Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как проводить общие собрания в период пандемии: мнения экспертов». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Иницииpoвaть coбpaниe мoжeт любoй coбcтвeнник пoмeщeния в мнoгoквapтиpнoм дoмe, yпpaвляющaя кoмпaния или TCЖ — нo тoлькo пo вoпpocaм, нaxoдящиxcя в иx кoмпeтeнции, или пo oбpaщeнию 10% coбcтвeнникoв. Пepeд пpoвeдeниeм coбpaния нaдo oпpeдeлитьcя c фopмoй, дaтoй, вpeмeнeм и пoвecткoй: в нee нyжнo включить вce вoпpocы, кoтopыe плaниpyeтcя oбcyждaть нa coбpaнии.
По какой процедуре можно отменить ОСС
Закон не предусматривает специального порядка, как отменить или перенести ОСС. В ЖК даже нет такой формулировки, как отмена собрания.
Мы предлагаем отменить ОСС тем же способом, которым вы о нем уведомили, – известите собственников помещений в МКД. Не стоит переносить ОСС, ведь придется указать новые сроки, а о них пока рассуждать сложно.
Составьте сообщение, в котором укажите причину отмены и возможные последствия, если они есть. Также укажите, что собрание состоится после окончания эпидемии, о чем вы уведомите дополнительно.
Направьте сообщение об отмене ОСС по адресам электронной почты, опубликуйте в чате с жителями, разместите на первом этаже в подъездах. Жители, которые находятся на самоизоляции, но выходят вынести мусор или за продуктами, смогут также увидеть сообщение об отмене ОСС.
Закон не предусматривает специальные способы уведомления об отмене собрания, поэтому вы можете выбрать любой удобный для вас способ.
Сообщение направьте всем собственникам тем же способом, которым уведомляете об ОСС, а также по дополнительным каналам.
Ситуация
можно ли закончить ОСС, которое уже идет, но срок окончания приема решений попадает на карантин
Есть два варианта в текущих условиях: отменить или закончить ОСС, если вопросы в повестке жизненно важные.
По важным вопросам можно завершить заочную часть ОСС, но соблюсти меры предосторожности.
Инфекционисты в открытых источниках информации сообщают о том, что коронавирус может оставаться на бумаге. Это означает, что риску заражения подвергаются люди, которые будут проводить подсчет голосов. В таком случае не собирайте письменные решения в ящик – используйте открытые поверхности, а подсчет голосов производите не ранее чем через пять дней после окончания сбора решений, чтобы коронавирус погиб. Сроки составления протокола это позволяют.
Сотрудник, который будет сканировать решения собственников, должен делать это в одноразовых перчатках. Подсчитать голоса члены счетной комиссии могут дистанционно по сканам решений.
Отмените ОСС, если вопросы повестки не требуют срочных решений.
Участие собственников подвергает риску их здоровье и здоровье сотрудников УО, ТСЖ, ЖСК. Форма голосования влияет на степень риска, но нет формы, которая исключит любой риск заражения, и вот почему.
Существует три формы ОСС: очная, заочная и очно-заочная. Заочная форма кажется подходящей для ситуации с карантином, но только на первый взгляд.
Во-первых, нельзя провести ОСС в заочной форме, если ранее по этой же повестке не было попытки провести собрание с этой же повесткой в очной форме. Это правило заложено в ЖК, его не меняли в связи с пандемией коронавируса.
Во-вторых, Правительство каждый день ужесточает административную и уголовную ответственность за несоблюдение карантина, вводит новые санкции за нарушения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Проводя собрание, вы рискуете попасть под ответственность.
В-третьих, инфекционисты говорят о том, что коронавирус COVID-19 может сохраняться на бумажных и других поверхностях несколько дней. Это означает, что опасность сохраняется на бланках решений и на ящиках, куда собственники будут сдавать заполненные решения. В таком случае риску заражения подвергаются люди, которые будут проводить подсчет голосов.
Очно-заочная и очная формы ОСС подразумевают личное присутствие собственников. В условиях соблюдения карантина и самоизоляции люди не смогут принять участие лично, тогда собрание просто не состоится.
Кто может быть инициатором общего собрания собственников?
- Инициировать собрание может любой из собственников помещений в конкретном доме
- Помимо собственников с инициативой провести собрание может выступить управляющая организация, с которой заключен договор управления и которая соответственно осуществляет управление данным многоквартирником
- Также инициатором может выступить правление ТСЖ, если оно создано
- Кроме указанных инициаторов, созвать внеочередное собрание может ТСЖ, управляющая компания, ЖСК, ЖК, иной специализированный потребительский кооператив, если к ним письменно обратятся собственники, которые имеют минимум 10% голосов от общего количества.
- Инициировать проведение собрания может и орган местного самоуправления, если собственники не смогли выбрать управляющую компанию.
ВАЖНО: инициатор собрания, несет все расходы по его проведению.
По какой процедуре можно отменить ОСС
Закон не предусматривает специального порядка, как отменить или перенести ОСС. В ЖК даже нет такой формулировки, как отмена собрания.
Мы предлагаем отменить ОСС тем же способом, которым вы о нем уведомили, – известите собственников помещений в МКД. Не стоит переносить ОСС, ведь придется указать новые сроки, а о них пока рассуждать сложно.
Составьте сообщение, в котором укажите причину отмены и возможные последствия, если они есть. Также укажите, что собрание состоится после окончания эпидемии, о чем вы уведомите дополнительно.
Направьте сообщение об отмене ОСС по адресам электронной почты, опубликуйте в чате с жителями, разместите на первом этаже в подъездах. Жители, которые находятся на самоизоляции, но выходят вынести мусор или за продуктами, смогут также увидеть сообщение об отмене ОСС.
Закон не предусматривает специальные способы уведомления об отмене собрания, поэтому вы можете выбрать любой удобный для вас способ.
Сообщение направьте всем собственникам тем же способом, которым уведомляете об ОСС, а также по дополнительным каналам.
Ситуация
можно ли закончить ОСС, которое уже идет, но срок окончания приема решений попадает на карантин
Есть два варианта в текущих условиях: отменить или закончить ОСС, если вопросы в повестке жизненно важные.
По важным вопросам можно завершить заочную часть ОСС, но соблюсти меры предосторожности.
Инфекционисты в открытых источниках информации сообщают о том, что коронавирус может оставаться на бумаге. Это означает, что риску заражения подвергаются люди, которые будут проводить подсчет голосов. В таком случае не собирайте письменные решения в ящик – используйте открытые поверхности, а подсчет голосов производите не ранее чем через пять дней после окончания сбора решений, чтобы коронавирус погиб. Сроки составления протокола это позволяют.
Сотрудник, который будет сканировать решения собственников, должен делать это в одноразовых перчатках. Подсчитать голоса члены счетной комиссии могут дистанционно по сканам решений.
Отмените ОСС, если вопросы повестки не требуют срочных решений.
Собрание садоводов по новому закону
Проведение общего собрания садоводов по новому закону станет возможным даже в условиях самоизоляции. Для этого, в статью 17 закона 217-ФЗ вносят изменения, касающиеся очного голосования членов СНТ.
После принятия поправок, на законном основании разрешат, в связи с жесткими условиями карантина и самоизоляции, в период с 1 мая по 31 декабря 2020 года голосовать заочно. Ранее, наиболее важные вопросы собрания СНТ можно было решить только путем очного голосования, заочное голосование не допускалось.
В частности, заочно можно будет:
- избрать (поменять) председателя, членов правления и ревизионной комиссии СНТ;
- утвердить приходно-расходную смету СНТ;
- определить размеры членских взносов и сроки их уплаты.
Особенности проведения очно-заочного собрания
В целом, нормы очно-заочного голосования ничем не отличаются от других форм. Главное отличие в том, что такое собрание состоит из двух этапов. Сначала проводится обсуждение вопросов очно, а затем собственники жилья проводят заочное голосование. При этом этапы могут проводиться не последовательно, а параллельно. Чаще всего это необходимо для решения срочных вопросов.
Если собрание решено проводить поэтапно, то в уведомлениях необходимо указать две даты: одну для этапа, проводимого очно, другую — для заочного голосования. При этом важно отметить, что повестка дня одинакова.
Если собрания будут проводиться последовательно, то уведомить собственников квартир придется дважды, то есть направить два разных уведомления. При этом оповещения о дате окончания голосования должны быть отправлены после первого этапа собрания.
Источники:
Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования (опросным путем) и очно-заочного голосования.
Уведомьте собственников о собрании всеми доступными способами
Не ограничивайтесь в способах уведомлении о собрании.
Часто, именно из-за ненадлежащего уведомления о собрании включая и другие факторы, оспариваются решения собраний. Например, не стоит ограничиваться размещением объявления в подъезде дома, поскольку при таком способе уведомления, у членов ТСЖ может быть дополнительный довод в суде. Ведь из-за ограничительных мер передвижения населения уменьшилось, поэтому и вероятность увидеть объявление также мала, а также вероятность ознакомиться с документами, рассматриваемыми на собрании.
Также использование множества способов уведомлений может увеличить вероятность сбора кворума собрания.
Примеры уведомлений:
- разместите краткое уведомление о собрании на платежном документе и укажите контактные данные для уточнения и ознакомления с документами;
- сделайте рассылку информационных сообщений посредством ГИС ЖКХ;
- разместите уведомление в соц сетях и(или) на сайте ТСЖ.
Документы, подтверждающие право собственности
Пункт 2 части 5.1 статьи 48 ЖК РФ устанавливает: «5.1. При проведении общего собрания посредством очного, очно-заочного или заочного голосования в решении собственника по вопросам, поставленным на голосование, которое включается в протокол общего собрания, должны быть указаны: … 2) сведения о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в соответствующем многоквартирном доме».
Кроме того, требования об указании в протоколе общего собрания реквизитов документов, подтверждающих право собственности, установлены приказом Минстроя России от 25.12.2015 N937/пр.
Это важно знать: Как передать квартиру в муниципальную собственность
Укажем документы, которые подтверждают право собственности на помещения МКД.
Собрание собственников помещений в период пандемии как провести?
Чтобы усилия по организации собрания не прошли даром, необходимо соблюсти все формальности, связанные с его проведением. В первую очередь следует уведомить всех собственников о том, что планируется ОСС.
Согласно п. 3 ст. 45 ЖК РФ ОСС правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем 50% голосов от общего числа голосов. При проведении ОСС в форме заочного голосования принявшими участие в собрании считаются собственники помещений в МКД, решения которых получены до даты окончания их приема (п. 2 ст. 47 ЖК РФ).
Решение ОСС, принятое в отсутствие необходимого кворума, ничтожно (ст. 181.5 ГК РФ), то есть не имеет юридической силы.
Количество голосов, которым обладает собственник помещения в МКД, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме (п. 3 ст. 48 ЖК РФ). Голосовать на ОСС собственники могут лично или через своих представителей (п. 1 ст. 48 ЖК РФ). Если на собрание пришел представитель, он должен обладать соответствующей доверенностью, составленной на его имя и заверенной собственником или нотариусом (п. 2 ст. 48 ЖК РФ).
По общему правилу обсуждаться и выноситься на голосование должны все вопросы повестки дня по отдельности с принятием соответствующего решения (если иное не установлено единогласно участниками собрания) – п. 2 ст. 181.2 ГК РФ. Решения ОСС, принятые по вопросам, которые изначально не были вынесены в повестку дня, также являются недействительными (ст. 181.5 ГК РФ), как и решения, принятые в отсутствие кворума (см., например, Апелляционное определение Ставропольского краевого суда от 06.08.2013 по делу № 33 4308/13).
Если ОСС проводится в форме заочного голосования, важно, чтобы лист для голосования содержал графы для внесения следующих данных (п. 3 ст. 47 ЖК РФ):
- сведений о лице, участвующем в голосовании;
- сведений о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в МКД;
- решений по каждому вопросу повестки дня, выраженных формулировками «за», «против» или «воздержался». Причем голосующему нужно выбрать одну из них, иначе его голос не будет засчитан (Апелляционное определение Ставропольского краевого суда от 06.08.2013 по делу № 33 4023/13).
Несмотря на то, что ЖК РФ не устанавливает требования о подписи листа голосования лицом, участвующим в заочном голосовании, иного способа идентификации волеизъявления конкретного собственника (его представителя), оформленного в письменном виде, нет. Если листы голосования не будут подписаны, велик риск, что результаты голосования и сами решения будут успешно оспорены.
Еще один вопрос, который может возникнуть, состоит в том, вправе ли собственник помещения в МКД участвовать в заочном голосовании через своего представителя. Формально в ст. 47 ЖК РФ, которая посвящена только заочному голосованию, под лицом, участвующим в голосовании, понимается исключительно собственник помещения в МКД. Однако, если сопоставить положения ст. 47 ЖК РФ и нормы ст. 48 ЖК РФ о безусловном праве собственника голосовать как лично, так и через своего представителя, можно заключить, что и заочное голосование возможно путем привлечения представителя. При этом в лист голосования вносится соответствующая запись о наличии у представителя необходимой доверенности с приложением ее копии.
Возвращаясь к организационной части собрания, которое проводится путем личного присутствия собственников (их представителей), следует отметить, что вести его должно лицо, предложенное и одобренное в качестве председателя собрания. Фиксировать информацию о ходе собрания, голосовании по вопросам повестки дня, поступающие от собственников вопросы и предложения должен секретарь собрания. Указанные лица впоследствии подписывают протокол о результатах проведения ОСС.
Собрания жильцов предложили проводить через портал госуслуг
Правомочность общего собрания собственников многоквартирного дома определяется наличием кворума. Собрание считается состоявшимся, если кворум общего собрания собственников многоквартирного дома составляет более пятидесяти процентов голосов всех собственников дома. Голоса измеряются не в количестве людей, которые пришли на собрание, а количеством квадратных метров, которым они обладают. Так все собственники в многоквартирном доме площадью 10000 квадратных метров обладают 10000 голосами. Это значит, что собственник трехкомнатной квартиры обладает большим количеством голосов, чем собственники однокомнатной квартиры, если её собственниками являются сразу четыре человека.
Если кворум есть, то собрание считается состоявшимся. После этого инициатор собрания объявляет о проведении голосования по первому пункту повестки дня – выбор председателя и секретаря собрания. Выбрав председателя собрания, полномочия по ведению собрания передаются председателю. Если собрание проходит в очной форме, то по каждому каждому пункту повестки общего собрания собственников многоквартирного дома проводится обсуждение и голосование. Подсчет голосов ведут члены счётной комиссии. Когда голосование будет проведено по каждому вопросу повестки дня, то секретарем собрания оформляется протокол общего собрания собственников многоквартирного дома. Процедура оформления протокола не может длиться более десяти дней с момента проведения собрания и должны быть представлены на обозрение любому собственнику дома. В случае проведения общего собрания собственников в заочной форме каждому собственнику раздается опросный лист с вопросами, указанными в повестке дня. После заполнения опросного листа каждый собственник сдаёт его в указанное место до даты окончания собрания. Остальная процедура идентична очной форме собрания.
Дальше в соответствии с ЖК РФ управляющая компания обязана в течении пяти дней после получения копий решений и протокола общего собрания направить их в Государственную жилищную инспекцию для хранения сроком на три года. В случае, если в течении трёх месяцев в ГЖИ будут направлены протоколы с аналогичными вопросами с одного дома, то специалисты данного ведомства будут обязаны провести проверку по факту соблюдения законодательства.
Если кворума на собрание в очной форме не было, то оно объявляется несостоявшимся, и тогда проводится собрание собственников помещений многоквартирного дома в заочной форме. В этом случае также за десять дней до проведения собрания размещается уведомление о проведении собрания, но уже с указанием, что собрание проводится в заочной форме. В уведомлении указывается помещение куда необходимо принести опросные листы и дату окончания их приёма. С начала даты проведения собрания в заочной форме всем собственникам помещений направляются опросные листы, которые они сдают до даты окончания собрания. После подсчета голосов и принятых решений и не позднее десяти дней после проведения собрания оформляется протокол общего собрания.
Самой идеальной и простой формой проведения общего собрания собственников многоквартирного дома является очно-заочная. Эта форма проведения была придумана относительно недавно для упрощения всей процедуры голосования на общем собрании собственников многоквартирного дома и принятия решений по вопросам повестки дня. Как и в очной форме за десять дней до даты проведения собрания размещаются уведомления. В день собрания, даже если нет кворума, собственники обсуждаются вопросы, которые поставлены на повестке дня. А на следующий день начинается собрание в заочной форме. И события происходят как при обычном заочном собрании. То есть в данном случае сокращается десятидневный срок ожидания перед проведением собрания в заочной форме.
Также современные технологии позволяют проводить собрание через электронную систему. Но этот механизм вряд ли будет внедрен в ближайшее время, поэтому описывать его не будем.
Главным итогом всего голосования будут принятые решения. Как принимать решения на собрании собственников многоквартирного дома? Для проведения голосования каждому собственнику должен быть выдан опросный лист, на котором должны быть указаны фамилия, имя, отчество собственника, сведения на основании которых он является собственником помещения в доме и вопросы повестки дня с вариантами ответов «за», «против» или «воздержался». Голосовать по каждому вопросу можно только один раз.
Все решения на общем собрании собственников многоквартирного дома принимаются большинством голосов, за исключением некоторых статей Жилищного Кодекса, когда решение будет считаться принятым, если проголосовало не менее двух третей голосов от общего количества голосов в доме:
- Это все вопросы, связанные с капитальным ремонтом, его формированием, открытием специального счета, определением перечня работ и т. д.
- По реконструкции многоквартирного дома, например, строительстве пристройки в дому;
- В целях получения займа или кредита для проведения капитального ремонта
- Об использовании земельного участка многоквартирного дома
- Об использовании общего имущества дома, например, размещения рекламных конструкций на фасаде дома.
- О наделении полномочий совета многоквартирного дома на принятие решений о текущем ремонте общего имущества дома
- О наделении председателя совета многоквартирного дома различными полномочиями, указанными в статье 161.1 ЖК РФ. В этой статье указано, что председатель совета многоквартирного дома имеет различные полномочия, в случае, если общее собрание наделило этими полномочиями, кроме тех, которые может решать только общее собрание многоквартирного дома.
Решения собственников является официальными документами, подтверждающими итоги голосования.
Протокол общего собрания собственников № 1 от 30 мая 2016 года.
Дата проведения собрания: с 01 мая по 26 мая 2016 года.
Чек-лист (рекомендации) по проведению собраний членов ТСЖ в период пандемии
Для установки видеокамер во дворе жилого дома получать разрешения не требуется. Требуется получить согласие всех собственников многоквартирного дома (п. 1 ст. 247, п. 1 ст. 290 ГК РФ; ч. 1 ст. 36 ЖК РФ). Для этого проводят общее собрание собственников МКД или членов ТСЖ или ЖСК (ч. 1 ст. 44, ст. ст. 117, 145 ЖК РФ).
Итак, нужно сделать следующее:
1. Провести общее собрание.
Инициатором внеочередного собрания может быть любой собственник.
Собрание будет иметь кворум, если в нем примут участие собственники, обладающие более 50% голосов от общего числа, в ЖСК, если присутствуют более 50% членов кооператива (ч. 2 ст. 45, ч. 1 ст. 117, ч. 1.1 ст. 146 ЖК РФ).
Повестка дня должна содержать вопросы:
- нужны ли камеры видеонаблюдения;
- их количество, вид и места установки;
- размер расходов на обслуживание видеонаблюдения;
- кто будет иметь доступ к полученной информации, как ее использовать и хранить;
- поручение управляющей компании (ТСЖ) заключить договор с подрядчиком.
Решение по всем вопросам будет принято, если:
за него проголосуют не менее 2/3 собственников в МКД или более половины членов ТСЖ ( ЖСК), присутствующих на собрании (ч. 1 ст. 46, ч. 1 ст. 117, ч. 4 ст. 146 ЖК РФ).
Решение общего собрания будет обязательным для всех собственников МКД, даже если они не приняли участие в голосовании (ч. 5 ст. 46 ЖК РФ).
2. Поручить установку видеонаблюдения управляющей компании.
Если решение об установке видеокамер было принято большинством, то выполнение решения поручается управляющей компании.
Ограничения при установке видеокамер:
- нельзя устанавливать камеру для фиксирования передвижений какого-то конкретного жильца. Это может быть расценено как нарушение права на частную жизнь, привести к демонтажу камеры и привлечению виновных лиц к уголовной ответственности (ст. ст. 23, 24 Конституции РФ; п. 1 ст. 3, п. 1 ч. 1 ст. 6 Закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ; ст. 304 ГК РФ; ч. 1 ст. 137 УК РФ);
- обычные граждане и юридические лица не имеют право устанавливать скрытые камеры (ст. 6 Закона от 12.08.1995 N 144-ФЗ; п. 2 Перечня видов специальных технических средств, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.07.1996 N 770).
После установки видеокамер рекомендуется разместить информацию (таблички) о том, что ведется видеонаблюдение.
Установить дополнительную перегородку можно с согласия всех собственников МКД. Для этого необходимо провести общее собрание.
Итак, чтобы решить вопрос с установкой перегородки, нужно:
1. Провести общее собрание собственников жилья
Общее собрание будет правомочно, если на нем будет присутствовать собственники (или их представители), обладающие более 50% от общего числа голосов. Если кворума не будет, то необходимо провести повторное собрание.
В повестке дня необходимо указать вопрос об установке дополнительной перегородки (двери) в общем коридоре.
Решение будет принято, если за него проголосуют большинство голосов от числа присутствующих на собрании.
Решение собрания оформляется протоколом и обязательно для всех собственников, даже если они не присутствовали на собрании.
2. Установить перегородку.
Вы можете сделать это самостоятельно или нанять подрядчика.
Перегородка не должна ограничивать доступ к противопожарному оборудованию, инженерному оборудованию, лестницам и коммуникациям (пп. «е» п. 23 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390; п. 1 ст. 290 ГК РФ).
Вы должны передать ключи от перегородки (двери):
- жильцам тех квартир, которые расположены на данной лестничной клетке;
- в диспетчерскую службу управляющей компании (ТСЖ) для того, чтобы у них была возможность доступа в экстренной ситуации.
Обратите внимание: как правило, для установки перегородки на конкретном этаже не проводятся общие собрания жильцов. При рассмотрении подобных дел в суде, суд зачастую отказывает в иске о демонтаже перегородки, если она не нарушает правил противопожарной безопасности и не ущемляет прав и законных интересов других жильцов.
Согласно действующей редакции ЖК РФ, инициировать ОСС вправе:
- каждый зарегистрированный жилец;
- районные инженерные службы (если в доме имеется имущество, принадлежащее муниципалитету);
- местные органы власти;
- УК или иная организация (ТСЖ и другое), которая отвечает за здание.
Внимание: для успешной организации собрания рекомендуют создать инициативную группу, в состав которой входит несколько собственников.
Сроки проведения ОСС устанавливаются жильцами. По закону, собрание владельцев жилых помещений организуют ежегодно, в период с апреля по июнь. Однако собственники вправе обратиться с просьбой о назначении внеочередного ОСС в любое удобное время.
На такой встрече жильцов принимаются решения по следующим проблемам:
- перепланировка внутренних помещений;
- правила формирования (порядок внесения взносов, назначение управляющего и иное) фонда капитального строительства и условия для изъятия средств из ФКП;
- условия проведения ремонтных работ (включая капремонт) или реконструкции здания;
- условия и цели получения заемных средств от лица ТСЖ (иной УК) на капремонт;
- обустройство придомовой территории;
- подписание соглашений на установку рекламных баннеров на фасаде дома;
- определение условий договоров с поставщиками энерго- и других ресурсов.
Собственники вправе поднимать и другие вопросы, связанные с жизнедеятельностью и эксплуатацией дома. Каждый вопрос, который рассматривается на общем собрании, должен затрагивать всех проживающих. Это означает, что для проведения капитального ремонта в квартире ОСС не назначается.
Как уже было отмечено, собственникам рекомендуют организовать инициативную группу, которая займется решением вопросов, связанных с общим собранием. Такая команда включает исключительно владельцев жилой недвижимости в конкретном доме.
Первое собрание данной группы проводится при обязательном присутствии каждого из членов. В ходе этой процедуры определяется время и условия проведения ОСС. Затем составляется и подписывается всеми участниками протокол заседания инициативной группы, в котором отражаются принятые решения.
Формы проведения ОСС жильцов МКД
Проведение собрания собственников многоквартирного дома допускается в трёх формах, указанных в таблице:
Таблица 1.
| Форма | Плюсы | Минусы | Примечание |
| Очная | Владельцы жилья должны собраться в определенном месте, в указанное время. | Сложность в проведении, если в составе МКД числиться много помещений. Необходимость составления двух видов протоколов. Голоса в заочном способе не суммируются с очным. | Рекомендовано для одноподъездных домовладений или когда количество квартир не превышает 60. |
| Очно-заочная | Допускается голосование непосредственно на месте проведения сбора либо после. Заседание жильцов состоится один раз. | Следует сначала организовать очную конференцию. | — |
| Заочная | Возможность направлять письменные решения, проводить голосование по адресу нахождения собственника. Допускается сбор подписей в электронном формате. | Долгий процесс, т. к. необходимо провести два этапа. Не каждый владелец жилья в состоянии присутствовать на встрече, что автоматически лишает его права высказывать мнение о повестке дня. | Как правило, необходимо, если очный вариант не собрал кворум. |
По каким вопросам проводится заочное голосование собственников жилья
ЖК РФ отдельно не выделяет перечень вопросов, которые принимаются на общем собрании собственников жилья исключительно очным голосованием или заочным. Значит, любой вопрос, поставленный на повестку дня, теоретически может быть разрешен путем заочного голосования. Это:
- проводить ли капитальный или текущий ремонт общего имущества;
- каким образом использовать фонд капитального ремонта;
- как формировать фонд капитального ремонта жилого дома;
- получать ли займ на проведение капитального ремонта, установить ли повышенный размер платы за капремонт (более минимального);
- вопросы использования общего имущества, установки реклам, предоставления в аренду и т.п.
Если порядок проведения собрания, заочного голосования был нарушен, защита жилищных прав осуществляется в суде. Собственник жилого помещения в таком доме вправе подать в суд исковое заявление об оспаривании решения общего собрания собственников.
Как в условиях пандемии провести собрание жителей дома?
Федеральным закон от 25.05.2020 № 156-ФЗ были внесены изменения в ст. 47.1 ЖК РФ (новая редакция действует с 25.05.2020 года).
Провести онлайн-собрание можно в следующих Системах (п. 3.2. ч. 2 ст. 44 ЖК РФ):
-
ГИС ЖКХ (в ЖК РФ именуется “Система”);
-
региональной информационной системе (далее — РИС);
-
иные информационные системы (далее — ИИС). Коммерческие системы, которые могут создаваться любыми организациями или физическими лицами.
РИС может использоваться только при непосредственном способе управления МКД, ГИС ЖКХ при управлении УО, ТСЖ, а ИИС при любом способе управления МКД.
До ввода изменений в статью 47.1 для перехода к онлайн-собранию требовалось провести собрание в любой форме (очная, заочная и очно-заочная) с принятием решений
-
об использовании системы или иных информационных систем при проведении собрания в форме заочного голосования;
-
о выборе администратора общего собрания;
-
о порядке приема администратором сообщений о проведении собраний, решений собственников, а также о продолжительности голосования.
Таким образом, до 25.05.2020 года действовала двухступенчатая система выбора формы проведения заочного собрания с использованием системы. Такой подход к реализации онлайн-собраний не вписывался в период ограничительных мер из-за коронавируса. С одной стороны, была указана возможность онлайн-собраний, что идет в ногу со временем, исключает возможность контакта собственников и снижает риск распространения коронавирусной инфекции. Но с другой стороны, для перехода к онлайн-собранию надо было провести собрание, при котором контакта собственников не избежать. Такие разночтения не вписывались в мероприятия по распространению коронавируса.
Заочная форма в классическом своем проявлении предусматривает голосование собственников путем заполнения бюллетеней и передачи их в материальной (письменной) форме в место, указанное в уведомлении о проведении собрания (ст. 47 ЖК РФ).
В онлайн-собрании появляется механизм голосования, который позволяет голосовать, не выходя из дома без передачи письменного решения. Реализует такую возможность посредством Системы (ст. 47.1 ЖК РФ), которая используется для:
-
размещения уведомления о собрании, решений собственников, итогов голосования;
-
хранения протоколов собраний;
-
размещения электронных образов решений собственников;
-
осуществления голосования по вопросам повестки дня.
При онлайн-собрании собственники могут голосовать как через Систему, так и посредством заполнения письменного решения, поэтому довод о наличии большего количества собственников пенсионного возраста, которые не смогут проголосовать через Систему ввиду объективных причин, несостоятелен и такие собственники могут проголосовать как обычно.
Инициировать собрание (в том числе онлайн-собрание) могут:
-
собственник помещения в МКД (ч. 2 ст. 45 ЖК РФ). Как один собственник, так и более двух.
-
УО, ведущая деятельность на основании договора управления (ч.7 ст. 45 ЖК РФ).
Как правило, в случае управления домом ТСЖ или ЖСК возникает вопрос — могут ли такие организации быть инициаторами собрания? В ЖК РФ нет прямого указания на это.
Но в ч. 2.1. ст. 47.1 ЖК РФ содержится указание на возможность проведения первого онлайн собрания по инициативе лица, осуществляющего управление МКД ( к таким лица отнесены как УО, так и ТСЖ).
При последующих собраниях, следует учесть, что члены жилищных объединений являются собственниками помещений в МКД, поэтому они могут инициировать собрания как собственники.
Далее в статье расскажем как провести первое онлайн-собрание собственников в ГИС ЖКХ.
Инициатор первого собрания одновременно является администратором собрания и обязан определить для первого собрания следующие условия:
-
порядок приема решений собственников;
-
продолжительность собрания (от 7 до 60 дней со дня начала голосования).
Администратор собрания обязан разместить в ГИС ЖКХ за 10 дней до онлайн-собрания уведомления о проведении собрания, а также посредством ГИС ЖКХ направить такое уведомление каждому собственнику в МКД (ч. 5 ст. 47.1 ЖК РФ). Также уведомление подлежит размещению во всех подъездах МКД или в пределах земельного участка в МКД.
Как провести онлайн-собрание собственников помещений в многоквартирном доме?
Следует обратить внимание на то, что проведению самого первого общего собрания собственников помещения предшествует работа по его подготовке. Подготовка к собранию включает в себя:
— выявление всех собственников в данном многоквартирном доме (посредством опроса жителей); помощь в получении сведений о частном и муниципальном жилищном фонде могут оказать Администрация города, СМУП «Жилищник», СМУП «ПЖРЭП №№ 1-23» МУП «ВЦ ЖКХ»;
— опрос мнений жителей — собственников многоквартирного дома по вопросу выбора способа управления, а также разъяснение действующего законодательства по вопросу управления многоквартирным домом;
— выявление компаний, специализирующихся на управлении многоквартирными домами (посредством обращения в Администрацию города или Администрации района);
— определение доли каждого собственника в общем имуществе многоквартирного дома;
— разработка повестки дня общего собрания и решений по каждому вопросу;
— направление сообщений о проведении общего собрания собственников;
— другие вопросы, связанные с проведением общего собрания (предварительное определение кандидатуры председателя общего собрания, секретаря, счетной комиссии).
.....
.....
Источник: Государственная жилищная инспекция Московской области
.....
Разъяснение дала Руководитель Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» в ранге министра Ольга Федина.
Для того чтобы онлайн-собрания стали возможны в массовом порядке, необходимо, чтобы такой функционал был доступен в сервисах, у которых уже есть большая аудитория, отмечает Сотонин.
— Нужно, чтобы голосовать было легко. Легкие интерфейсы, авторизация. И нужно, чтобы кто-то большой и надежный выступал гарантом того, что собрание, проведенное онлайн, невозможно подделать, — перечисляет эксперт.
Таким «гарантом надежности», по его мнению, могут выступать приложения крупных банков или портал «Госуслуги», которым «уже пользуются люди».
Среди основных преимуществ перевода голосований жильцов многоквартирных домов — существенное упрощение самой процедуры, а также возможность сделать процесс, который до последнего времени нередко оставался «теневым», прозрачнее, уверены собеседники издания.
Как провести общее собрание собственников в многоквартирном доме
В целом, нормы очно-заочного голосования ничем не отличаются от других форм. Главное отличие в том, что такое собрание состоит из двух этапов. Сначала проводится обсуждение вопросов очно, а затем собственники жилья проводят заочное голосование. При этом этапы могут проводиться не последовательно, а параллельно. Чаще всего это необходимо для решения срочных вопросов.
Если собрание решено проводить поэтапно, то в уведомлениях необходимо указать две даты: одну для этапа, проводимого очно, другую — для заочного голосования. При этом важно отметить, что повестка дня одинакова.
Если собрания будут проводиться последовательно, то уведомить собственников квартир придется дважды, то есть направить два разных уведомления. При этом оповещения о дате окончания голосования должны быть отправлены после первого этапа собрания.
Источники:
Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования (опросным путем) и очно-заочного голосования.
Теперь нужно оповестить каждого жильца многоквартирного дома. Основные способы оповещения такие:
- Отправление по адресу проживания каждого собственника письменного уведомления, которое вручается под роспись.
- Отправление по адресу проживания каждого собственника заказного письма.
- Размещение на информационной доске специального объявления.
Следует помнить, что оповещение собственников должно быть осуществлено хотя бы за 10 дней до проведения собрания. В сообщении нужно обязательно указать следующую информацию:
- Сведения об инициаторе внеочередного собрания.
- Дата и место проведения собрания.
- Информация о вопросах, которые будут рассматриваться во время проведения собрания.
- Порядок ознакомления участников собрания со всеми тематическими материалами
- Сведения об администраторе (в случае использование системы ГИС ЖКХ).
- Некоторые другие сведения о собрании.
Также следует помнить, что очно-заочная форма сборов подразумевает очное и заочное голосование. Поэтому в информационном сообщении следует указать не одну, а две даты: первая дата — это точное время и место проведения очного голосования, вторая дата — это время, которое отводится собственникам жилья для проведения голосования в заочном режиме. Также следует помнить, что очный и заочный этапы могут проводиться как последовательно, так и параллельно.
Заочная категория исполнения оговаривает отсутствие некоторых граждан на сходе для референдума. Свое волеизъявление они могут выразить посредством заполнения специального бюллетеня и сдачи его до определенного момента времени.
Такая форма позволяет принять участие большинству владельцев жилой площади, не отнимая у них много времени. Однако такая процедура имеет свой минус — отсутствует возможность всестороннего обсуждения вопроса. Провести письменный опрос после окончания сбора допускается, если на мероприятии не было кворума, т. е. не присутствовало определенное уставом организации количество человек.
Подобное собрание сочетает два метода — очный и заочный — с посещением и без такового, которые предназначены достичь кворума при голосовании. Оба этапа характеризуются проведением обсуждения наболевшего вопроса и оформлением отдельного референдума, который занимает несколько больше времени, чем объединенная встреча.
Главной особенностью схода является двухступенчатый механизм принятия бюллетеней от жильцов:
- На первой ступени стоит проведение общего сбора собственников многоквартирного дома, на котором обсуждается конкретная проблема. Здесь же проходит голосование тех участников мероприятия, которые на нем присутствовали, причем не имеет значения, был кворум или нет потому, что подача голосов не закончилось.
- Второй, заключается в волеизъявлении отсутствовавших на сходе лиц. Последние направляют свое решение такими же бюллетенями, но на следующие дни после проведения сбора. Устроитель мероприятия предварительно обозначает период приема опросников.
Жилищный кодекс предполагает обсуждение актуальных тем с руководством товарищества и прочими владельцами недвижимости. Здесь можно выразить свое право без посещения мероприятия.
Очно-заочная форма проведения ОСС жилья разнится от мероприятий с посещением и без такового.
Первая характеризуется следующими свойствами:
- Владелец квартиры вправе не приходить на сход лично, однако его мнение будет принято во внимание, если он возьмет опросник.
- Процедура голосования несколько растянута во времени, ведь для собирания бюллетеней необходим некоторый период.
- Если в момент проведения мероприятия с посещением не было кворума, первое считается неправомочным. При двухэтапном исполнении схода, присутствие большинства собственников жилья необязательно.
Двухуровневое голосование наберет кворум к моменту подсчета волеизъявлений.
Отличается упоминаемый процесс от мероприятия без посещения следующими обстоятельствами:
- Граждане могут присутствовать на сборе либо просто отметить в бюллетене необходимую им графу и поставить подпись.
- Опросники выдаются на встрече, там присутствующие вправе сразу же заполнить либо взять их с собой для обдумывания решения.
Заочное собрание собственников многоквартирного дома без проведения очного считается нелегитимным.
Удобнее всего заочное голосование проводить в электронной форме, но такой возможности у большинства СНТ нет. Поэтому, на сегодняшний день, оптимальным будет проведение заочного голосования путем заполнения бланка (бюллетеня) членами СНТ.
Если половина членов товарищества проголосуют – то собрание будет считаться проведенным.
Для того, чтобы члены СНТ смогли принять участие в заочном голосовании, их надо обеспечить Бюллетенями заочного голосования. В каждом СНТ есть свой образец заочного голосования – это бюллетень установленного образца, который содержит вопросы голосования, а также пустые графы с возможностью проголосовать за или против того или иного предложенного решения.
Важно установить срок голосования достаточный для того, чтобы все успели принять решение, при необходимости связаться с председателем СНТ.
Принятие решений собственников осуществляется на основании кворума. Это значит, что для разрешения проблем, обозначенных в повестке дня, необходим определенный процент голосов собственников всех квартир в доме. Обычно такой процент должен быть более 50 от общего числа голосов.
Если же после голосования, проведенного в очной форме, кворума не зафиксировано (решение не принято), то необходимо объявить о начале нового сбора голосов.
Проводить еще одну очную встречу нет смысла — если кворум не набрали при первой попытке, то повторная процедура скорее всего ничего не изменит. Для таких случаев действует система заочного голосования, которое объявляется сразу же после неудавшегося очного сбора.
Заочное голосование намного более удобно для собственников жилья. Его можно проводить в бумажной или электронной форме (через ГИС ЖКХ). При этом собственников никто не торопит с принятием решений — на заочное голосование отводится определенный период, в течение которого можно обдумывать различные варианты без давления со стороны других жильцов.
Собственники голосуют заочно, если при первичном сборе жильцов не собрался кворум — инициаторы собрания получили менее 50% голосов.
Правила организации и проведения заочного голосования регулируются на законодательном уровне — отступать от него нельзя, иначе владельцы квартир смогут оспорить принятые решения в судебном порядке (ст. 47 ЖК РФ). Вот как проводится заочное голосование собственников жилья в многоквартирном доме:
Обычно для выражения своего мнения по вопросам собрания предоставляются письменные бланки. В них все собственники указывают информацию о себе, занимаемом помещении, принятых решениях. Документ также должен иметь дату заполнения и подпись.
Заполнять бланки (бюллетени) следует согласно принятым в данном МКД правилам. Чаще всего в них самих указывается на порядок выражения своего мнения. Все вопросы могут быть представлены в таблице, в которой нужно проставить галочку (иной знак) в соответствующей графе.
Обычно в бюллетенях представлены такие варианты ответов как «за», «против», «воздержался». К заполненному бланку требуется приложить документы, удостоверяющие личность жильца, его права на занимаемое помещение. При подписании бланка иным лицом нужно подтвердить его полномочия.
После получения заполненных бланков или ответов в электронной форме начинает подведение итогов. Подсчетами занимается специальная комиссия, состав которой должен быть определен жильцами дома. При подведении итогов важно изучить все бланки.
При этом следует установить такие моменты:
- количество всех заполненных бланков;
- количество всех жильцов МКД;
- правильность заполнения предоставленного бланка;
- наличие необходимого кворума;
- правильность проведения все процедуры собрания.
Если бланк заполнен неверно или не полностью, то такой голос не может быть принят. Представленный позже установленного срока бланк также не может быть принят во внимание. Голоса заполнявших его лиц не подсчитываются.
После подсчетов определяется, можно ли считать собрание состоявшимся. Если речь об итоговом сборе, то его проведение можно назначить повторно. Созывается оно в том же порядке, что и первоначальное.
Итоги проведенного собрания доводятся до всех жильцов. При желании они могут ознакомиться с оформленным решением, протоколом собрания и результатами подсчетов. Ведь копии документов должны храниться в установленном для этого месте.
Госдума разрешила собственникам жилья проводить собрания в режиме онлайн
B нaчaлe coбpaния нeoбxoдимo выбpaть пpeдceдaтeля, ceкpeтapя и cчeтнyю кoмиccию. Oбcyждaть иныe пyнкты, нe включeнныe в пoвecткy, зaпpeщeнo. Ecли coбpaниe пpoвoдитcя в oчнo-зaoчнoй фopмe, пpинимaть peшeния нa oчнoм coбpaнии нeльзя.
Coбcтвeнник имeeт пpaвo нaпpaвить нa oчнoe coбpaниe вмecтo ceбя дpyгoгo чeлoвeкa. Дoвepeннocть дoлжнa coдepжaть:
- ФИO влaдeльцa пoмeщeния или нaимeнoвaниe юpидичecкoгo лицa, дaнныe пpeдcтaвитeля;
- мecтo житeльcтвa, peквизиты дoкyмeнтoв нa coбcтвeннocть;
- зaвepeниe oт нoтapиyca, либo oт pyкoвoдcтвa paбoтoдaтeля, yчeбнoгo или лeчeбнoгo yчpeждeния, ecли coбcтвeнник нaxoдитcя нa тpyдoвoй вaxтe, yчeбe или лeчeнии.
Инициировать собрание может любой собственник помещения в доме или управляющая компания (или ТСЖ, ТК, ЖСК), а также в отдельных случаях муниципалитет.
Если собрание проходит в очной форме, оно начинается с регистрации всех присутствующих в реестре. Для начала голосования обязателен кворум, то есть присутствующие собственники должны иметь не менее 50% голосов. Далее собрание избирает председателя, секретаря и счетную комиссию. Голосовать можно только по вопросам, включенным в повестку. Оно может быть организовано с помощью бланков голосования или другими способами, например, поднятием рук.
При заочной форме голосование происходит с помощью бланков голосования, которые собственники передают до определенной даты по адресу, указанному в сообщении о проведении собрания.
В ходе
Бланки для голосования обязательно должны содержать графы «за», «против» и «воздержался», а также сведения о проголосовавшем (ФИО, сведения о документе, подтверждающем право собственности) и подпись. Иначе бланк будет считаться недействительным.
Решение собрания собственников оформляется протоколом, который составляет секретарь в течение 10 дней с момента проведения собрания.
В протоколе обязательно указываются наименование документа, дата и номер протокола, дата и место проведения собрания, повестка дня, наличие или отсутствие кворума, количество голосов по каждому вопросу, сведения об адресе хранения копий протоколов и решений собственников.
Протокол подписывается председателем, секретарем собрания и членами счетной комиссии.
Инициатор собрания в течение 10 дней направляет подлинники бланков голосования и протокола собрания в управляющую компанию, правление ТСЖ или ЖСК. Если в доме применяется непосредственный способ управления, документы направляются напрямую в региональную жилищную инспекцию.
Также в течение 10 дней копия протокола собрания размещается в помещениях, общедоступных для всех собственников дома, а копии передаются на хранение по адресу, указанному в протоколе.
Общее собрание собственников многоквартирного дома вправе принимать все основные решения, касающиеся общедомового имущества.
К числу вопросов, которые может решать общее собрание собственников, относятся:
- Проведение реконструкции или капитального ремонта;
- Перепланировка общедомового имущества;
- Использование земельного участка, на котором расположен дом;
- Благоустройство прилегающих к дому территорий;
- Установка и эксплуатация рекламных конструкций, расположенных на доме;
- Выбор способа управления домом (через управляющую компанию, ТСЖ или непосредственно через собрание);
- Участие в программах реновации.
Инициировать собрание может любой собственник помещения в доме или управляющая компания (или ТСЖ, ТК, ЖСК), а также в отдельных случаях муниципалитет.