Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Полный перечень документов удостоверяющих личность». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Для граждан других государств основным удостоверяющим личность документом является паспорт соответствующего государства. Кроме того, по международному договору в качестве удостоверяющих личность документов могут признаваться и некоторые другие.
Нормативное регулирование
Список документов, удостоверяющих личность гражданина РФ, в разных вариациях представлен в нескольких нормативных актах, а именно:
- в Законе РФ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ»;
- в Законе РФ «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию»
- в Указе № 1325 Президента РФ от 14 ноября 2002 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации»;
- в Законе РФ «Об актах гражданского состояния»;
- в Приказе № 524 Минпромторга РФ от 15 апреля 2011.
Если проанализировать все вышеперечисленные акты и свести представленные в них перечни документов, то список документов, удостоверяющих личность, можно подразделить на две группы – документов гражданина РФ и документов иностранного гражданина, пребывающего или въезжающего на территорию РФ.
Так, перечень документов, удостоверяющих личность гражданина РФ, будет примерно следующим:
- внутренний паспорт, в том числе и паспорт гражданина РФ для граждан, проживающих за пределами РФ;
- свидетельство о рождении;
- общегражданский заграничный паспорт;
- дипломатический паспорт;
- служебный паспорт;
- военный билет и временное удостоверение для лиц, проходящих военную службу;
- специальная форма, выдаваемая вместо паспорта на период времени, необходимый для оформления паспорта;
- паспорт моряка;
- справка осужденного, подозреваемого или обвиняемого, выдаваемая взамен изъятого паспорта.
Перечень документов, удостоверяющих личность иностранных граждан, находящихся или въезжающих на территорию РФ, включает в себя:
- внутренний или международный паспорт иностранца (в зависимости от пограничного режима с тем или иным государством);
- вид на жительство в РФ;
- удостоверение на временное проживание;
- удостоверение о предоставленном в РФ статусе беженца либо свидетельство о предоставлении убежища на территории Российской Федерации.
Как видно из списка, перечень документов достаточно разнообразен, причем каждый документ из перечня в той или иной степени зависит от вида правоотношений, для которых он создан.
Например, заграничный паспорт имеет цель удостоверения личности гражданина РФ за рубежом и при пересечении государственной границы, а паспорт моряка служит для документального обеспечения граждан РФ, находящихся в плавании.
То есть тот же заграничный паспорт или временная справка или паспорт моряка служат разным целям и при этом являются частичными эквивалентами основного внутригосударственного документа, а именно, внутреннего паспорта гражданина РФ.
Документы, не удостоверяющие личность
Не являются удостоверением личности любые документы, выдаваемые в связи с профессиональной или иной деятельностью гражданина, например:
- студенческие билеты и зачётные книжки;
- пенсионные удостоверения, справки об инвалидности, удостоверения ветерана, инвалида, почётного донора;
- трудовые книжки;
- загранпаспорта;
- свидетельства о браке и о расторжении брака;
- профессиональные удостоверения, например, удостоверения адвоката, работника ФСБ, полиции, госслужащего или члена РАН.
Не могут служить удостоверением личности также:
- копии паспортов, в том числе и заверенные нотариально;
- справки об освобождении. Предел их действия – это предоставление в паспортный стол для получения основного документа.
Документы, которые могут служить заменой паспорта гражданину РФ
В ряде случаев гражданам требуется удостоверить собственную личность. Например:
- Покупка авиабилетов
- Совершение юридически значимых действий: оформление доверенности, получение товаров, приобретение и регистрация автомобиля, операции с недвижимостью, регистрация или расторжение брака и т. д.
В каждом случае требуется предъявление паспорта. Вернее, документа удостоверяющего личность. Перечень документов, имеющих равную с основным юридическую силу, представлен в отдельных законах Российской федерации. Каждый из них охватывает определённую группу лиц. Подробнее:
- № 1752 с изменениями, внесёнными в №№ 1222 и 1709 – заграничный паспорт при нахождении за рубежом, а также для постоянно живущих в другой стране на время нахождения в России
- Правительственное постановление № 91 и Приказ МО РФ № 495 – удостоверение личности военнослужащего (оно же военный билет солдат и офицеров)
- Правительственное постановление № 828 и Приказ МВД РФ – временное удостоверение личности.
В каких случаях можно использовать права как удостоверение личности
В предыдущих разделах было выяснено, что водительские права в России по закону не являются документом, удостоверяющим личность. Однако есть множество ситуаций, когда их нужно предъявлять вместе с другим документом или отдельно. Самый наглядный пример – получение кредита в банке без подтверждения дохода. Как правило, это небольшие суммы. Для них не требуют справки с работы. Однако кредитной организации желательно убедиться, что имеет дело с добропорядочным гражданином, а не бомжом.
Косвенным подтверждением можно считать наличие автомобиля или хотя бы права на управление. Обладанием ими лица без жилья и какого-нибудь дохода себя не обременяют. Поэтому банковские служащие просят предъявления паспорта и водительских прав.
Документы для граждан РФ
Граждане нашей страны имеют всего несколько удостоверяющих документов разного типа. Важно понимать, что не всякая бумага, содержащая ФИО гражданина, удостоверяет личность должным образом.
Поэтому неправы те, кто считает водительское удостоверение или военный билет документами, применяемыми во всех ситуациях наравне с паспортом. Этот вопрос будет рассмотрен далее.
Свидетельство о рождении
Данный документ является официальным удостоверением личности до момента получения гражданином паспорта (сейчас этот возраст равен 14 годам). Свидетельство получают все новорожденные граждане России.
Паспорт гражданина Российской Федерации
Для каждого человека, обладающего российским гражданством, первым и главным документом, призванным удостоверить личность, является паспорт. Выдается он по достижении 14 лет.
Гражданин нашей страны должен иметь российский паспорт. Паспортные бланки соответствуют единому формату. Их размер 88 мм × 125 мм. Снаружи паспорт имеет обложку, внутри 20 страниц. Все страницы пронумерованы, на каждую нанесен орнамент.
Обратите внимание! Российский паспорт имеет защиту от подделки несколькими типами специальных волокон. При его изготовлении использована металлизированная нить, способная менять цвет при наклоне. На бумагу также нанесены уникальные водяные знаки.
Что может выступать в качестве удостоверения личности
Предлагаем остановиться и выяснить более детально, какие документы, кроме паспорта, удостоверяют личность гражданина на территории РФ. Как уже отмечалось ранее, конкретного установленного законодательством списка нет, но можно выделить несколько документов, которые упоминаются в различных нормативных актах и регулярно используются в качестве удостоверяющих:
- Загранпаспорт РФ.
- Удостоверение военнослужащего или военный билет.
- Временное удостоверение.
- Свидетельство о рождении (СОР).
- Служебное удостоверение работника прокуратуры.
- Паспорт моряка.
Важно знать, что во многих случаях можно предъявить паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, которые являются взаимозаменяемыми:
- при ношении оружия – паспорт или служебное удостоверение, военный или охотничий билет;
- для установления пенсии гражданам РФ – внутренний паспорт, загранпаспорт, временное удостоверение, служебный или дипломатический паспорт;
- при покупке билета на поезд – паспорт, загранпаспорт, свидетельство о рождении, военный билет;
- при покупке алкогольной продукции также можно использовать любой из них.
Следует отметить: многие российские граждане ошибочно считают, что некоторые документы могут в случае необходимости удостоверить личность, хотя они не значатся в этом качестве ни в одном правовом акте. Они лишь подтверждают статус человека в обществе: к таким документам относятся удостоверение адвоката, пенсионное удостоверение, студенческий билет, читательский билет, трудовая книжка, водительские права, удостоверение личности участника общественного учреждения.
Удостоверение военнослужащего или военный билет
Удостоверение военнослужащего является основным документом, удостоверяющим личность военнослужащих в период прохождения военной службы и увольнения с нее.
В России существуют два типа военного билета:
- удостоверение, которое выдается рядовым, сержантам, прапорщикам, мичманам, солдатам-срочникам, военным, которые служат по контракту, гражданам, не годным к воинской службе;
- удостоверение, которое выдается офицерам запаса, военным офицерского состава, выпускникам военных кафедр
Военный билет выдается в следующих случаях:
- окончание срочной военной службы;
- поступление в военное учебное заведение;
- выпуск с военной кафедры;
- зачисление в запас по состоянию здоровья;
- если человека признали не годным к воинской службе;
- окончание призывного возраста
В каких нормативных актах указано, статьи
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации №232 (статья 1) и Постановлением Правительства №828 (статья 1) основным документом, подтверждающим личность гражданина РФ, является паспорт.
Бланки паспортов изготавливаются по единому образцу не всей территории Российской Федерации и имеют уникальные серию и номер. В документе указываются:
- фамилия имя отчество пол дата рождения место рождения дата и место выдачи документа дети, не достигшие совершеннолетия место прописки отношение к воинской обязанности регистрация/расторжение брака данные предыдущего паспорта (первичное получение документа производится в 14 лет, а его замена в 20 и 45 лет) данные о выдаче заграничных паспортов
По желанию владельца документа в паспорте можно указать:
- группу крови и резус-фактор (запись вносится на основании справки из любого медицинского учреждения) ИНН (по данным налоговой инспекции)
Пунктом 16 статьи 2 Федерального закона №67 установлен дополнительный перечень документов, удостоверяющими личность на территории РФ кроме паспорта.
В отношении иностранных граждан действует Федеральный закон №115 (статья 10).
При утверждении перечня документов, которые можно использовать для подтверждения личности, дополнительно можно опираться на следующие нормативные акты:
- Постановления Правительства №1508 и 628 (об удостоверении личности моряка) Федеральный закон №143 (статья 23) «Об актах гражданского состояния» Постановление Правительства №91 (для военнослужащих) Федеральный закон №2202-1 (статья 41.1) для работников прокуратуры
Перечень документов, установленный Росфинмониторингом
Росфинмониторинг в примечании к пункту 3 Приложения 1 к Информационному письму от 18 марта 2009 г. N 2 указал следующее:
В соответствии с законодательством Российской Федерации документами, удостоверяющими личность, являются:
1) для гражданина Российской Федерации:
- паспорт гражданина Российской Федерации;
- свидетельство о рождении гражданина (для гражданина Российской Федерации, не достигшего 14 лет);
- общегражданский заграничный паспорт;
- паспорт моряка (удостоверение личности моряка);
- военный билет, временное удостоверение, выдаваемое взамен военного билета, или удостоверение личности (для лиц, которые проходят военную службу);
- временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое органом внутренних дел до оформления паспорта;
- иные документы, признаваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации документами, удостоверяющими личность.
2) для иностранного гражданина:
- паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.
3) для лица без гражданства:
- документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства;
- разрешение на временное проживание;
- вид на жительство;
- иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.
Перечень основных документов, удостоверяющих личность гражданина РФ
В проекте сформирован перечень из девяти основных документов, удостоверяющих личность гражданина РФ. В их числе:
Оговорено, что иные предусмотренные законодательством документы, удостоверяющие личность гражданина РФ, не являются основными. Хотя в некоторых случаях, прямо прописанных в федеральных законах, к удостоверяющим личность документам могут быть отнесены также водительское удостоверение, военный билет, справка об освобождении из мест лишения свободы и актовая запись о рождении.
Причем возможность совершения гражданско-правовых сделок гражданами РФ связывается с наличием любого из трех документов – удостоверения личности гражданина РФ, паспорта гражданина РФ и свидетельства о рождении, а для иностранцев и лиц без гражданства – только одного (вида на жительство).
Особенности выдачи и ограничения на использование основных документов, удостоверяющих личность
Наконец, вводится ряд запретов – например, на принятие в залог документов, удостоверяющих личность, а также на идентификацию физического лица по копиям таких документов.
Отметим, намерение урегулировать статус основных документов, удостоверяющих личность, отдельным федеральным законом было высказано еще при принятии Указа Президента РФ от 13 марта 1997 г. № 232. Так, преамбула документа гласит: «В целях создания необходимых условий для обеспечения конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации впредь до принятия соответствующего федерального закона об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, постановляю». Таким законом может стать рассматриваемый законопроект в случае его одобрения Госдумой, Советом Федерации и подписания Президентом РФ. Если это произойдет, то новые нормы начнут действовать со дня их официального опубликования, за исключением положений об удостоверении личности – их планируется применять начиная с 1 января 2021 года (после утверждения Правительством РФ формы, порядка оформления, выдачи, замены, сдачи, изъятия и уничтожения такого документа).
1 С текстом законопроекта № 845287-7 «Об основных документах, удостоверяющих личность» и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.
Документы, удостоверяющие личность
В России есть ряд федеральных законов, президентских указов и иных нормативных актов, в которых определены документы, способные в конкретных ситуациях полностью идентифицировать человека.
Например, статус гражданина России, который имеет избирательное право, способны подтвердить следующие документы (Федеральный закон № 67-ФЗ от 12 июня 2002 года):
- гражданский паспорт РФ;
- временный паспорт, выдающийся на период оформления постоянного документа (форма № 2-П);
- паспорт моряка;
- военный билет;
- временное свидетельство о постановке на воинский учет (если военный билет еще не оформлен);
- заграничный паспорт гражданина РФ;
- справка лица, находящегося под стражей, то есть обвиняемого или подозреваемого.
В случае въезда или выезда из России потребуются следующие бумаги, которые считаются удостоверением личности (ст. 7 Федерального закона № 114-ФЗ от 15 августа 1996 года):
- паспорт гражданина РФ;
- паспорт моряка;
- дипломатический паспорт;
- удостоверение личности госслужащего других государственных ведомств.
Подтвердить российское гражданство на основании Указа Президента РФ № 1325 от 14 ноября 2012 года могут следующие документы:
- паспорт гражданина РФ или паспорт СССР;
- паспорт моряка;
- паспорт дипломата или иного государственного служащего;
- военный билет;
- свидетельство о рождении на территории России.
Этот же перечень документов в соответствии с Приказом Минпромторга № 524 от 15 апреля 2011 года подтверждает право человека покупать алкоголь и табачные изделия, если он достиг соответствующего возраста. Помимо этого, купить алкоголь и сигареты можно и по следующим документам:
- паспорт иностранного гражданина;
- временный паспорт гражданина России;
- вид на жительство в России;
- водительские права;
- разрешение на временное проживание на территории РФ;
- другие документы, на которых имеется ряд обязательных реквизитов (в том числе фотография и дата рождения).
Основные документы и требования к ним
В настоящее время на территории РФ действуют следующие формы единого основного документа – паспорта гражданина РФ:
- паспорт образца 1997 года, установленный Указом 232 Президента Российской Федерации;
- паспорт с гражданством СССР, выданный в установленном законом порядке в период существования СССР, который, хотя и подлежит замене, но является полноценным эквивалентом паспорта образца 1997 года. Дело в том, что Закон о гражданстве РФ не предусматривает ограничения срока действия паспорта в зависимости от его формы;
- паспорт гражданина РФ, выданный в установленном законом порядке и действовавший до 1.07.2002 года.
Следует уточнить, что действительность паспорта, вне зависимости от его формы, зависит от двух факторов, а именно:
- отсутствия не предусмотренных законом записей или отметок в паспорте;
- степени сохранности и читаемости паспорта.
Поврежденный паспорт, а равно паспорт, содержащий в себе неустановленные записи, будет считаться недействительным.
Приравнены на определенный срок по юридической значимости к паспорту гражданина РФ:
- удостоверение личности моряка. Так, паспорт моряка в равной степени действителен в пределах РФ и приравнен к заграничному паспорту за рубежом в соответствии с Постановлением № 628 Правительства РФ от 18.08.2008 года;
- свидетельство о рождении для детей в возрасте до 14 лет, в соответствии с Законом РФ «Об актах гражданского состояния»;
- военное удостоверение личности для офицеров, прапорщиков и мичманов флота, находящихся на воинской службе;
- военный билет, выдаваемый солдатам, сержантам и старшинам срочной службы или служащим по контракту;
- справки формы № 2П, выдаваемые на период оформления паспорта.