверь на лестничную площадку? К примеру, можно сделать замечание, не проявляя при этом агрессии. А заодно перечислив все возможные варианты небезопасных последствий, к которым может привести захламление. Если мусорник в подъезде устраивается квартирантами, стоит сообщить об этом владельцу квартиры, чтобы тот сам сделал выговор недобросовестным арендаторам.