Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Статья 10 ГПК РФ. Гласность судебного разбирательства». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Документ подается до момента вынесения судом решения по делу. Ограничительных сроков на законодательном уровне не установлено. Следует учитывать, что документ предоставляется с учетом времени, которое необходимо другим сторонам и суду для ознакомления, чтобы они могли выразить свою позицию по делу.
Комментарий к Ст. 10 ГПК РФ
1. Применяя правила ст. 10, нужно обратить внимание на то, что практически аналогичные нормы содержит ст. 9 Закона о судебной системе: «разбирательство дел во всех судах открытое. Слушание дела в закрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных федеральным законом». При этом следует учесть, что:
а) слова «во всех судах» означают систему федеральных судов общей юрисдикции (см. коммент. к ст. 5-8, 14). Кроме того, правила ст. 10 распространяются на мировые суды, а также на военные суды;
б) открытое разбирательство означает, что:
в зале судебного заседания вправе присутствовать любые граждане, представители СМИ, иностранцы и т.д. Лица моложе 16 лет в зал также допускаются;
представители общественных и иных организаций вправе присутствовать в зале судебного заседания, а в случаях, предусмотренных ст. 47, допускаются и к участию в судебном разбирательстве (см. коммент. к ст. 47);
решения суда оглашаются в зале судебного заседания, т.е. в присутствии всех лиц, посетивших в этот день помещение суда (см. коммент. к ст. 193);
разбирательство в суде непосредственное, устное и т.д.;
в) о том, что относится к сведениям, составляющим государственную тайну, равно как к системе мер, направленных на ее охрану, следует судить исходя из норм Закона о государственной тайне (ст. 5, 20-28).
Нужно иметь в виду, что дела, связанные с государственной тайной, по первой инстанции рассматриваются высшими судебными органами субъектов России (см. коммент. к ст. 26). При этом судебное разбирательство должно быть закрытым.
2. Анализ правил ч. 2 ст. 10 показывает, что закрытое судебное разбирательство допускается также, если это необходимо:
а) чтобы предотвратить разглашение сведений об интимных сторонах жизни участвующих в деле лиц (о состоянии здоровья супругов, о семейной тайне, об интимных связях, о других обстоятельствах, которые могут причинить моральную травму лицу, участвующему в деле, его близким, родным и т.п.). При этом не важно, относятся ли такие сведения к предмету разбирательства (см. также коммент. к ст. 35);
б) чтобы обеспечить тайну усыновления.
Правила ч. 2 ст. 10 в этой части в полной мере соответствуют правилам ст. 273, императивно устанавливающих, что «дела об установлении усыновления ребенка суд рассматривает в закрытом (выделено мной. — А.Г.) судебном заседании» (а не могут рассматриваться в закрытом судебном заседании по мотивированному определению суда (как это предусматривалось в ст. 9 ГПК 1964 г.));
в) в других случаях, прямо предусмотренных федеральным законом. Так, в соответствии со ст. 24 Федерального закона от 25.07.1998 «О борьбе с терроризмом» в закрытом судебном заседании могут рассматриваться дела о возмещении вреда, причиненного в результате террористической деятельности.
Альтернативный комментарий к ст.10 ГПК
Статьей 10 ГПК РФ в действующей редакции закреплен принцип гласности судебного заседания. Гласность судебного заседания означает, что любой гражданин может получить информацию о том, какие дела рассматриваются судом, присутствовать в судебном заседании, лично видеть и слышать все происходящее в судебном заседании, фиксировать письменно и с помощью средств аудиозаписи ход судебного заседания.
Открытость судебного заседания означает, что любой гражданин может прийти в любое судебное заседание в любом суде на территории РФ.
Если на аудиофиксацию и письменные записки никакого разрешения не требуется, то для проведения видеосьемки, например, необходимо обращаться к суду с ходатайством о видеозаписи судебного заседания.
Принцип гласности проявляется и в возможности освещения хода судебного процесса в средствах массовой информации. Суды обязаны публиковать на своих сайтах в сети Интернет информацию о рассматриваемых делах, тексты судебных постановлений (с обезличенными персональными данными).
Право на участие любого гражданина в любом судебном заседании, гласность судебного разбирательства в то же время ограничивается правом на защиту охраняемых законом сведений (государственная тайна, при рассмотрении заявления об усыновлении, неприкосновенность частной жизни). Для указанных случаев процессуальным законом предусмотрена возможность проведения закрытого судебного заседания. Для проведения такого судебного заседания стороны могут подать ходатайство о закрытом судебном заседании, либо суд может решить этот вопрос по собственной инициативе.
О проведении закрытого судебного заседания судья должен вынести определение, в котором подробно мотивировать причины проведения закрытого судебного заседания. В закрытом судебном заседании могут присутствовать только участвующие в деле и специально привлеченные судом лица. Суд предупреждает о возможной ответственности за разглашение охраняемых законом сведений. Следует отметить, что законом предусмотрены разные виды ответственности за разглашение — от административной, гражданско-правовой до уголовной.
Статьей 10 ГПК РФ в развитие принципа гласности предусмотрено публичное объявление решения суда, ограничение касается только прав несовершеннолетних детей.
Основания обращения с ходатайством о прекращении дела
Первая группа оснований – это обстоятельства, по которым судья изначально должен был отказать в приеме документов. В силу различных причин, суд может сначала принять иск, а уже в ходе разбирательства установить, что:
- иск или заявление должны рассматриваться в порядке конституционного, уголовного производства, в рамках привлечения к административной ответственности, либо не подлежит рассмотрению в судах. Обратите внимание, что с октября 2019 г. суд не прекращает дело, если его должен рассматривать арбитражный суд (передача по подсудности), а также если это дело административного судопроизводства.
- иск подан в защиту прав другого лица в отсутствие на это полномочий. Например, родители не могут выступать от имени ребенка, который прошел процедуру эмансипации. Или суд отменил решение суда о признании гражданина ограниченно дееспособным, а иск подал попечитель.
- права и интересы истца не нарушены (когда оспариваются какие-то акты).
- по данному спору уже было вынесено решение суда, причем оно вступило в силу. Либо ранее по данному спору вынесено определение суда о принятии отказа от аналогичного иска к ответчику или утверждении мирового соглашения, принятое судом.
- по данному спору вынесено решение третейского суда
Вторая группа оснований — обстоятельства, которые возникли в ходе рассмотрения дела ( том числе, и указанные выше. Например, решение суда вступило в силу, третейский суд вынес решение):
- суд удовлетворил заявление истца об отказе от иска,
- стороны заключили мировое соглашение,
- сторона выбыла из участия в деле (смерть гражданина или ликвидация организации), а правопреемство не допускается. Например, в исках взыскании алиментов.
Подача и рассмотрение ходатайств в суд
Письменное ходатайство может быть подано (а устное заявлено) непосредственно в ходе рассмотрения дела. Некоторые ходатайства можно подавать одновременно с подачей искового заявления (об обеспечении иска), другие в судебном процессе и после окончания разбирательства.
Ходатайство разрешается путем удовлетворения его или отказа в удовлетворении, о чем выносится определение суда. По некоторым видам ходатайств в суд, например, о вызове свидетелей, решение о его рассмотрении судом вносится в протокол. На определение суда по итогам рассмотрения ходатайств в суд может быть подана частная жалоба.
ГПК РФ Статья 10. Гласность судебного разбирательства
1. Разбирательство дел во всех судах открытое.
2. Разбирательство в закрытых судебных заседаниях осуществляется по делам, содержащим сведения, составляющие государственную тайну, тайну усыновления (удочерения) ребенка, а также по другим делам, если это предусмотрено федеральным законом. Разбирательство в закрытых судебных заседаниях допускается и при удовлетворении ходатайства лица, участвующего в деле и ссылающегося на необходимость сохранения коммерческой или иной охраняемой законом тайны, неприкосновенность частной жизни граждан или иные обстоятельства, гласное обсуждение которых способно помешать правильному разбирательству дела либо повлечь за собой разглашение указанных тайн или нарушение прав и законных интересов гражданина.
3. Лица, участвующие в деле, иные лица, присутствующие при совершении процессуального действия, в ходе которого могут быть выявлены сведения, указанные в части второй настоящей статьи, предупреждаются судом об ответственности за их разглашение.
4. О разбирательстве дела в закрытом судебном заседании в отношении всего или части судебного разбирательства суд выносит мотивированное определение.
5. При рассмотрении дела в закрытом судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, их представители, а в необходимых случаях также свидетели, эксперты, специалисты, переводчики.
6. Дело в закрытом судебном заседании рассматривается с соблюдением всех правил гражданского судопроизводства. Использование средств аудиозаписи и систем видеоконференц-связи, а также системы веб-конференции в закрытом судебном заседании не допускается.
(в ред. Федеральных законов от 29.07.2018 N 265-ФЗ, от 30.12.2021 N 440-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
7. Лица, участвующие в деле, и граждане, присутствующие в открытом судебном заседании, имеют право в письменной форме, а также с помощью средств аудиозаписи фиксировать ход судебного разбирательства. Кино- и фотосъемка, видеозапись, трансляция судебного заседания по радио, телевидению и в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» допускаются с разрешения суда.
(в ред. Федерального закона от 29.07.2017 N 223-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
8. Решения судов объявляются публично, за исключением случаев, если такое объявление решений затрагивает права и законные интересы несовершеннолетних.
Закрытое судебное заседание в уголовном процессе
Закрытое судебное заседание в уголовном процессе
В соответствии с требованиями ст. 241 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее – УПК РФ) разбирательство уголовных дел во всех судах открытое. Это предполагает право граждан наблюдать за ходом уголовного процесса путем присутствия в зале суда, а также получать сведения о рассмотрении дела из средств массовой информации.
Вместе с тем, существуют исключения из данного правила и в ряде случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 241 УПК РФ, допускается слушание дела в закрытом судебном заседании.
При слушании дела в закрытом заседании посторонние не вправе присутствовать в зале, где оно слушается, в процессе присутствуют только его участники: судья, секретарь судебного заседания и стороны: государственный обвинитель, потерпевший, его законный представитель, обвиняемый, его адвокат и законный представитель. Иные участники процесса: свидетели, эксперты и другие могут присутствовать в судебном заседании только на время их допроса.
Закрытое судебное заседание проводится в случаях, когда:
— разбирательство уголовного дела может привести к разглашению государственной или иной охраняемой законом тайне (коммерческой, банковской, врачебной, иной профессиональной или семейной тайне);
— рассматриваются уголовные дела о преступлениях, совершенных несовершеннолетними, не достигшими 16 лет;
— рассмотрение уголовных дел о преступлениях против половой неприкосновенности и половой свободы личности и других преступлениях может привести к разглашению сведений об интимных сторонах жизни участников уголовного судопроизводства либо сведений, унижающих их честь и достоинство;
— этого требуют интересы обеспечения безопасности участников судебного разбирательства, их родственников или близких лиц.
Решение о разбирательстве дела в закрытом судебном заседании принимается председательствующим судьей по ходатайству одной из сторон, о чем выносится постановление (определение), в котором указываются конкретные обстоятельства, на основании которых суд принял такое решение.
Даже если дело слушалось в закрытом судебном заседании, приговор по делу провозглашается открыто. При этом оглашаются только вводная и резолютивная части приговора.
Виды ходатайств в суд
Именно от инициативности стороны, понимания сути и перспектив рассматриваемого дела, знание основных правил судебного разбирательства часто зависит результат рассмотрения дела. Поэтому на сайте можно найти примеры ходатайств по представлению в суд доказательств, получению помощи в их истребовании, о назначении различных видов экспертиз.
Отдельными видами ходатайств являются заявления о восстановлении пропущенных сроков. Нормы материального права дают стороне дела срок, в течение которого можно обратиться в суд. Например, при подаче трудового иска о восстановлении на работе он составляет месяц. Установлены и процессуальные сроки (ГПК РФ), например, срок подачи замечаний на протокол, подачи апелляционной жалобы, частной жалобы и др. А жизненные обстоятельства могут сложиться по-разному. Обратившись к заявлениям о восстановлении сроков, можно обосновать уважительность причины пропуска сроков и защитить свои права.
В процессе рассмотрения дела можно воспользоваться правом отложить судебное разбирательство, признать иск, уточнить требования, заявить отвод судье, эксперту и т.п. Все эти процессуальные действия должны оформляться подачей соответствующего ходатайства в суд. Воспользовавшись нашим сайтом, подготовить их самостоятельно будет несложно.
Основания для закрытых заседаний
Чаще всего закрытые заседания проводятся в уголовном процессе. Это связано, прежде всего, с наличием большего количества оснований, чем предусмотрено по гражданским и арбитражным делам.
Основания в уголовном процессе:
- Рассмотрение дела способно привести к разглашению охраняемой законом тайны, например, данных, составляющих государственную тайну.
- Преступление совершено лицами, которые не достигли 16-летнего возраста.
- Рассмотрение дела способно привести к разглашению интимных сведений о жизни участников процесса или сведений, унижающих их достоинство и честь.
- Необходимо обеспечить безопасность участников процесса, их родственников или близких лиц.
- Необходимо огласить и исследовать переписку определенных лиц, запись их телефонных и других переговоров, иные сообщения, материалы личного характера (фото, видео, аудио) но такие лица не дали на это согласие.
Основания для закрытого заседания в гражданском процессе:
- Дело содержит сведения, представляющие государственную тайну или тайну усыновления (удочерения).
- По ходатайству заинтересованного лица необходимо обеспечить сохранение коммерческой либо иной охраняемой законом тайны или неприкосновенность частной жизни, других обстоятельств, открытое обсуждение которых может повлечь их разглашение или нарушить права и интересы граждан.
В арбитражном процессе установлены такие же основания для закрытого слушания, как и по гражданским делам.
Видеоконференцсвязь в судах общей юрисдикции
Все наверняка слышали о применении видеоконференцсвязи в судах, в том числе, в судах общей юрисдикции. Видеоконференцсвязь заключается в том, что, когда какой-то участник по делу не может явиться в конкретный суд, так как проживает, например, в другом регионе, он может обратиться к суду с ходатайством об участии в заседании путем использования видеоконференцсвязи, т.е. находится в другом суде по своему месту жительства и общаться с судом по конкретному делу через камеру на экране. Видеоконференсвязь можно грубо сравнить с общением по скайпу.
При этом с видеоконференсвязью не все так просто, особенно в мировых и районных судах. Не во всех залах судов имеется техническая возможность проведения таких заседаний, не всегда удовлетворяются ходатайства, поскольку может быть наложение процессов и т.п.
Видеоконференцсвязи посвящена ст. 155.1 ГПК РФ. Сам порядок участия в заседании таким способом заключается в следующем:
- в суде по месту рассмотрения дела и в суде по месту нахождения лица, желающего участвовать в заседании с помощью видеоконференцсвязи, должна иметься техническая возможность для такого участия
- участник процесса должен обратиться к суду с ходатайством об участии в заседании путем видеоконференцсвязи
- суд, в котором находится на рассмотрении дела, разрешает данное ходатайство и либо удовлетворяет его, либо отказывает в его удовлетворении
- если суд удовлетворяет ходатайство, то участник процесса является в суд по месту своего нахождения и в присутствии судьи соответствующего суда общается с судом, рассматривающим дело, и с другими участниками процесса
Протокол судебного заседания по гражданскому делу
В судебном заседании секретарем ведется протокол заседания, в котором отражается вся последовательность конкретного заседания, все пояснения участников процесса, все ходатайства и результаты их рассмотрения, в общем в данном документе фиксируется все, что происходит в судебном заседании, ну или должно фиксироваться все. Возможна ситуация, когда секретарь что-то упустит и не отразит в протоколе судебного заседания, в этом случае следует в установленные сроки ознакомиться с протоколом и принести на него свои замечания.
Протокол по гражданскому делу на самом деле играет не последнюю роль, поскольку при обжаловании апелляционная инстанция изучает протокол судебного заседания и иногда можно даже увидеть какие-то пометки в протоколе, сделанные карандашом, т.е. на чем заострили внимание судьи вышестоящей инстанции.
Помимо бумажного протокола, в настоящее время в судах ведется аудиозапись в судебном заседании по гражданскому делу, т.е. весь процесс записывается на диктофон, затем диск с аудиозаписью хранится в материалах дела. В то же время не все судья и не всегда ведут аудиозапись, кроме того, иногда аудиозапись странным образом теряется или не воспроизводится, поэтому рассчитывать на аудиозапись суда не всегда можно, лучше производить свою аудиозапись на свой диктофон.
Как правильно написать ходатайство?
Последнее исключение из принципа гласности – риск поставить под угрозу участников процесса либо кого-то из их окружения.
Если судебное заседание открытое, то в зал беспрепятственно войдет родственник обвиняемого. И ему ничто не помешает, выйдя на улицу, проследить за свидетелем, показания которого убедили суд в виновности его близкого человека, и отомстить. К примеру, украсть ребенка. Или избить самого свидетеля. Или совершить убийство.
При наличии оснований полагать, что за обвиняемого отомстят, ради защиты свидетелей дело рассматривают в закрытом порядке.
Целесообразно ли проведение закрытого судебного заседания, решает суд на основании предъявленных ему документов. Поэтому в ходатайстве с просьбой сделать заседание закрытым обязательно указываются конкретные причины, на которые судья сошлется, вынося соответствующее определение либо постановление.
В соответствии с пунктом 2.1 статьи 241 УПК РФ в таком постановлении поясняется, почему суд решил ограничить доступ в зал. А в 4 пункте статьи 10 ГПК РФ сказано, что для рассмотрения дела в закрытом заседании нужно мотивированное определение.
При рассмотрении уголовных дел формат проведения заседания определяется на основании статьи 241 Уголовно-процессуального кодекса «Гласность». Проведение закрытого заседания является редким для судебного процесса и требует специальной процедуры — вынесения предварительного мотивированного решения судьи.
Возвращение судом уголовного дела прокурору
Как отмечалось выше, по результатам изучения поступившего в суд уголовного дела судья по ходатайству стороны или по собственной инициативе может возвратить уголовное дело прокурору. Данное решение принимается с целью для устранения препятствий его рассмотрения судом в следующих случаях:
- обвинительное заключение (обвинительный акт или обвинительное постановление) составлены с нарушением требований ст. 220, 225 и 226.7 УПК РФ, что, в свою очередь, исключает возможность постановления судом приговора или вынесения иного решения;
- копия указанных документов не была вручена обвиняемому (за исключением случаев, когда обвиняемый отказался от их получения);
- возникла необходимость составления обвинительного заключения (обвинительного акта) по уголовному делу, которое было направленно в суд с постановлением о применении принудительной меры медицинского характера;
- имеются основания для соединения уголовных дел;
- обвиняемому при ознакомлении с материалами уголовного дела не были разъяснены права, предусмотренные ч.5 ст.217 УПК РФ;
- фактические обстоятельства, изложенные в обвинительном заключении (акте, постановлении), либо установленные в ходе предварительного слушания или судебного разбирательства, свидетельствуют о наличии оснований для переквалификации действий обвиняемого или лица, в отношении которого ведется производство о применении принудительной меры медицинского характера, на более тяжкое преступления;
- установлены обстоятельства, исключающие производство дознания в сокращенной форме. В этом случае судья возвращает уголовное дело прокурору для передачи его по подследственности и производства дознания в общем порядке;
- после направления уголовного дела в суд наступили новые общественно опасные последствия преступления, совершенного обвиняемым, в связи с чем имеются основания для предъявления ему обвинения в совершении более тяжкого преступления;
- приговор, определение или постановление суда, ранее вынесенные по уголовному делу, отменены, а послужившие основанием для их отмены новые или вновь открывшиеся обстоятельства являются основанием для предъявления обвинения в совершении более тяжкого преступления.
Статья 169 ГПК РФ. Отложение разбирательства дела
- Отложение разбирательства дела допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае, если суд признает невозможным рассмотрение дела в этом судебном заседании вследствие неявки кого-либо из участников процесса, предъявления встречного иска, необходимости представления или истребования дополнительных доказательств, привлечения к участию в деле других лиц, совершения иных процессуальных действий. Суд может отложить разбирательство дела на срок, не превышающий шестидесяти дней, по ходатайству обеих сторон в случае принятия ими решения о проведении процедуры медиации.
- При отложении разбирательства дела назначается дата нового судебного заседания с учетом времени, необходимого для вызова участников процесса или истребования доказательств, о чем явившимся лицам объявляется под расписку. Неявившиеся лица и вновь привлекаемые к участию в процессе лица извещаются о времени и месте нового судебного заседания.
- Разбирательство дела после его отложения начинается сначала.
- В случае, если стороны не настаивают на повторении объяснений всех участников процесса, знакомы с материалами дела, в том числе с объяснениями участников процесса, данными ранее, состав суда не изменился, суд вправе предоставить возможность участникам процесса подтвердить ранее данные объяснения без их повторения, дополнить их, задать дополнительные вопросы.
Проведение открытых заседаний с ограничениями
Открытое заседание предполагает возможность присутствия в нем любых лиц, в том числе представителей СМИ. Журналистов привлекают, как правило, резонансные судебные процессы. Обычные граждане нередко ходят в суд ради любопытства или профессионального интереса.
В открытых заседаниях у присутствующих есть возможность фиксировать ход слушания, в частности, вести аудио-, видеозапись, делать письменные заметки, рисунки и т.п. Иногда такие действия мешают судопроизводству. Чтобы ограничить фиксацию заседаний, суд вправе установить специальный запрет. Это не делает процесс закрытым, но и полностью открытым его назвать нельзя. Обычно суды ссылаются на препятствие объективному исследованию доказательств, угрозу безопасности участников процесса, нарушение их прав и законных интересов. Применение технических средств может создавать шум или иные помехи для нормального хода процесса. Это тоже порой фигурирует в основаниях для установления ограничений.
Для установления судом запретов или ограничений участник процесса может заявить соответствующее ходатайство. Но итоговое решение – за судом. Довольно-таки часто судьи идут на это, чтобы не создавать ажиотаж из-за наплыва посетителей и журналистов по резонансным делам. В этом случае такие лица просто не допускаются в зал, где проходит слушание, со ссылкой на создание помех для проведения нормального разбирательства и спокойного исследования доказательств.
В целом же закрытые заседания считаются крайней мерой. Проводятся они нечасто. В основном по уголовным делам о половых преступлениях, убийствах с особой жестокостью и т.п., а также практически по всем делам, связанным с гостайной.