Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Минтруд предлагает упростить назначение северной надбавки». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Россия – самая большая страна в мире, территория которой располагается в 4 климатических зонах. К «особым» регионам относят так называемые арктические пустыни, тундры, территории, расположенные за полярным кругом, зону вечной мерзлоты. Природа регионов сурова: короткое лето и полярная ночь в несколько недель.
Комментарий к ст. 317 ТК РФ
1. Процентная надбавка к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях вводится в целях компенсации повышенных затрат труда и стоимости жизни в суровых климатических условиях и представляет собой ежемесячную дополнительную выплату, размер которой зависит от продолжительности стажа работы в указанных районах или местностях.
2. В комментируемой статье указывается, что установление размера процентной надбавки и порядка ее выплаты осуществляется по тем же правилам, которые предусмотрены в ст. 316 ТК для установления размера районного коэффициента и порядка его применения. Это означает, что размер процентной надбавки и порядок ее выплаты должны устанавливаться Правительством РФ, однако в настоящее время данный нормативный правовой акт не принят. Размеры процентных надбавок и порядок их применения, установленные для соответствующих районов Крайнего Севера и приравненных местностей, определяются нормативными правовыми актами бывшего СССР и Российской Федерации.
3. Размеры процентных надбавок дифференцированы в зависимости от тяжести климатических условий тех районов Крайнего Севера и приравненных местностей, где осуществляется трудовая деятельность. Так, в Чукотском автономном округе и Северо-Эвенском районе Магаданской области, Корякском автономном округе и Алеутском районе Камчатской области, а также на островах Северного Ледовитого океана (за исключением островов Белого моря) процентная надбавка выплачивается в размере 10% заработка по истечении шести месяцев работы, с увеличением на 10% за каждые последующие шесть месяцев работы до достижения максимального размера надбавки — 100% заработка. В остальных районах Крайнего Севера размер надбавки составляет 10% заработка по истечении шести месяцев работы, с увеличением на 10% за каждые последующие шесть месяцев работы, а по достижении 60%-ной надбавки — с увеличением на 10% за каждый последующий год работы. Максимальный размер надбавки составляет 80% заработка. В местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, выплата надбавки осуществляется в размере 10% заработка по истечении первого года работы с увеличением на 10% за каждый последующий год работы. При этом максимальный размер надбавки не должен превышать 50% заработка. В южных районах Сибири и Дальнего Востока, которые не отнесены к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, надбавки установлены в размере 10% по истечении первого года работы с увеличением на 10% за каждые последующие два года работы, но не более 30% заработка.
4. Для молодежи предусмотрены специальные правила исчисления размеров процентных надбавок к заработной плате.
В настоящее время продолжают действовать льготные условия начисления надбавок для лиц не старше 30 лет, проживших на Крайнем Севере или в приравненных местностях не менее одного года, причем не имеет значения, когда такое проживание имело место и было ли оно непрерывным. Суммированию подлежат все периоды проживания в северных районах и местностях. Согласно п. 1 Постановления Совета Министров РСФСР от 22.10.1990 N 458 «Об упорядочении компенсаций гражданам, проживающим в районах Севера» молодежи, прожившей не менее одного года в районах Крайнего Севера и вступающей в трудовые отношения, надбавки к заработной плате устанавливаются с 01.01.1991 в размере 20% по истечении первых шести месяцев работы с увеличением на 20% за каждые последующие шесть месяцев и по достижении 60% надбавки — последние 20% — за один год работы, а в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, — в размере 10% за каждые шесть месяцев работы. Таким образом, процентная надбавка к заработной плате для лиц в возрасте до 30 лет, не менее одного года проживших в северных районах, выплачивается в ускоренном порядке. При этом общий размер выплачиваемых указанным работникам надбавок не может превышать пределы, предусмотренные действующим законодательством.
Отменены действовавшие прежде льготные правила исчисления размера процентных надбавок для молодежи, прожившей в районах Крайнего Севера или в приравненных местностях не менее пяти лет. Однако, как разъясняется в письме Минздравсоцразвития России от 20.01.2005 N 97-Пр, следует учитывать, что молодежь (лица в возрасте до 30 лет), которая прожила в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пяти лет по состоянию на 31.12.2004, т.е. исполнила все требования ранее действовавшего законодательства, имеет право на выплату процентной надбавки к заработной плате в полном размере с первого дня работы в указанных районах.
Законами отдельных субъектов РФ сохранен льготный порядок исчисления процентных надбавок для работников моложе 30 лет, проживших не менее пяти лет в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в остальных районах Севера, где установлены районные коэффициенты. Так, согласно ч. 5 ст. 2 Закона Приморского края от 14.04.2006 N 350-КЗ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в организациях, финансируемых из краевого бюджета, и проживающих в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также лиц, получающих пособия, стипендии и компенсации за счет средств краевого бюджета» молодежи (лицам в возрасте до 30 лет) процентная надбавка к заработной плате выплачивается в полном размере с первого дня работы в местностях Приморского края, приравненных к районам Крайнего Севера, если они прожили в указанных местностях не менее пяти лет.
5. Процентные надбавки начисляются на фактический месячный заработок работника, за исключением выплат по районному коэффициенту и всех видов выплат по среднему заработку.
Суть северной надбавки
Почва даже в летние месяцы остается непрогретой, а подземные ледники сохраняют целостность. Природа не балует обилием растительных, да и животных ресурсов.
Но страна заинтересована в том, чтобы эти территории развивались. Они богаты природными ископаемыми. Поэтому государство, в качестве компенсации неблагоприятных условий труда, предлагает гражданам северные надбавки к основной части финансового вознаграждения.
Правила начисления, порядок установления и выплат регулируется большим количеством законодательных актов. Некоторые были приняты еще во времена СССР.
Труд граждан в регионах, климат которых признан неблагоприятным, оплачивается более высоко. Минимальный размер регулируется нормами трудового права, по которому районный коэффициент северной надбавки – основная форма гарантий денежных компенсаций. Чем дольше по времени гражданин работает на территории севера, тем выше процент районного коэффициента.
Повышенная оплата труда на Крайнем Севере положена нескольким категориям граждан:
- С постоянной занятостью.
- Совместителям. Даже если сотрудник по основному месту работы занят в регионе, не приравненном к условиям Крайнего Севера, работодатель обязан начислять северные надбавки к заработной плате по совместительству, с учетом его работы в неблагоприятном климате. В том числе, если он устроен на неполный день.
- Удаленным сотрудникам и фрилансерам. Здесь важно, чтобы сотрудник не только имел прописку, но и фактически проживал на Севере.
- Иностранцам. По законам РФ северные надбавки положены всем, в том числе и иностранным гражданам, если они трудоустроены в одном из регионов Крайнего Севера.
- Вахтовикам. По закону, в стаж, необходимый вахтовикам для северных надбавок, входит и путь, затраченный на проезд до места работы и обратно.
Северные надбавки к пенсии при переезде в другой регион
Часто при выходе на пенсию граждане РФ стремятся переехать в более мягкий климат. Остается нерешенным вопрос – смогут ли они претендовать на «северную» пенсию при переезде?
При выходе на пенсию в условиях Крайнего Севера или в регионах, приравненных к ним, последняя устанавливается с расчетом районного коэффициента. Соответственно, общий размер месячной выплаты у северян выше, чем у жителей регионов с мягким климатом.
Поэтому для сохранения северных надбавок при переезде из Крайнего Севера на юг важно соблюсти ряд правил. Обязательно должен быть выработан общий стаж в условиях КС не менее 15 лет и в регионах, приравненных к ним, – не менее 20 календарных лет. Важно, чтобы при этом общий страховой стаж (период полной трудовой деятельности) был не меньше 25 лет у мужчин и 20 у женщин.
Если эти условия будут соблюдены, то даже при переезде в регионы с более благоприятным климатом пенсионеры сохраняют за собой право на получение повышенной пенсии с северными надбавками.
То есть тем пенсионерам, которые полностью выработали и северный, и общий трудовой стаж, устанавливается «северная» пенсия. При этом северный стаж будет учитываться полностью, даже если граждане переехали в другой регион до выхода на пенсию. Размер выплат зависит от фиксированной части и не будет отличаться от того, который был установлен на севере.
Но если северный стаж будет выработан не полностью, во время переезда в другой регион, где меньший районный коэффициент, фиксированная часть уменьшится. Процент, на который снизится размер коэффициента, зависит от региона.
Когда пенсионер решается на переезд, Пенсионный фонд пересылает его выплатное дело в территориальный орган ПФР по новому месту проживания. Для этого достаточно подать заявление о запросе выплатного дела. Когда выплатное дело поступит в новый территориальный орган ПФР, пенсионер должен оформить распоряжение о постановке дела на учет и продлении выплаты пенсии.
Бывают случаи, когда пенсионера представляет организация или учреждение, в котором он проживает (Дом престарелых, пансионат и т. д.). Тогда пенсию можно перечислять на счет конкретной организации.
Сохранятся ли северные надбавки в ближайшем будущем
Правительство РФ в недалеком прошлом поднимало вопрос об отмене районных коэффициентов или об изменении порядка их расчета и выплат. Но инициатива не нашла поддержки. Ведь северные надбавки – это компенсация за проживание и работу в сложных климатических условиях.
Государство заинтересовано в освоении этих суровых, но богатых природными ресурсами регионов.
Однако существуют предпосылки для пересмотра правил начисления «северных». К ним относят:
- существование нормативных актов по регулированию порядка начисления надбавок, принятых еще в период СССР;
- дополнительная нагрузка на бухгалтеров коммерческих предприятий.
Беспокойство в связи с отменой надбавок вызвано деятельностью Правительства. Им были приняты законопроекты о введении территорий опережающего развития. Так вот, в них нет ни слова о северных надбавках.
Расчет северной надбавки при переезде и у военнослужащих
Величина надбавки зависит от общего стажа работы в северных районах. При расчете стажа учитываются суммарно все периоды. Поэтому, если предстоит переезд в другое место, нужно иметь это в виду. К примеру, человек работал в регионах севера с надбавкой к зарплате 80 %. Он решился на переезд туда, где климатические условия менее суровы. В этом случае максимальная надбавка к зарплате будет 30 %. Но так как стаж сотрудника уже позволяет получать 80 %, то он имеет полное право рассчитывать на максимальную надбавку – 100 %.
Следующая ситуация. Гражданин проживал и работал в условиях Крайнего Севера в течение 5 лет. Затем он решил сменить климат на южный и потерял право на получение надбавок. Но через некоторое время решил вернуться на север. Несмотря на перерыв северного стажа, он уже был в течение 5 лет, и именно от него бухгалтерия станет начислять процент северной надбавки при новом трудоустройстве.
Кроме гражданского населения, в условиях Крайнего Севера расположено множество воинских частей.
Как начислять надбавку вахтовикам
Наша компания собирается отправлять сотрудников на работу вахтовым методом на Таймыр. Продолжительность вахты составит 1 месяц. Через какое время необходимо начать начисление процентной надбавки?
Е.К.Асташко, г. Москва
В стаж для начисления надбавки включаются не только календарные дни вахты на Севере, но и фактические дни нахождения в пути, предусмотренные графиком работы на вахте . Полуостров Таймыр (Красноярский край) относится к остальным районам Крайнего Севера, поэтому первую надбавку вы должны начислить по истечении 6 месяцев, включающих указанные календарные дни, в размере 10% .
Статья 302 ТК РФ.
Пункт 1 Указа от 10.02.1960; Указ N 1908-VII; п. 5.9 Основных положений о вахтовом методе, утв. Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС, Минздрава СССР от 31.12.1987 N 794/33-82; п. 5.1 Инструкции.
Северная надбавка 2020: что это, коэффициент, начисление
Северная надбавка выступает в качестве государственной гарантии в области оплаты труда для граждан, трудящихся на территориях России со сложными природно-климатическими условиями.
Она вместе с районными коэффициентами призвана в денежной форме компенсировать дополнительные физиологические, психологические и материальные затраты гражданина во время работы под воздействием неблагоприятной внешней среды.
Порядок установления, а также правила начисления северных надбавок регулирует большое количество законодательных актов, часть из которых была принята еще во времена СССР.
Согласно положениям ч. 2 ст. 146 ТК РФ, труд граждан в регионах со сложными природными условиями должен оплачиваться в повышенном размере. Минимальный размер дополнительных начислений за подобную работу устанавливают законодательные акты, регулирующие нормы трудового права (ст. 148 ТК РФ).
Основными формами таких гарантий выступают (ст. 315 ТК РФ)
- районные коэффициенты;
- северные надбавки.
Районный коэффициент устанавливают трудящемуся сразу при поступлении на работу на территориях с суровыми природными условиями. Он зависит только от региона, в котором расположено рабочее место.
Северную надбавку начисляют исходя из
- Региона занятости.
- Стажа работы в тяжелых климатических условиях.
Чем дольше сотрудник трудится на Севере, тем выше надбавка. Ее минимальный размер устанавливает Правительство РФ. Органам местного управления дано право за счет средств местного бюджета вводить повышенный размер коэффициентов и надбавок для госслужащих (ч. 2 ст. 316, ч. 1 ст. 317 ТК РФ).
Указанные начисления в полном объеме компании включают в состав расходов на оплату труда.
ВАЖНО!
Для примера можно рассмотреть случай начисления северной прибавки и районного коэффициента для организации, находящейся в Мурманске. Этот город входит в группу 1.
Устинова Е.Н. с 15 января 2020 года трудится на должности ведущего бухгалтера в ООО «Книжный мир». За время предшествующей трудовой деятельности северного стажа не было. Окладная часть заработка составляет 40 000 руб. Прибавка величиной 10% положена сотруднице с 15 июля текущего года. Данный месяц отработан в полном объеме, тогда заработок начисляется следующим образом:
- оклад – 40 000 руб.;
- выплата за совместительство – 8 000 руб.;
- региональный повышающий коэффициент – 14 400 руб.;
- разовые премиальные.
Типичные ошибки при начислениях
Наиболее часто в бухгалтерской практике встречаются следующие оплошности при начислении надбавок и коэффициентов:
- Начисление на окладную часть, учитывая районный коэффициент. Применение коэффициента допустимо лишь к окладу.
- Надбавки и повышающий коэффициент может применяться к заработку сотрудника, который не обладает правом их использования. К примеру, гражданин трудоустроился в одном из субъектов северных широт, не имея северного стажа. А бухгалтер по ошибке начисляет работнику доплаты.
- Заработок сотруднику начисляется без северных доплат. На руки работник получает оклад в соответствии со штатным расписанием.
- Применение северных надбавок к выплатам по листкам нетрудоспособности, к отпускным и прочим начислениям на основе среднего заработка.
- Оплошности при расчете доплат сотруднику, получавшему ранее северную надбавку в субъекте, относящемся к другой группе.
Ответственность работодателя за некорректные расчеты северных доплат определяется ст. 5.27-5.34 КоАП. Законодательный акт предусматривает следующие разновидности ответственности:
- в виде предупреждения;
- в виде штрафных санкций на руководство юрлица либо ИП;
- отстранение от исполнения должностных обязанностей лиц, виновных в проступке;
- приостановка работы юрлица на период до 3-х месяцев.
Будут ли отменены северные надбавки
Система материальной стимуляции для жителей северных субъектов разработана в Советском Союзе. Поэтому в 2014 году Минтруд задумался о ее преобразовании под существующие экономические реалии. Так, с конца марта 2015 года действует законодательный акт о формировании ТОР (территорий опережающего развития). На протяжении 3 лет такие территории могли создаваться в северных широтах. Компании, основанные под действием закона, приобретают право не выплачивать сотрудникам надбавки при выполнении некоторых условий:
- северные выплаты можно заменить иными компенсациями, закрепленными условиями колдоговоров;
- величина и правила начисления компенсации также определяются пунктами колдоговора;
- для замены выплат требуется получить согласие персонала;
- сумма месячного заработка должна быть больше величины прожиточного минимума в субъекте проживания.
Нормативно-правовая база
Основным законодательным актом, согласно которому работники Севера и других территорий со сложными условиями вправе получать доплату к зарплате, является Трудовой кодекс (глава 50). Наряду с этим порядок начисления северных надбавок, их размер и прочие вопросы отражены в следующих нормативно-правовых и законодательных актах (часть из них приняты еще во времена существования Советского Союза, но до сих пор не отменены и продолжают действовать):
- Закон РФ № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в РКС и приравненных к ним местностях» (19.02.1993);
- Указа Президиума ВС СССР № 1908-VII (26.09.1967);
- Приказ Минтруда РСФСР № 2 (22.11.1990);
- Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР и ВЦСПС № 255 (06.04.1972);
- Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР и ВЦСПС № 53 (09.01.1986).
В трудовой стаж для расчета надбавки включаются все периоды деятельности на разных территориях, перечисленных выше. Отпуска и больничные включаются в отработанное время. Периоды работы складываются, то есть прерывание карьеры не становится препятствием для включения в расчет. Причина и статья увольнения не имеют при этом значения. Верховный Суд государства определением, датированным 23.12.2004, подтвердил это положение.
ТК, федеральные законы и другие нормы законодательства содержат указания к расчету трудового стажа при вычислении надбавки. Так, статья 302 ТК предусматривает учет времени на проезд к месту работы и обратно в случае трудоустройства вахтовым методом помимо самого времени профессиональной деятельности.
Минтруда РФ утвердило дополнительно некоторые случаи включения в стаж работы для северной надбавки, а именно:
- нахождение на курсах профессиональной переподготовки, повышения квалификации сроком до полугода. Территориальная принадлежность места учебы не имеет значения;
- время пребывания на военных сборах вне зависимости от места их проведения;
- период отсутствия на рабочем месте по вынужденным причинам. Считается в случае, если увольнение на этом основании признали противоправным и сотруднику было возвращено его рабочее место.
При расчете трудового стажа для надбавки не учитываются:
- деятельность в лице индивидуального предпринимателя либо по гражданско-правовому договору;
- период исправительных работ, даже если они проводились на местностях особенными климатическими условиями, в том числе на территории работодателя;
- время отбывания наказания, сопряженного с трудом.
Все указанные случаи ТК не регулируются, потому и не подлежат суммированию к стажу работы.
Периоды, включаемые в стаж работы для получения надбавки
В стаж, обусловливающий получение надбавок, включается все время труда в местностях с особыми условиями климата. При этом сюда входят и периоды, когда работник не трудился, но место работы за ним сохранялось (отпуска, больничные и т. п.).
Стаж суммируется независимо от того, прерывалась ли работа (вне зависимости от оснований). На неправомерность требований о постановке права на надбавку в зависимость от основания увольнения указал ВС РФ в определении от 23.12.2004 № КАС04-596.
При исчислении стажа для определения права на надбавку нужно учитывать положения ТК РФ, федеральных законов и иных нормативных актов. Так, на основании ч. 6 ст. 302 ТК РФ вахтовикам, направленным для работы на Север, в стаж для получения надбавки засчитываются как дни работы на вахте, так и время следования к ней и обратно.
Согласно абз. 10 п. 5 ст. 23 закона «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 № 76-ФЗ, а также ч. 6 ст. 68 закона «О службе в ОВД…» от 30.11.2011 № 342-ФЗ, в стаж включаются периоды службы в Вооруженных силах РФ и ОВД, если место службы расположено в неблагоприятной климатической зоне, а увольнение со службы произведено строго по указанным в приведенных нормах основаниям.