Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Верховный Суд разъяснил возможность повторной приватизации жилья». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Учитывая требования, которые выдвигает государство, повторно воспользоваться процедурой приватизации можно только в исключительных случаях, которые также должны быть допустимыми и предусмотрены законодательством.
Если была расприватизация
Расприватизация – это принужденный возврат собственности прошлому владельцу, то есть государству. Эта процедура производится в случае, если нынешний собственник не выполняет условия договора, было установлено неправомерное его заключение, выявлены ошибки оформления и ущемление законных прав третьих лиц.
Признание сделки по приватизации недействительной происходит исключительно через Суд после подачи искового заявления. После тщательного рассмотрения всех доказательств Судья принимает решение. Если оно положительное для истца, то недвижимость снова становится государственной.
Человек, по вине которого недвижимость снова перевели в муниципальный фонд, может осуществить повторную приватизацию квартиры после расприватизации только на платной основе.
Участвовать в бесплатной приватизации жилья можно… И не один раз!
“Очень важно не перестать задавать вопросы. Любопытство не случайно дано человеку”. Альберт Энштейн
Так, согласно позиции и логике чиновников, органов местного самоуправления и органов приватизации, каждый гражданин имеет право приватизировать жилье только один раз. То есть по их мнению право на приватизацию жилья является использованным уже самим фактом однократной приватизации, независимо от того приватизировал ли человек, к примеру, два квадратных метра жилья или двадцать.
- Что в корне не правильно и нарушает право на приватизацию, по следующим основаниям.
- Так, бесплатная приватизация государственного жилищного фонда обусловливается общей площадью квартиры (дома), в которой постоянно проживает наниматель и члены его семьи, и санитарной нормой общей площади, подлежащей приватизации, но не ограничивается количеством квартир (домов) государственного жилищного фонда, площадь которых соответствует указанной санитарной норме.
- Поэтому граждане Украины имеют право использовать жилищные чеки для приватизации государственного жилищного фонда в полном объеме независимо от того, укладывается в санитарную норму общая площадь одной или нескольких квартир (домов).
- То есть, если площадь занимаемой квартиры (дома) меньше санитарной нормы, то гражданин имеет право использовать остаток жилищного чека для приватизации другой квартиры (дома) государственного жилищного фонда, нанимателем которой он является, или доли имущества государственных предприятий, земельного фонда.
- Для приватизации государственного жилищного фонда жилые чеки считаются использованными полностью, если в собственность нанимателя и каждого члена его семьи безвозмездно передано из государственного жилого фонда общую площадь квартиры (дома) из расчета санитарной нормы 21 квадратный метр на нанимателя и каждого члена его семьи и дополнительно 10 квадратных метров на семью.
- Так же жилищный чек является использованным в полном объеме один раз, если его остаток после бесплатной приватизации жилья, площадь которого меньше санитарной нормы, использован для приобретения доли имущества государственных предприятий, земельного фонда или весь жилищный чек использован для приватизации доли имущества государственных предприятий, земельного фонда.
- Таким образом, только полное использование жилищных чеков является фактом реализации один раз права на бесплатную приватизацию жилья, предусмотренного пунктом 5 статьи 5 Закона Украины “О приватизации государственного жилищного фонда “.
Приватизация общей площади в нескольких квартирах (домах) государственного жилищного фонда в пределах установленной санитарной нормы и номинальной стоимости жилищного чека не является повторной.
Что подтвердил и Конституционный Суд Украины в Решении от 10 июня 2010 N 15-рп / 2010 по делу по относительно официального толкования положения пункта 5 статьи 5 Закона Украины “О приватизации государственного жилищного фонда ” (дело о бесплатной приватизации жилья).
Хочу заметить, несмотря на то, что Конституционный Суд Украины еще в 2010 году сделал такой вывод, чиновники продолжают гнуть свою линию отказывая в приватизации гражданам на том основании, что они уже один раз принимали участие в приватизации, не учитывая вышеуказанных обстоятельств.
Главный положительный момент: вы станете собственником жилья и сможете распоряжаться им по своему усмотрению.
Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Вы сможете продать квартиру, обменять ее на что-то другое, подарить, передать по наследству, заложить, чтобы взять кредит, и так далее.
Собственное жилье может стать вкладом при оформлении ренты или при заключении договора о переселении в социальный приют для пожилых людей.
Если вы захотите сделать перепланировку, сможете обратиться в районную администрацию, согласовать проект и получить разрешение на переделку вашей квартиры. В муниципальном жилье, в котором вы всего лишь наниматель, никто не разрешит вам сносить стены и совмещать санузел.
То же самое касается перевода помещения в нежилое. Если квартира, в которой вы живете, расположена на первом этаже и есть смысл перевести ее в статус нежилого помещения, чтобы продать под офис или магазин, ее надо для начала приватизировать.
Что такое приватизация и для чего она нужна
Приватизация — это передача государственного имущества в личную собственность. Имущество может быть любое — не только квартира или комната, но также земля и нежилые помещения. Благодаря приватизации появляется право собственности на жилье, а значит, такое имущество можно продать, подарить, обменять на другое имущество, оставить в наследство или передать в залог для получения кредита. С неприватизированным имуществом таких действий совершать нельзя — им можно только пользоваться.
Например, если жить по договору социального найма в государственной или муниципальной квартире, распоряжаться ею по собственному усмотрению нельзя. Если приватизировать — квартира станет личной собственностью, и ее можно будет не только продать или завещать, но и использовать в качестве вклада, например, при заключении договора о переселении в социальный приют для пожилых людей или оформлении ренты.
- Приватизация. Комплекс действий, направленных на официальное переоформление прав собственности от государственного или муниципального образования в сторону физического или юридического лица на безвозмездной или платной основе в зависимости от особенностей объекта приватизации и законодательных нюансов этого процесса.
- Расприватизация – возвращение в изначальное положение, возникшее в результате приватизации. Фактически – процесс возврата объекта приватизации прежнему собственнику (муниципальному или государственному образованию). Возможен только при наличии законных оснований и только в порядке судопроизводства.
Когда можно дважды приватизировать жилье бесплатно
Программа бесплатной приватизации жилья с прошлого года стала бессрочной: была отменена конечная дата, когда можно безвозмездно получить от государства в собственность квартиру или дом.
Конечно, за столь длительный срок подавляющее большинство граждан уже приняли участие в приватизации.
Но в последнее время наблюдается т.н. «вторая» волна приватизации, которая уже отразилась в новой категории судебных споров – посвященных повторной приватизации.
То, что приватизировать жилье можно только один раз в жизни, – это общеизвестный факт. Но в законе есть ряд исключений, которые позволяют поучаствовать в приватизации дважды, чем сейчас многие и пользуются.
Во-первых, право на повторную приватизацию сохраняется за несовершеннолетними детьми.
Еще с 1994 года в Законе о приватизации действует норма о том, что все несовершеннолетние дети должны в обязательном порядке участвовать в приватизации, если они имеют право пользования жилым помещением.
В случае нарушения этого правила приватизация признается недействительной, и жилье вновь переходит в муниципальную собственность.
По достижении совершеннолетия дети могут снова принять участие в приватизации (другого жилья, если получат его по договору социального найма), поскольку право на нее не сгорает при первом, обязательном участии в приватизации.
Обратите внимание, что несовершеннолетний ребенок может участвовать в приватизации только один раз, право на повторную приватизацию у него возникает уже после того, как ему исполнится 18 лет.
Суды отказывают в удовлетворении исков об обязании передать жилье в собственность несовершеннолетнего ребенка второй раз, если до этого он уже стал собственником в порядке бесплатной приватизации.
Во-вторых, повторно приватизировать жилье можно в том случае, если первичная приватизация была отменена судом.
К т.н. деприватизации (т.е. признанию приватизации жилья недействительной) нередко прибегают, когда проведенная приватизация становится невыгодной и нужно вернуть жилье обратно государству.
Чаще всего такое происходит, когда:
— квартира перешла к нежелательным для жильцов наследникам (а если приватизацию отменить, то и унаследовать квартиру будет нельзя),
— либо дом, где расположена квартира, признали аварийным (при расселении приватизированной квартиры предоставляется аналогичное по площади жилье, а муниципальной – метраж нового жилья рассчитывается по числу членов семьи).
Чтобы отменить приватизацию, нужно признать ее недействительной – т.е. сослаться на серьезное нарушение, которое было допущено при ее оформлении.
К таковым относятся, например:
— ущемление прав несовершеннолетнего при приватизации (если ребенок, который имел право пользования квартирой, не был включен в число собственников),
— приватизация прошла без участия члена семьи, который на ее момент имел право проживать в квартире наравне с остальными участниками приватизации,
— договор на приватизацию либо отказ от участия в приватизации был подписан под воздействием угрозы, обмана или существенного заблуждения.
В случае отмены приватизации все ее участники возвращаются в исходное состояние, т.е. признаются не реализовавшими свое право на бесплатную приватизацию.
То есть, получив, в частности, жилье от государства взамен аварийного, они смогут его снова приватизировать.
При этом факт т.н. расприватизации (когда квартира добровольно передается обратно государству на основании договора, без судебного решения) не позволяет в дальнейшем снова приватизировать жилье (это право сгорает) – об этом подробнее я писала здесь .
На данный момент закон предусматривает только два указанных случая, когда можно повторно поучаствовать в бесплатной приватизации жилья.
В интернете упоминаются также такие основания, как: переселение граждан из бывших союзных республик, из районов Крайнего Севера или утрата жилья в результате стихийного бедствия или катастрофы.
Однако эти положения существовали лишь на уровне законопроекта, который так и не был принят парламентом.
Поэтому претендовать на повторную приватизацию указанные граждане, к сожалению, пока не могут.
Можно ли участвовать в приватизации второй раз?
В статье 11 ФЗ «О приватизации» имеется прямое указание на то, что каждый гражданин имеет право на бесплатную приватизацию жилья один раз в жизни. В этом же нормативном акте, во второй его статье, определено, что процедуру бесплатного обращения в собственность могут проходить абсолютно все граждане, не зависимо от пола, возраста, наличия заболеваний, инвалидности, судимостей и прочего. Однако только один раз в жизни. Требования, которые законодатель предъявляет для лиц, желающих приватизировать жилое помещение:
- постоянное проживание в обращаемой квартире;
- постоянная регистрация в ней;
- наличие договора социального найма;
- соответствие жилого помещения нормам приватизации (оно не является аварийным, отсутствие задолженности за коммунальные платежи и т.д.);
- неучастие в процедуре приватизации.
Подробнее о том, как приватизировать квартиру одному человеку, вы можете прочитать в этой статье.
Однако есть категория граждан, которые могут претендовать и на участие в процедуре приватизации второй раз в жизни – лица, которые стали участниками обращения в собственность квартиры в несовершеннолетнем возрасте. Так как от их имени действовали родители (законные представители), то после достижения 18 лет эти граждане России смогут еще раз обратить в собственность жилую недвижимость уже самостоятельно.
Так же не имеет значение, какое именно жилье приватизировал ранее человек. Попытка обратить в собственность квартиру большей площади, если право на приватизацию потрачено, не приведет к успеху – отказ органов исполнительной власти будет закономерен и законен.
Сколько стоит повторная приватизация квартиры
Процедура приватизации – это бесплатная услуга, которая предоставляется государством Российской Федерации, но при её оформлении и подготовке пакета документов гражданину необходимо будет потратиться на оформление сделки на всех этапах.
Исходя из практики есть обязательные расходы и дополнительные. К обязательным, как правило, относятся:
- уплата государственной пошлины – её стоимость закреплена и составляет 300 рублей;
- подготовка выписки из ЕГРН;
- выписка из БТИ;
- услуги нотариуса;
- оплата кадастрового и технического паспорта;
- оплата перепланировки, если она была осуществлена;
- прочие.
Сколько квартир можно приватизировать одному человеку?
Федеральный закон разрешает переоформить квартиру одному человеку и нескольким людям одновременно. Первый случай – оформление жилья в единоличную собственность, а второй – в долевую собственность. Напрашивается вопрос, можно ли приватизировать квартиру одному человеку, если у него уже есть другая недвижимость в собственности?
Мнение эксперта
Семен Фролов
Юрист. Стаж 7 лет. Специализация: семейное, наследственное, жилищное право.
Сходу ответить на вопрос нельзя – имеется немало примеров как одобрений, так и отказов со стороны властей. Общее правило: приватизация распространяется на одно жилое помещение, а если в процедуре повторно участвуют дети – на второе жилье или долю в нем.
Понятие и особенности повторной приватизации
Если мы обратимся к закону о приватизации, то такого понятия, как «повторная приватизация», мы в нем не встретим. Но на практике встречаются ситуации, в которых лицо фактически приватизирует квартиру повторно. Такая ситуация в принципе возможна, когда квартира была деприватизирована, т.е. отдана обратно в фонд муниципального жилья. С такого объекта недвижимости снимается право частной собственности физического лица.
Речь идет о деприватизации или расприватизации. На практике нередко под этими понятиями подразумевают основанный на добровольном волеизъявлении собственника квартиры процесс передачи недвижимости в муниципальный жилищный фонд. Однако, если соблюдать все нормы, то в вышеуказанном случае речь идет о деприватизации. Под расприватизацией подразумевается переход квартиры из частных рук в собственность муниципалитета, на основе решения суда, т.е. нет принципа добровольности.
Статья 20 Закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» допускает такую возможность при наступлении определенных условий. Итак, любой гражданин вправе передать в муниципальную или государственную собственность жилое помещение, принадлежащее ему на праве собственности, если:
·данный объект недвижимости не обременен обязательствами, не находится под залогом и не является предметом спора;
·объект недвижимости является единственным местом жительства.
Если обратиться к закону о приватизации, то в статье 17 содержатся еще несколько требований, распространяющихся на ситуации, в которых муниципалитет вправе выкупить приватизированную ранее недвижимость. При этом необходимо обязательное наличие согласия собственника жилья, а также возможность более рационального распределения недвижимости.
Итак, приватизированная квартира, переданная в собственность муниципалитета, вновь может перейти в частную собственность. На первом этапе недвижимость передается по договору социального найма, а затем лицо, не реализовавшее свое право на приватизацию ранее, может приватизировать квартиру в установленном законом порядке.
Таким образом, квартира может неоднократно переходить из государственного фонда недвижимости в частные руки, т.е. приватизироваться два и более раз. Так что приватизация не имеет ограничений в отношении объекта недвижимости.
В отношении же субъекта недвижимости, т.е. конкретного лица, желающего приватизировать квартиру, ограничения сохраняются.
Из всего можно сделать следующие выводы:
- приватизация на данном этапе не ограничена сроками, однако ограничение, распространяемое на количество приватизаций, остается неизменным – приватизировать квартиру бесплатно можно только 1 раз;
- приватизировать формально две квартиры можно, при условии, что на момент первой приватизации участнику было менее 18 лет, по достижении совершеннолетия гражданин может приватизировать еще одну квартиру бесплатно;
- исключением является получение приватизированной квартиры в дар или по наследству, в этом случае считается, что человек не использовал право на приватизацию и еще может его реализовать в отношении другого объекта недвижимости;
- бесплатно гражданин может приватизировать только одну квартиру. Последующие приватизации жилья из муниципального и государственного жилищного фонда возможны только на платной основе;
Приватизация – мифы и реальность
В Российской Федерации возможность перевести в собственность государственное или муниципальное жилье существует два десятилетия. На протяжении всех этих лет не раз говорилось о прекращении приватизации, что порождало панику и ажиотаж, которым пользовались агентства, оказывающие посреднические услуги в части помощи сбора документов и подачи их в регистрирующий орган.
На данный момент государство не планирует отменять программу, чтобы все граждане страны успели стать собственниками недвижимости. С 2017 года в законодательство были внесены изменения, которые сделали приватизацию жилого помещения бессрочной. Теперь, не торопясь, можно собирать необходимые справки, уговаривать упрямых родных на процесс, ведь согласиться должен каждый проживающий в квартире или доме.
Несмотря на то, что закон о приватизации изменился, основные его части остались такими же. Поэтому существующая информация о возможности бесплатной повторной приватизации – это чистой воды миф. Истратив единожды дающийся шанс, второй раз воспользоваться услугой будет крайне трудно.
Приватизационные процессы урегулированы не одним правовым актом, юридическая сила каждого из которых разнится.
Такими актами являются:
- Жилищный кодекс РФ (раздел 4>);
- Гражданский кодекс РФ;
- Закон РФ от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»;
- Закон РФ от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»;
- Правительственное постановление от 28.01.2006 №47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»;
- Земельный кодекс РФ.
Ограничение при приватизации
Помимо уже отмеченного ограничения по срокам, нужно обратить внимание на положение 11-й ст. Закона о приватизации, устанавливающее другое важное условие.
Бесплатно участвовать в приватизации жилья из муниципального и государственного фонда гражданин может всего один раз.
Это общее правило. Исключение из него предусмотрено 2-м пунктом 11-й статьи.
Если в приватизации принимал участие несовершеннолетний, то он сохраняет право по достижению совершеннолетия еще раз в ней поучаствовать.
Конечно только в том случае, если приватизация к тому времени не прекратится.
До сих пор она ежегодно продлевалась, но никаких гарантий на будущее нет.
Предположим, что человек приватизировал и продал квартиру, а потом неудачно вложил деньги или стал жертвой мошенников. Он потерял жилье, как гражданин России имеет на него право и государство обязано ему его предоставить. Но право на приватизацию больше не возникнет.
Итак, правом на повторную приватизацию в 2020 году обладают лица, которые оспорили первую процедуру в судебном порядке и добились ее аннулирования. Кроме того, правом на повторное участие в процедуре обладают граждане, отмеченные во второй части ст. 11 ФЗ «О приватизации…». Неважно, отказывались они от предыдущей операции или нет.
- Несовершеннолетние (до 18 лет)
Всегда могут принять участие в приватизации квартиры второй раз. Основное условие – право на такую сделку. Условно, если ребенок участвовал в процедуре первый раз вместе с родителями, а после достижения 18 лет захочет переоформить в собственность новое жилье, не прожив в нем как минимум 6 лет – ему откажут. Напоминаем, что приватизации подлежат жилые помещения, переданные гражданам на основании договора соцнайма или ордера (ст. 2 ФЗ № 1541-1).
- Потерявшие жилье
Кому доступна повторная приватизация
Зачем приватизировать?
Стоит ли вообще приватизировать квартиру, плюсы и минусы приватизации рассмотрим в этой статье
Список лиц, для которых доступно исключение в правиле о том, сколько раз можно участвовать в приватизации квартиры, закреплен в ст. 11 ФЗ «О приватизации». Категории лиц, которым доступна повторная приватизация:
- Граждане, на чье имя было приватизировано жилье в несовершеннолетнем возрасте, по достижению 18 лет смогут повторно приватизировать муниципальные квартиры. Доступ к повторной приватизации для них возможен только при условии лишения доли в предыдущем приобретенном жилье (не играет роли, в каком возрасте гражданин выселился из старой квартиры или продал ее).
- Граждане, чье приватизированное жилье было фактически уничтожено в результате катастрофы техногенного или природного происхождения. Полностью утратив приватизированную квартиру, пострадавшее лицо сможет заново приобрести недвижимость из запасов государственного фонда.
- Правом повторной приватизации квартиры обладают переселенцы из стран бывшего СССР, Крайнего Севера. Прежнее место жительства передается во владение третьим лицам или родственникам собственника. Данная категория полностью утрачивает права на приватизацию второй раз, если была проведена процедура отчуждения недвижимости в пользу третьих лиц.
- Граждане, деприватизировавшие недвижимость в случаях, предусмотренных ФЗ. К таким случаям относится признание недействительным договора приватизации и отказ от жилья по инициативе приобретателя в пользу муниципалитета.
Чаще всего в суд обращаются для оспаривания сделки ввиду нарушения действующего законодательства в части несоблюдения обязательных процедур и условий. Например, несовершеннолетним лицам не было предоставлено право участия в приватизации, когда они проживали с родителями в квартире. Либо иные зарегистрированные в жилом помещении лица не выразили свою волю. Причиной может быть нахождение в местах отбывания наказания или прохождения воинской службы.
Указанные граждане обращаются за защитой своих интересов в суд. Данный орган запрашивает необходимые сведения в уполномоченных органах. в том числе в Росреестре, осуществляет проверку правомерности проведенной приватизации и выносит соответствующее решение.
Учитывая вышеизложенное, можно сделать вывод, что повторная приватизация возможна на территории нашей страны. Сам процесс достаточно сложный и требует больших затрат времени. Материалы данной статьи помогут свести их к минимуму.