Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Общероссийский классификатор стран мира (ОКСМ) 44-ФЗ». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Оформление не представляет особой сложности, но требует внимательного и тщательного подхода. Алгоритм, позволяющий соблюсти существующую регламентацию участия в госзакупках, предусматривает следующую последовательность действий.
Описание и справочные данные
- Наименование:
- Общероссийский классификатор стран мира
- Аббревиатура:
- ОКСМ
- Обозначение:
- ОК (МК (ИСО 3166) 004-97) 025-2001
- По-английски:
- Russian classification of countries of the world
- Ответственный:
- Росстандарт
- Основание:
- Постановление Госстандарта России от 14.12.2001 №529-ст
- Дата введения:
- 01.07.2002
- Дата окончания:
- не установлена (нет приказа об отмене классификатора или его замене новым)
- Последнее изменение:
- № 30, действует с 1 мая 2023 г
- Основание изменения:
- Приказ Росстандарта от 05.04.2023 №188-ст
Принят взамен старого классификатора ОКСМ — ОК (МК (ИСО 3166) 004-97) 025-95.
Отличия от аналогичных терминов
Сложности терминологии на начальных этапах могут ввести в заблуждение предпринимателей, не знакомых со спецификой определения конкретного территориального образования. Существует несколько схожих понятий, требующих от участников рынка особой внимательности при оформлении документации:
- Наименование происхождения продукции. В этом случае речь идет о регионах, ассоциируемых с уникальными продуктами, будь то уже упомянутый ранее тульский пряник, или иное устойчивое сочетание.
- Местонахождение производителя. Несмотря на кажущуюся идентичность, значение не является тождественным стране производства, что обуславливается возможной разницей между регистрационными данными и фактическим расположением производственных мощностей.
Кроме того, важно учитывать, что положения, закрепленные в рамках статьи 33 ФЗ-44 определяют перечень требований, в соответствии с которыми должна оформляться документация. Подобные нормы, в частности, указывают, что описание объекта, фигурирующего в качестве предмета тендера, не должно содержать ссылок, указывающих на товарные знаки, наименование места возникновения или производителя.
Наличие определенных запретов, ограничений или условий допуска, в том числе связанных с применением национального режима, обуславливает необходимость подтверждения страны происхождения товара путем предоставления специальной документации. Конкретные стандарты зафиксированы в рамках правительственных постановлений и законодательных норм — в перечень документов, которые могут понадобиться участникам госзакупок, входят:
- Акт экспертного заключения Торгово-промышленной палаты.
- Сертификат, соответствующий форме СТ-1.
- Выписка, подтверждающая включение в реестр изделий ЕАЭС или Министерства промышленности и торговли.
Кроме того, приказ Минфина № 126н, вступивший в силу в 2018 году, определяет обязанность участников декларировать государство, являющееся изготовителем. Это означает, что соответствующую информацию нужно внести в заявку, без предоставления дополнительных справок. При этом важно учитывать, что отсутствие подтверждающей документации выступает основанием для рассмотрения товара в качестве импортного по умолчанию.
Штриховое кодирование
Маркировка продукции при помощи штрих-кода является наиболее распространенным видом ее автоматической идентификации наряду с магнитной, цифровой, звуковой и радиочастотной. Система кодирования основывается на принципе шифрования алфавитно-цифровых обозначений в виде чередования штрихов с пробелами, которые имеют различную ширину.
Полностью расшифровать штрих-код можно лишь при помощи специального сканирующего устройства, считывающего символы, нанесенные в соответствии с едиными правилами и техническими условиями. Он наносится на поверхность транспортной или потребительской упаковки практически всех отечественных и импортных товаров при помощи типографской печати или посредством приклеивания этикетки или ярлыка с ним. Отсутствие такого информационного знака на продукции существенно снижает его конкурентоспособность, а продать ее в некоторых случаях практически невозможно. Это в первую очередь связано с тем, что предприятия, где товародвижение автоматизировано, просто не принимают не маркированный соответствующим образом товар.
1. РАЗРАБОТАН Всероссийским научно-исследовательским институтом классификации, терминологии и информации по стандартизации и качеству (ВНИИКИ) Госстандарта России и Центральным банком Российской Федерации (Банком России)
ВНЕСЕН Научно-техническим управлением Госстандарта России
Примечание изготовителя базы данных:
ВНЕСЕНЫ изменения: N 1/2003 (ИУС N 12, 2003), N 2/2003 (ИУС N 3, 2004), N 3/2004 (ИУС N 7, 2004), N 4/2004 (ИУС N 10, 2004), N 5/2005 (ИУС N 1, 2006), N 6/2006 (ИУС N 9, 2006), N 7/2006 (ИУС N 3, 2007), N 8/2008 (ИУС N 2, 2009), N 9/2009 (ИУС N 11, 2009 с Поправкой 3/2018 ИУС N 4, 2018), N 10/2010 (ИУС N 10, 2010), N 11/2011 (ИУС N 8, 2011), N 12/2011 (ИУС N 3, 2012), N 13/2011, (ИУС N 3, 2012), N 14/2011 (ИУС N 3, 2012), N 15/2012 (ИУС N 11, 2012), N 16/2012 (ИУС N 2, 2013), N 17/2013 (ИУС N 6, 2013), N 18/2013 (ИУС N 9, 2013), N 19/2013 (ИУС N 12, 2013), N 20/2016 (ИУС N 9, 2016), N 21/2016 (ИУС N 3, 2017), N 22/2018 (ИУС N 7, 2018), N 23/2018 (ИУС N 12, 2018), N 24/2019 (ИУС N 4, 2019), N 25/2019 (ИУС N 8, 2019), N 26/2021 (ИУС N 6, 2021), N 27/2021 (ИУС N 6, 2021).
ВНЕСЕНЫ: поправка 1/2018, опубликованная в ИУС N 3, 2018 год; поправка 2/2018, опубликованная в ИУС N 4, 2018 год
Поправки внесены изготовителем базы данных
Какова структура кода в ОКСМ
Классификатор структурно состоит из 3 блоков: блок цифровой идентификации, блок наименований и блок буквенной идентификации. В блоке цифровой идентификации содержится цифровой трехзначный код страны мира, который построен с применением порядкового метода кодирования. В блоке наименований содержится краткое наименование страны и ее официальное полное наименование. Если в позиции ОКСМ отсутствует полное наименование страны мира, то значит, что оно совпадает с кратким. В блоке буквенной идентификации содержится двузначные и трехзначные буквенные коды, у которых знаки представлены буквами латинского алфавита. Основный принцип, использованный при создании кодов из букв, представляет собой принцип визуальной ассоциации кодов с наименование стран на французском, английском и других языках. Рекомендуются буквенные двузначные коды для международного обмена. Позволяют они создавать визуальную ассоциацию с общепринятым наименованием страны без ссылок на ее статус либо географическое положение. Применяются трехзначные буквенные коды в особых случаях, которые определяются компетентными органами.
Перед буквенным кодом обладает преимуществом цифровой код. На цифровой код не оказывает никакого влияния какое-либо изменение в наименовании страны мира.
Структура цифрового кода имеет следующий вид: ХХХ. В ОКСМ расположены страны мира в порядке возрастания цифровых кодов. Ведение Общероссийского классификатора стран мира осуществляется ВНИИКИ Госстандарта РФ и Банков России.
Как определить страну происхождения товара
Следующий перечень правил относится к продукции, целиком прошедшей производственный цикл, либо подвергшейся существенной переработке на территории одного из государств, участвующих в ранее упомянутом Соглашении. К произведенным полностью относятся:
- Ресурсы природного происхождения, добыча которых осуществляется в недрах земли, водоемах или воздушном пространстве.
- Продукты растительной и животной группы, культивированные, выращенные и собранные в пределах субъекта.
- Промысловая добыча, являющаяся результатом охоты или рыболовства на территории страны.
- Продукция, полученная в ходе обработки сырьевых запасов в результате морского промысла, а также выбранная со дна или недр акватории за территориальными границами — в тех случаях, когда исключительное право их разработки закреплено в рамках международных соглашений.
- Производственные отходы и сырье вторичной категории, а также изделия, уже находившиеся в употреблении, состояние которых пригодно только для переработки.
- Высокотехнологичные продукты, применяемые в рамках космической отрасли.
Отличия от аналогичных терминов
Сложности терминологии на начальных этапах могут ввести в заблуждение предпринимателей, не знакомых со спецификой определения конкретного территориального образования. Существует несколько схожих понятий, требующих от участников рынка особой внимательности при оформлении документации:
- Наименование происхождения продукции. В этом случае речь идет о регионах, ассоциируемых с уникальными продуктами, будь то уже упомянутый ранее тульский пряник, или иное устойчивое сочетание.
- Местонахождение производителя. Несмотря на кажущуюся идентичность, значение не является тождественным стране производства, что обуславливается возможной разницей между регистрационными данными и фактическим расположением производственных мощностей.
Кроме того, важно учитывать, что положения, закрепленные в рамках статьи 33 ФЗ-44 определяют перечень требований, в соответствии с которыми должна оформляться документация. Подобные нормы, в частности, указывают, что описание объекта, фигурирующего в качестве предмета тендера, не должно содержать ссылок, указывающих на товарные знаки, наименование места возникновения или производителя.
Наличие определенных запретов, ограничений или условий допуска, в том числе связанных с применением национального режима, обуславливает необходимость подтверждения страны происхождения товара путем предоставления специальной документации. Конкретные стандарты зафиксированы в рамках правительственных постановлений и законодательных норм — в перечень документов, которые могут понадобиться участникам госзакупок, входят:
- Акт экспертного заключения Торгово-промышленной палаты.
- Сертификат, соответствующий форме СТ-1.
- Выписка, подтверждающая включение в реестр изделий ЕАЭС или Министерства промышленности и торговли.
Кроме того, приказ Минфина № 126н, вступивший в силу в 2018 году, определяет обязанность участников декларировать государство, являющееся изготовителем. Это означает, что соответствующую информацию нужно внести в заявку, без предоставления дополнительных справок. При этом важно учитывать, что отсутствие подтверждающей документации выступает основанием для рассмотрения товара в качестве импортного по умолчанию.
Как проверить указанную информацию
Бюджетной организации важно убедиться, что заявка содержит корректную информацию. Решением Совета глав правительств Содружества Независимых Государств (СНГ) утверждены правила определения страны происхождения товаров, происходящих из участниц СНГ и находящихся в торговом обороте между этими государствами.
Основным условием достаточной обработки или переработки является изменение классификационного кода товара (товарной позиции) по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) на уровне хотя бы одного из первых четырех знаков. В этом случае меняется и код страны происхождения товара в ГДТ (буквенный или цифровой код страны происхождения товара). Для целей 44-ФЗ необходимо определить и указать именно наименование.
Обратите внимание, что местом, где произведен продукт, не являются:
- место, откуда продукция (например, тульские пряники могут производить не только в России);
- местонахождение производителя (его юридический адрес, он может быть в другом государстве);
- места, откуда торговый знак (самый очевидный пример — iPhone производится в Китае, а товарный знак зарегистрирован в США).
Префикс и страна-производитель товара
Для того чтобы понять, как осуществляется кодирование, рассмотрим пример маркировки товара стандартным кодом EAN-13. Он состоит из тринадцати разрядов, т. е. 13 цифр под рисунком. Стоит сразу оговориться, что, вопреки распространенному среди потребителей мнению, будто бы в первых двух цифрах зашифрована страна происхождения товара, это не так. Вернее, не всегда так.
Дело в том, что эти первые цифры, именуемые префиксом, присваиваются ассоциацией EAN и указывают не на государство, а на национальную организацию товарной нумерации. Соответственно, предприятие, которое находится в одной стране, может быть зарегистрировано в любой и даже в нескольких национальных организаций. Например, российская фирма, занимающаяся выпуском продукции на территории России, может быть зарегистрирована в НО товарной нумерации Испании, и тогда первые цифры кода будут соответствовать ей (84) не «Юнискану» (460).
Но это, скорее, исключение, нежели правило. В большинстве случаев префиксом все-таки обозначается страна происхождения товара. Поэтому нелишним будет узнать о первых цифрах кодов хотя бы для самых крупных государств-поставщиков товаров в Россию. Но об этом немного позже. Сейчас давайте рассмотрим, что же означают остальные цифры.
Коды таможенных платежей в ГТД
Коды платежей в ГТД указываются в графе 47 «Исчисление платежей». Необходимые кодировки приведены в Приложении № 9 к Решению Комиссии ТС № 378. Это коды применяемые на всей таможенной территории ЕАЭС, а также предусмотренные законодательством государств – членов ЕАЭС. Графа 47 состоит из нескольких колонок, выбранный код нужно указывать в колонке «Вид». Каждая кодировка обозначает определенную операцию, она заменяет собой текстовую информацию. Благодаря этому появляется возможность производить обработку данных при помощи вычислительной техники.
Для примера рассмотрим, что означает код «1010» в ГТД. Под этим шифром подразумевается уплата таможенного сбора за проведение таможенных операций. Исключением является сбор за таможенное оформление груза, взимаемый в Республике Беларусь, когда речь идет о товарах для личного использования.
Также у участников ВЭД могут возникнуть вопросы по поводу того, что означает код «2010» в ГТД. Расшифровку данного кода также можно найти в Приложении № 9. Это ввозная таможенная пошлина и иные налоги и сборы, обязанность по уплате которых возникла с 01.09.2010 г.
Коды ТНВЭД Таможенного союза
Классификация товаров в соответствии Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) при таможенном декларировании товаров в общем случае производится декларантом. При этом проверка правильности такой классификации производится таможенными органами (п. 1 ст. 20 ТК ЕАЭС).
Коды (в т.ч. укрупненные) по ТН ВЭД для некоторых важнейших товаров, экспортируемых из РФ и импортированных в страну за январь-март 2018 г. по данным ФТС мы приводили в нашем материале.
Нужно понимать, что таможенные коды товара по ТН ВЭД — не единственные сведения, которые указываются в таможенным документах в кодированном виде. Иные кодировки применяются с учетом классификаторов, утверждаемых Евразийской экономической комиссией, а до их утверждения – с использованием классификаторов, которые применяются в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании (п. 2 ст. 8 ТК ЕАЭС).
Например, о классификаторе видов документов, используемых при таможенном декларировании, мы рассказывали здесь.
Описание и структура ОКСМ
Общероссийский классификатор стран мира:
Разработан Всероссийским научно-исследовательским институтом классификации, терминологии и информации по стандартизации и качеству (ВНИИКИ) Госстандарта России и Центральным банком Российской Федерации (Банком России). Внесен Научно-техническим управлением Госстандарта России.
Принят и введен в действие Постановлением Госстандарта России от 14 декабря 2001 г. N 529-ст.
Взамен ОК (МК (ИСО 3166) 004-97) 025-95.
Структура ОКСМ представляет собой 3 блока:
Цифровая идентификация — трехзначный цифровой код страны мира;
Наименование — краткое и полное наименование страны мира;
Буквенная идентификация — двухзначные (альфа-2) и трехзначные (альфа-3) буквенные коды, состоящие из букв латинского алфавита.
Если полное наименование отсутствует, то это означает, что оно совпадает с кратким наименованием.
Буквенные коды имеют визуальную ассоциацию (сходство в написании) с общепринятым названием страны мира. Двухзначные коды рекомендованы для меджународных обменов. Трехзначные коды применяются для обмена информации в исключительных случаях.
Изменение наименование страны мира может повлечь за собой изменение буквенных кодов, однако это не затрагивает цифровой код.
Пример записи:
РОССИЯ Российская Федерация 643 RU RUS в этой записи: РОССИЯ — краткое наименование страны Российская Федерация — полное официальное наименование страны 643 — цифровой код страны RU — буквенный код альфа-2 RUS — буквенный код альфа-3
Следует учитывать тот факт, что в изданных Росреестром словарях и географических картах используются наименования стран, которые отличаются от наименований в ОКСМ.
Ведение ОКСМ осуществляет ВНИИКИ Госстандарта России совместно с Банком России.
Приложения см. ИСО 3166[править / править код]
Для удобства пользования классификатором в нём приведены приложения А, Б и В.
-
Приложение А
включает краткие и полные наименования стран мира, расположенные в алфавитном порядке кратких наименований, а также их буквенные и цифровые коды.
-
Приложение Б
содержит буквенные коды альфа-2, расположенные в порядке латинского алфавита, и соответствующие им краткие наименования стран мира.
-
Приложение В
содержит буквенные коды альфа-3, расположенные в порядке латинского алфавита, и соответствующие им краткие наименования стран мира.
- Для целей таможенной статистики в классификаторе приведено приложение Г,
в котором содержатся территории, не включенные в ИСО 3166-97.
Указание страны происхождения товара по 44-ФЗ
С 1 января 2020 года заказчики в обязательном порядке устанавливают в закупочной документации требования к указанию СПТ. Раньше СПТ требовалось указывать лишь в случаях применения национального режима.
Национальному режиму посвящена статья 14 44-ФЗ, в ней отражены случаи, когда к закупке не допускаются товары иностранного происхождения, или они ограничены в допуске.
Список таких товаров строго регламентирован Постановлениями Правительства:
Запреты на допуск:
- Программное обеспечение (ПП №1236).
- Промышленная продукция (ПП 616).
Ограничения:
- Промышленная продукция (ПП 617).
- Радиоэлектроника (ПП №878).
- Продукты питания (ПП№832).
- Лекарственные средства (ПП №1289).
- Медицинские изделия (ПП №102).
В отношении товаров, произведенных в государствах ЕАЭС (Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия) применяются 15%-е или 20%-е преференции.
При подаче документов для участия в тендере происхождение товара указывается в заявке. Также к заявке нужно будет прикрепить необходимые декларации и сертификаты, которые потребовал заказчик. Если указанные документы участник не предоставил, это будет основанием для отклонения заявки.
Таким образом, заявки на участие должны содержать наименование страны происхождения товара для будущей поставки. Для этого необходимо обращаться к Общероссийскому классификатору. В противном случае заявку могут отклонить.
Коды таможенных процедур
Во втором подразделе графы 1 «Декларация» указывается двузначный цифровой код заявляемой таможенной процедуры в соответствии с Классификатором, приведенным в Приложении № 1 к Решению Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 378 (пп. 1 п. 15 Порядка заполнения декларации на товары, утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257).
Утверждены следующие коды:
| Код | Наименование таможенной процедуры |
|---|---|
| 00 | Отсутствие предшествующей таможенной процедуры |
| 10 | Экспорт |
| 21 | Переработка вне таможенной территории |
| 23 | Временный вывоз |
| 31 | Реэкспорт |
| 40 | Выпуск для внутреннего потребления |
| 51 | Переработка на таможенной территории |
| 53 | Временный ввоз (допуск) |
| 60 | Реимпорт |
| 70 | Таможенный склад |
| 77 | Свободный склад |
| 78 | Свободная таможенная зона |
| 80 | Таможенный транзит |
| 90 | Специальная таможенная процедура |
| 91 | Переработка для внутреннего потребления |
| 93 | Уничтожение |
| 94 | Отказ в пользу государства |
| 96 | Беспошлинная торговля |